2023年村党支部换届选举方案 .doc

村党支部换届选举方案 为了认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步扩大农村基层民主，拓宽识人视野，加强村党支部领导班子建设，激发广阔干部的开拓意识和进取精神，经镇党委研究，在2023年村党组织换届选举期间，将纪东村、蒲塘村、宗村村作为公推直选试点村，现特制订试点工作方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和党的十七届四中全会精神为指针，以中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例和中国共产党基层组织选举工作暂行条例为依据，通过实行公推直选增强村党支部换届选举工作的透明度，使群众通过正确行使知情权、推荐权和监督权，协助党组织选准配强村党支部领导班子，特别是党支部书记，为推动全镇经济社会跨越式开展提供坚强的组织保证。 二、时间 安排 “公推直选〞试点工作时间从2023年12月下旬开始至2023年元月上旬完成。 三、职数配备、任职条件和要求 （一）职数配备 村党支部委员会成员的配备，坚持以精干、高效、调优、配强为原那么，根据人口、经济开展规模和党员数量的实际情况确定。纪东村党总支设委员7名，其中书记1名，副书记４名；蒲塘村党总支设委员7名，其中书记1名，副书记２名；宗村村党总支设委员7名，其中书记1名，副书记４名。 （二）任职条件和要求 1、坚决贯彻执行党的路线和方针政策，思想政治素质好，有较强的组织协调能力。 2、遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公正。密切联系群众，有较强的带头致富、带着群众致富的能力和效劳村民的能力，热心为民效劳。 3、村党支部班子要形成合理的梯次年龄结构，年龄在50岁以上且“双带〞能力不强的，一般不考虑列为党组织书记候选人。 4、村党组织班子成员中“技能型〞、“双带型〞的农村经济能人、种养大户的比例应为总数的3/4以上。 5、重视选配后备干部。积极挑选“能人党员〞和选配知识层次较高的年轻人进入村党组织班子，选派镇机关优秀年轻干部到村任职；注重选拔优秀大学生村官担任党组织负责人；每个村党组织班子成员中至少有一名35岁以下、大专以上学历的委员和一名妇女委员。 四、方法步骤 在村党支部换届选举中实行公推直选，一般按以下六个步骤进行。 1、组织发动 ⑴充分运用播送、电视、板报、公开栏以及印发宣传材料等多种形式，广泛宣传村党支部换届选举实行公推直选的重要意义，营造良好的工作气氛。 ⑵召开支委会、支部大会、村组干部会及村民代表会议，分别组织学习中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例等党内法规和关于实行公推直选的工作方案，教育引导党员、村组干部和村民代表充分认识村党支部的地位、职责和作用，正确理解实行公推直选的目的、原那么和要求，自觉增强组织观念、大局观念，消除各种消极模糊认识，积极参与村党支部换届选举公推直选的有关工作。⑶按照实行公推直选的方法、程序和要求以及新一届村党支部成员结构要求及书记（副书记）、委员的任职条件，以村召开好各个类型的座谈会，充分听取党员、干部和群众的意见。 2、推荐初步人选 推荐村党支部书记（副书记）及委员初步人选，主要采取以下四种方法： ⑴党委提名推荐。镇党委按照村党支部书记（副书记）和委员的任职条件，可以从本镇机关、村及企事业单位符合条件的正式党员中，提名推荐村党支部书记（副书记）及委员初步人选。 ⑵支部酝酿推荐。村党支部委员会按照任职条件，采取自下而上、上下结合的方法，组织党员民主酝酿推荐党支部书记（副书记）及委员初步人选。 ⑶群众联名举荐。按照任职条件，10户以上村民联名向镇党委举荐党支部书记（副书记）及委员初步人选。⑷个人报名自荐。凡本镇的所有正式党员，均可对照任职条件向镇党委报名自荐参选某一行政村党支部书记（副书记）。 3、资格审查 对推荐、举荐或自荐的村党支部书记（副书记）及委员初步人选，镇党委依照任职条件和村组干部交叉兼职、精干高效的要求，会同村党支部逐一进行资格审查和初步考察，好中选优、优中选强，确定多于应选名额的村党支部书记（副书记）和委员候选对象。所推候选对象必须进行公示，公示时间5天。公示期间群众反映的意见，镇党委应及时进行调查核实。被推荐、举荐的人选，如本人不愿意作为候选对象，镇党委应妥善地进行处理。 4、公开辩论，民主测评 ⑴公开答辨。村党支部书记（副书记）候选对象要在全体党员、村组干部、村民代表参加的大会上，就全村经济开展、社会进步和党的建设、精神文明建设等问题，提出自己任职期间的责任目标和实现这些目标的保证措施，答复党员、村组干部、村民代表的提问和咨询。候选对象是现党支部书记（副书记）的，还要对前期工作进行述职，大会由镇党委派员主持。 ⑵民主测评。在演讲辩论的根底上，由全体党员、村组干部、村民代表对新一届村党支部成员候选对象投票进行测评，应到会的五分之四以上人员参加会议有效。村民代表要广泛听取村民的意见，投测评票时要充分表达民意，投票分两轮进行，先对村党支部书记（副书记）候选对象投信任票，然后对支部委员候选对象（包括未过半数的支部书记、副书记候选对象）投信任票。