2023年区司法局依法治企经验材料.docx

区司法局依法治企经验材料 随着经济的不断开展，企业之间的竞争更加剧烈，特别是我国参加世贸组织以后，企业迫切需要建立现代企业制度，增强市场竞争力。在新形势下如何对企业进行法制化建设，指导企业建立比较完善的现代企业制度，已成为“四五〞普法的一项新的内容。XX县区在“二五〞、“三五〞开展企业普法的根底上，从2022年开始，对企业开展了新一轮的普法依法治理工作。我们的主要做法是： 一、统一认识，确立目标 随着政府职能的转换，政府对于企业的管理方式已经逐步由主要依靠行政管理转变为政策指导、行业标准和提供效劳为主。在这种新形势下，怎样有效地组织对企业进行普法和依法治理；企业对于这项工作是否能积极配合，一开始我们也存在顾虑：一是感到缺乏比较有力的工载体和网络来开展这项工作；二是担忧开展企业普法和依法治理工作会对企业的内部管理、外部经营带来一定的冲击，会引起企业经营者的反感；三是区域内的企业数量众多，类型各异，规模大小又不一，从事的行业又千差万别，对法律的需求又各不相同，很难找到一套统一的模式。带着这些困惑和问题，区普法办与区工商分局、方案开展局等部门屡次进行了不同专题的调研。 首先，我们组织有关人员认真学习了中共中央、国务院转发的“四五〞普法规划，认真学习了中宣部、司法部和国家经贸委联合下发的关于推动企业经营管理者学法用法的假设干意见，学习了党和国家领导人关于“国企改革〞、“建立现代企业制度〞的讲话精神。其次，邀请局部的企业和有关职能部门以及专家学者召开企业普法依法治理座谈会，广泛听取他们的意见。通过学习，我们认识到“四五〞普法规划已经把企业普法依法治理作为重要的工作之一，我们必须在“四五〞期间抓好这项工作；随着社会主义经济体制改革的不断深入，对企业进行法制化建设，引导和帮助企业逐步建立和完善现代企业制度是新形势下政府部门重要的工作任务；中国入世带来的巨大竞争，使得开展普法依法治理成为企业自我完善的需要。 在统一认识、达成共识的根底上，我们对XX县区内的企业进行了分类研究，就劳动密集型企业、高新技术企业、个体工商户以及专业性较强、行业标准要求较严等四类企业的开展定位、对法制建设的需求等方面进行了综合的调研和分析。在此根底上提出了XX县区普法依法治理工作的目标：全面提高企业员工特别是企业经营管理者的法律素质及其依法经营管理水平，标准企业依法行使权利、履行义务，自觉遵守市场规那么，依法维护自身合法权益，通过推行依法治企，促进企业信用制度建设，形成“外讲信用、依法经营、内讲制度、依法管理〞的运作机制，推进企业逐步建立现代企业制度。 二、划分类型，开展试点 在提出目标的根底上，我们把区内的企业分成五类，选择了五家有代表性的企业开展不同类型的普法依法治理试点工作。 第一类，在东方宏业制衣公司开展试点，探索规模较大、员工众多、生产密集型的大型企业如何开展依法治理工作。第二类，在宁波网通公司探索如何利用网络对企业开展普法依法治理。第三类，在友情贸易公司，探索规模不大，人员较少，但企业开展对法律需求比较迫切的中小型企业如何开展企业普法依法治理工作。第四类，在鼓楼街道探索对数目众多的非公企业如何开展普法依法治理。第五类，在物业管理公司探索需要行业主管部门密切配合、标准指导的企业如何开展普法依法治理工作。 三、积极推进，全面铺开 通过对五类企业的试点，使我们增强了搞好企业普法依法治理工作的信心。从积累的经验中进一步认识到，只要针对企业需求，效劳于企业经营大局，方法得当，措施得力，企业的普法依法治理工作一定会大有作为的。我们于2022年在全区铺开了企业的普法依法治理工作。 （一）制订普法依法治理方案，确定工作任务。 首先制订了全区的普法依法治理工作规划，对企业普法依法治理工作进行整体的部署和安排；其次，指导企业制订普法依法治企工作实施方案，将该项工作以制度的形式固定下来，使其真正纳入企业的总体规划之中。 （二）强化组织领导，完善普法依法治理工作制度。 1、建立各级企业普法依法治理工作领导小组和组织机构。企业普法依法治理是一项任务繁重的系统工程，需要有一套完备的管理、运行和实施机构。我们是分两个层次来解决这一问题的，首先，我们成立了XX县区企业普法依法治理工作领导小组，成员由区普法办、方案与经济开展部门、行业主管部门的有关领导和人员组成。领导小组下设办公室于普法办，普法办根据“四五〞普法规划要求结合宁波和海曙的实际对全区的企业普法依法治理工作进行指导。其次，在每一个企业的内部，根据企业本身机构设置、规模大小等不同情况成立企业内部的普法依法治理工作的执行和实施机构。比方在XX县区司法局依法治企经验材料鸟集团，是依托了企业的行政办公室和集团党校的组织机构，成立了由集团党总支书记、常务副总为组长，行政办公室主任和党校负责人为成员的企业普法依法治理工作机构，具体负责集团的企业普法依法治理工作；宁波网通公司是由常务副总负总责，由公司的人力资源部门来具体落实这项工作。对企业规模小但数量多且比较集中的非公企业那么是在街道成立非公企业普法依法治理领导小组，依托基层的党建组织网络来开展工作；对于辖区内的物业管理公司、广告公司等那么是通过物业管理办公室和工商分局来具体负责行业面上的普法依法治理工作。 2、制订和完善企业普法依法治理的规章制度。企业的规章制度是国家的法律法规和党的方针政策在企业的延伸，是企业职工在生产经营活动中共同遵守的标准准那么。实行普法教育依法治企，首先必须形成一套符合企业实际的，标准、合法的规章制度。我们按照建立现代企业制度的要求，围绕依法治企的工作目标，本着促进企业经济效益的目的，指导各企业在原有规章制度的根底上，制订和完善了一系列依法治企规章制度。如：（1）太平鸟集团为进一步完善质量管理体系，根据产品质量法的有关规定，重新修订了质量管理方法；废止了原有的已不合时宜的纠纷处理方法，制订了诉讼管理方法，使企业的规章制度更标准。（2）东方宏业制衣实行企业厂务公开制度，将企业的经营管理重大决策、改革、改制等重大方案和考核、奖惩等12项内容公开，并在职工代表大会上由职工代表讨论、审议，专门制订了公司厂务公开实施方法，切实保障了职工的民主权利，充分发挥企业职代会在民主决策、民主管理和民主监督中的作用；2022年底，公司依照平安生产法的有关规定，制订了平安生产实施细那么，强化了职工平安意识，促进了企业生产平安。（3）宁波网通公司进一步完善了企业法律参谋制度，制订了企业重大事项决策前法律评估实施方法；面对日益增多的各类合同，完善了合同管理实施细那么，建立了合同立项审批、授权委托、用章审批、审查会签、监督检查等合同管理制度。（4）宁波友情贸易公司为标准企业经营管理行为，制订了相应的规章制度，为标准业务员的管理工作，制订采购管理暂行规定和经济合同审查管理方法；为标准公司财务制度，制订了公司财务制度管理方法；为标准每个员工的工作职责，制订了岗位目标考核方法等等。 各企业从维护企业合法权益、保障企业正常生产经营入手，制订了各项规章制度，使企业的日常生产经营活动有法可依、有章可循，逐步形成管理科学、权责明晰、运转灵活的经营管理机制，是各企业依法经营、开展依法治企的有力保障。 （三）针对企业需求、分类分层施教。 企业数量大、类型多、经营范围广，对法律的需求也不尽相同，所以在开展企业普法依法治理工作时选择实用、具有较强针对性的法律法规知识开展法制宣传教育是企业普法依法治理工作受到企业欢迎的关键所在。我们的做法是采取分类和分层相结合的方法，选取针对具体企业，针对具体教育对象的法律内容开展教育，收到了较好的效果。 首先，根据企业类型设置普法教育内容。 1、对于劳动密集型、生产型的企业，我们主要是宣传平安生产法、劳动法、刑法、婚姻家庭法、社会治安管理处分条例等内容的法律知识。 