2023年一事一议示范村实施方案新编.doc

一事一议示范村实施方案 xx县xx镇xx村xxx年度全省 村级公益事业建设一事一议财政奖补示范村 工作实施方案 根据村级公益事业建设一事一议财政奖补，是村民通过一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设工程，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿投劳为根底，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制，促进社会主义新农村建设。 一、xx村自然、经济、社会概况 （一）根本村情 xx村位于xx镇中部，由原来的xx、xx、xx三个村合并而成。全村现有xx个村民组，xx户，xx人。耕地面积xx亩，其中田xx亩，土xx亩，是xx镇经济开展条件较好的行政村之一。全村现有党员xx名，设有党总支xx个，支部xx个，成立有xxx专业合作社、xxx农民专业合作社、xxx协会等农村经济组织，村两委班子团结，有较强的号召力和凝聚力。 （二）经济社会开展情况 xx村地理位置优越，xx至xx油路贯穿全村，距xx高速公路xx匝道口仅xx公里，交通十分便利。该村土地平整，填土集中，水源条件较好，xx大坝是xx县重要的商品粮基地。近年来，在国家富民政策的推动下，xx村大力开展了xx贡米、超级稻、皱皮辣椒、葡萄等多种产业，村内规模大米加工厂有2个。经济社会得到较快开展。xxx年该村农民人均纯收入xx元。 二、xxx村村级公益事业开展现状 （一）交通现状 xx村交通十分便利，xx至xx油路贯穿全村，距xx高速公路xx匝道口仅xx公里。全村xx个村民组已通公路，其中xx、xx、xx、xx等村民组已完成了进组道路硬化。局部村民组也 1完成了寨上的道路硬化。 （二）水利状况 在xxx坝区上有xx水库，刚于xxx年完成了维修加固工程，蓄水量大，引水沟渠已完成维修。现xx山塘需要维修。 （三）公共环卫设施状况 虽然新农村建设取得了较大进展，但全村公共环卫设施严重缺乏。大局部村寨没有垃圾池和果皮箱。 （四）公共文体设施状况 村内有农家书屋xx个，蓝球场xx个，但这xx个篮球场分别位于xx和xx，xx，不利于活动的开展。 （五）村庄整治状况 xxx村高度重视村庄整治工作，目前已完成xxx的村庄整治工作，其他村民组的村庄整治工作也在积极筹备当中。 三、指导思想 以党的十七大和十七届三中全会精神为统领，以落实科学开展观为指针，以“一事一议〞为平台，以农民受益为目的，以农民自愿为前提，以村支两委为依托，以村庄整治为目标，以合理规划为根底，以农民自主建设为主体，以群众满意为标准，围绕农村和谐社会建设这一中心，突出基层民主政治建设这一主题，推进城乡统筹开展，稳固党在农村的执政地位。 四、根本原那么 （一）村民自愿，量力而行。农村公益事业建设“一事一议〞财政奖补工程要充分尊重农民意愿，调动农民积极性，妥善处理投工投劳与减轻农民负担的关系。 （二）合理规划，突出重点。“一事一议〞财政奖补是一项长期性工作，要与新农村建设、党建扶贫、农村危房改造、移民搬迁、产业开展、乡村旅游等相结合，做好中长期规划，优先选择受益面打、村支两委得力、群众积极性高的村组，以点带面、示范辐射、连片推进，坚持整体效果与示范效应相结合。 （三）实事求是，注重实效。立足本镇实际，因地制宜 2制定切实可行的实施方案和奖补方法，工程建设实事求是，充分考虑村民、村级集体经济组织的承受能力，优先建设村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业工程，注重工程的实际效果。 （四）自主建设，加强指导。“一事一议〞财政奖补工程建设以农民自建为主，村支两委具体组织实施，通过群众投工投劳、政府奖励补助物资、县直相关部门提供和技术指导完成。 （五）标准管理、阳光操作。做到“一事一议〞财政奖补工程建设全过程公开透明、公平公正，接受群众监督，确保工程质量。 五、建设目标 建成后的示范村要到达。村内主干道、支干道、入户道路全部硬化通畅，主干道与支干道旁有排水沟；村民引水设施完善、平安达标；村容村貌整洁、美化、绿化、亮化配套；有文化活动场所和公房、环卫设施齐全、有公厕和垃圾集中收储池等。能真正起到典型引导和示范带动作用，加快新农村建设步伐。 六、建设规模、重点、标准 （一）建设规模。 1、新建通组公路xx条xx公里，宽3.5-4.5米。 2、新建各组串寨路xx条xx公里，宽1.5米。 3、村内各组修建垃圾池共xx个，每个容积9立方米。 4、新建公共厕所xx个，xx㎡，男女蹲位各3个。 5、安置垃圾箱xx个。 6、新建xxx街上文体活动广场xx平方米，其中包含篮球场。 7、各组安装太阳能路灯共计xx颗。 8、修建寨门1个。 9、整合xx工程资金修建xxx3000米。 以上共xx个工程，方案投资xx万元，其中。申请一事一议财政奖补工程资金xx万元，整合资金xx万元，群众投工投劳xxx个。 3（附表一：汇总表、表二：财政奖补明细表、表三：整合资金明细表） （二）建设重点。 以通组道路硬化为重点，完善各组串寨路的硬化，修建垃圾池，安装太阳能路灯，全村根本到达美化、亮化，村容村貌得到根本改善。 （三）建设标准。 1、通组公路硬化。宽2.5-4.5米，c15-25砼厚≤0.15米，垫层≤0.3米。 2、人行道硬化。宽1-1.5米，c15砼厚≤0.1米，垫层≤0.1米。 3、垃圾池≤3×2×1.5米。 4、文体活动广场标准。厚度≤20cm，其中碎石垫层≤10cm，c20砼面层≤10cm，面积400-1500㎡。 5、路灯。太阳能路灯，高度4.5米以下，7w。 6、寨门。宽8米，高5.5米。 7、公共厕所。面积15㎡，男女蹲位各3个。 七、一事一议财政奖补主要政策 （一）奖补范围。“一事一议〞的奖补范围是以“一事一议〞筹劳为根底，目前支农资金没有覆盖的村级公益事业建设工程，具体内容包括：村内道路硬化；村内小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘等得修建；人畜饮水工程；需要村民投工投劳的电力设施，包括村、组内道路照明设施等；公共环卫设施，包括村内垃圾存放和污水排放点、公共厕所、果皮箱等，村内公共文化、体育设施建设；公共绿化；村民认为需要兴办的村内其他公益事业建设。 对不符合政策规定、举债等兴办的村内公益事业工程，不予奖补。“一事一议〞财政奖补试点之前建设的工程不纳入奖补范围。 （二）对象选择。优先支持村级领导班子得力，村务公开制度健全，村规民约完善、管理民主、乡风文明的行政村和自然村；优先支持群众受益面广的村内公益事业建设工程；优先支持村民积极性高，主动要求投工投劳建设的工程。 （三）奖补方式。“一事一议〞财政奖补坚持以实物补助为主的原那么，群众除投工投劳和自行解决土地调整及劳开工具外，其余物资原那么上由县级按照有关规定集中统一采购，以降低采购本钱。同时建立健全逐级物资调拨、发放、使用管理制度，以防止物资损耗。 （四）资金来源。申请省级财政奖补资金xx万元，县级财政资金xx万元，县级财政整合资金xx万元。申请资金用于建设所需物资的采购，施工设备的租赁等必要开支，群众投工投劳自行建设。 （五）奖补资金、物资的使用及管理。由县财政局设专户、专账、专人实行“三专〞管理，实行县、乡两级报账制，确保专款专用。