2、对于进出口的外贸企业，我们主要是开展wto规那么和相关制度知识、国际经贸法律知识的教育。 3、对于个体工商户，我们主要是开展诚信经营方面的法律知识的教育和宣传。 4、对于高新技术企业，我们主要开展知识产权保护、商标法、合同法、担保法等系列法律知识的宣传与教育。 5、对于专业性较强的具体行业，比方物业管理公司、广告公司等我们是以开展行业内专业法的宣传教育为主要内容。 其次，在企业内部区分不同层次进行普法教育。 1、企业经营管理人员重点学习与其经营管理内容相关的法律知识。 企业经营管理人员是“四五〞普法的重点对象之一。企业经营管理人员学法用法是推进企业普法依法治理工作的重要环节，我们按照中宣部、司法部、国家经贸委联合下发的关于加强企业经营管理者学法用法假设干意见的精神，要求每位企业经营管理者每年学法不少于30学时。学习内容包括公共法律知识和专业法律知识两类，包括以下五个方面：（1）国家的大政方针和根本法律。（2）企业经营管理常用法律法规。主要选择了公司法、担保法、合同法、民法通那么、平安生产法、环境保护法等内容。本着“干什么、用什么、学什么〞的原那么，各企业经营管理人员采用自学、培训、讲座等各种方式适时学习与本职工作联系密切的法律法规。（3）预防职务犯罪的法律知识。当前企业中的犯罪现象呈上升趋势，尤其是企业的经营管理人员以权谋私、中饱私囊的现象屡见不鲜，给企业和社会都造成了很大的危害。这些犯罪现象的形成与有关人员的法律意识淡薄、法律素质偏低是分不开的。我们邀请检察院、法院等各部门对各企业有关人员加强刑法等有关法律法规的宣传和培训力度，构筑反腐防变的思想防线。比方，友情贸易公司针对公司业务员难以管理的情况，屡次邀请检察院的同志在公司开展预防职务犯罪为主题的法律专题讲座，使该公司业务员的行为比过去有了很大的改观；宁波网通公司在其内部网站的经营管理论坛上开展预防高科技犯罪的网上大讨论，有20230多名经营管理人员发送电子邮件发表了自己的看法，通过讨论，使广阔经营管理人员们对什么是高科技犯罪、如何预防高科技犯罪及其严重后果及制裁情况等有了更深刻的理解。（4）维护企业权益方面的法律知识。维护企业权益是企业经营管理中一项至关重要的工作，如何依法维护企业自身的合法权益，防止陷入不必要的纠纷之中，经营管理人员的法律素质起着很重要的作用，我们为各企业设置了不正当竞争法、消费者权益保护法、商标法、广告法等有关法律法规的宣传教育。针对不少非公有制企业主和经营管理人员维权法律意识淡薄，维权能力薄弱的情况，与鼓楼街道合作，利用法律咨询、脱产培训等方式，通过三级指导网络对其辖区内的890家非公有制企业进行维权法律知识方面的普及教育，解决以个体工商户和私营企业为主的非公有制企业，在本身没有专门法律机构的情况下，通过政府的指导，掌握相关法律知识，切实维护合法权益。 2、普通员工主要学习与生产生活相关的法律知识。 （1）与生产有关的法律法规知识。主要有产品质量法、平安生产法、环境保护法等内容，通过学习，提高职工的平安生产和自觉保护环境的意识，为企业的生产和持续开展创造有利的条件。例如XX县区化工轻工公司是一家化工产品专业生产企业，在生产过程中会产生对一定的废水、废渣，如管理不当会对周边环境造成污染，公司组织全体员工学习环境保护法和国家环境质量标准，并在此根底上制订环境保护管理方法，要求员工按照有关规定，在实际生产过程中防止废渣、废水处理不当而对周边环境造成污染，使公司成为无污染企业。（2）维护职工合法权益有关的法律法规知识。由于企业普通员工法律素质较低，自我保护能力偏弱，对于工作上、生活上发生的种种纠纷常常束手无策甚至违法行事。为了保障员工的合法权益，正确地行使自己的权利，我们结合各企业的实际，编写了企业员工常用法律法规读本，内容涵盖了劳动法、工会法、妇女权益保护法、婚姻法和继承法等内容，发到广