村内能人和社会捐赠的款项纳入村财乡代管统一管理。工程建设所需物资原那么上由县级按有关规定统一组织采购，由县综改办根据工程实施进度调拨到乡（镇），再补助到工程村。 （六）筹劳管理。“一事一议〞财政奖补建设工程所需劳动力由村支两委负责筹集。示范村要将“一事一议〞所有程序记录和原始材料汇总归档，建立“一事一议〞筹劳档案，实行档案化管理；接受县综改办、县农业局要督查指导。 八、实施步骤 第一阶段。宣传发动（xx年xx月下旬至xx年xx月上旬）采取由分管领导、包村干部和村两委班子进村入户开展宣传，张贴宣传标语，印发宣传资料，让广阔群众充分认识“一事一议〞财政奖补政策。 第二阶段：工程申报审批（xx年xx月中旬至xx年xx月底） （一）确定试点村。xxx村两委班子得力，村务公开制度健全，村级经济开展较好，群众积极性高，村规民约完善、管理民主、乡风文明；结合群众“一事一议〞会议决议情况，确定将xx村作为一事一议示范村；并按照工程程序逐级进行报批。 （二）工程申报内容。工程申报内容可根据需要，解决 5群众急需的交通、卫生、水利、文化活动等需求，重点是进组道路硬化、寨内人行道硬化、山塘沟渠维修、垃圾池、文体活动广场等根底设施。 第三阶段：工程实施（xx年xx月至xx年xx月） 根据上级批复的建设内容，镇政府统一安排部署，村两委统一组织工程所在地群众投工投劳参与实施，镇政府派人员监督指导，施工中注重施工平安和质量管理，确保工程顺利实施。工程实施情况要在工程所在地进行公示。 第四阶段：验收决算（xx年xx月至xx年xx月） “一事一议〞财政奖补工程竣工后，由村委会将财政奖补物资的安排使用情况张榜公示，经公示后需得到80%以上群众的认可，填写村级公益事业建设“一事一议〞财政奖补工程验收及资金清算报告表，由镇政府组织相关站所进行镇级验收，确认财政奖补物资使用合法合规、工程建设符合规划要求、工程质量到达规定标准的，上报县综改办复审XX县区及验收。 九、工作措施及相关要求 （一）加强组织领导，完善工作机制。镇成立xx村级公益事业建设一事一议财政奖补示范村工作领导小组，成员如下： 组长：xxxx（党委书记）副组长：xx（镇长）成员：xx（副镇长） xx（党政办主任）xx（财政分局局长）xx（国土所所长）xx（xx村包村干部）xx（xx村党支部书记）xx（xx村村委会主任）xx（xx村村委会副主任） 领导小组下设办公室，xx同志兼任办公室主任，负责日 6常工作安排，协调群众投工投劳参加工程建设，平安施工监督等。 xx村成立工程实施管理小组，由村支部书记xx任组长，村主任xx任副组长，组长及局部群众代表为成员，主要负责公益事业建设工程用地、筹劳及工程建设中相关问题的协调，工程建设物资的管理，工程建设质量的监督，工程建设结果公示、工程后续管理等。 （二）建立健全“一事一议〞民主议事机制。根据国务院办公厅关于转发农业部村民“一事一议〞筹资筹劳管理方法的通知（国办发"2023"4号）文件和XX县区村级公益事业建设民主议事制度，制定上司镇村级公益事业建设民主议事制度。“一事一议〞建设工程所需劳动力由村支两委负责筹集，遵循村民自愿、民主决策、量力而行，标准议事程序，坚持民主表决，正确引导农民出劳，实施过程和结果接受群众全程监督。不得超出规定范围向农民筹劳，不得以行政命令方式下达筹劳任务，不得强行以资代劳。 （三）建立健全监管制度。建立健全公示制度、监督检查制度。要将一事一议财政奖补工程建设的内容、农民群众筹劳的数量、县级调拨的奖补物资数量及使用情况、工程预决算结果等要纳入村务公开内容，及时向村民公示；同时、镇政府和财政分局要对“一事一议〞财政奖补工程申报、实施进度及奖补物资的使用