监、计票人员从不是候选对象的投票人员中民主推荐产生。 ⑶公布初步候选人人员名单。村党支部书记（副书记）初步候选人一般从得信任票超过实到会人数一半的人员中产生，委员初步候选人从得信任票相对多的人员中产生，其名额应多于正式候选人名额，并按姓氏笔划顺序当场公布。初步候选人名单公布后应及时报镇党委。 5、党委审定 对确定的初步候选人，镇党委要逐一考察。考察内容主要包括初步候选人的政治立场、党性原那么、思想品德、政策水平、工作能力、法纪意识、群众观念等方面。镇党委根据考察结果，结合群众投信任票的情况，研究确定党支部书记、副书记以及委员正式候选人。 6、组织党内选举按照中国共产党章程和中国共产党基层组织选举工作暂行条例的要求，由村党支部委员会主持召开党员大会，直接选举出党支部书记、副书记和支部委员。党支部书记和副书记实行等额或差额选举；委员实行差额选举，差额比例一般不低于20%。正式候选人组织关系不在本村党支部的，应在实施党内选举前，及时接转正式党员组织关系。 五、组织领导 在村党支部换届选举中实行公推直选是在农村基层干部选拔方式上的一个新的探索，是一项十分严肃的政治工作。试点工作组要对这项工作加强领导，认真研究，精心部署。要结合实际，有组织、有方案地使这项工作健康有序地开展。 在试点工作中要注意把握以下根本原那么。一是要坚持党管干部的原那么。整个换届选举工作都要在党委的统一领导下进行，每个环节都要表达和坚持党的领导。二是要坚持公开、平等、竞争、择优的原那么。换届选举工作中有关内容、环节要向党员和群众公开，充分发动广阔党员和群众参与，尊重党员和群众的民主权利，通过公开、公平、公正的竞争，择优选拔人才。三是坚持依法办事的原那么。要严格按照中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例的有关规定，对违反选举方法和程序、利用宗族派性和社会邪恶势力破坏选举工作的，要认真查处并及时纠正。 要加强思想政治工作。要教育现任的党支部委员讲政治、顾大局、守纪律，正确对待个人的进、退、留、转；特别要做好换届选举中被调整、交流、落选委员的思想政治工作。 我镇村级党支部即将任期届满。按照中国共产党章程规定，需要进行换届选举。为确保各村党支部换届工作任务的圆满完成，根据中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中共XX省委组织部关于大力推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑〞和村“两委〞成员交叉任职工作的通知（黔组通"2023"74号）、中共XX市委组织部关于认真做好村（居）党组织换届选举工作的通知（市组通字"2023"102号）、中共XX县区委办公室转发市委组织部关于认真做好村（社区）党组织换届选举工作的意见的通知（清党办发"2023"2号）文件精神和有关文件规定，结合我镇实际，现就抓好全镇村党支部换届选举工作制定本方案。 一、指导思想 和总体要求 指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以落实科学开展观为统领，加强农村党组织执政能力建设、先进性建设、党员干部作风建设，大力构建和谐新农村。认真贯彻落实党的十七大、省第十次党代会、XX市第八次党代会及XX县区第四次党代会精神；按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例规定，以换届选举工作为契机，理顺村党支部与村民委员会的“两委〞关系，选好配强村党支部领导班子；大力推行村支书主任“一肩挑〞和“两委〞成员交叉任职，以建设“五个好〞村党支部为目标，坚持“民主、公开、平等、择优〞的原那么，广泛听取群众意见，充分发扬党内民主，切实选出党员公认、群众信任的村党支部领导班子，不断提高村级基层党组织凝聚力、战斗力和创造力，为实现农村全面建设小康社会提供坚强的组织保证。 总体要求。一是全镇村党支部换届选举工作原那么上在2023年1月至2023年4月底完成。二是换届后村党支部班子成员要具有初中以上学历，年龄原那么上在50周岁以下，特别优秀的，可适当放宽年龄限制；支部书记一般应具有高中、中专以上文化或具有初中文化并参加中专以上学历培训，有一定的组织能力、决策应变能力、科学预见能力和农村工作经验，有带着群众致富本领。 二、目标任务 坚持公平、公正、公开，依法选举的原那么，把思想好、政治强、作风正、有文化、年纪轻、办事公正、群众拥护、真心实意为群众办事的党员选进村党支部班子。在推进村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑〞和村“两委〞成员交叉任职工作上有新的突破;在提高村党支部干部的整体素质、改善村党支部干部结构上有新的突破。 （一）选好配强村级党支部领导班子成员 紧紧围绕“五个好〞党支部的要求，选好配强村党支部领导班子。要加强对党员、群众的宣传、引导，注重从致富能手、外出务工经商人员、复转军人、回乡青年中培养选拔村干部。新一届村党支部领导班子中，中专（高中）以上文化程度、45岁以下的党支部书记分别达75%、65%左右，力争实现80%、70%。同时，村“两委〞班子成员中要有一定比例的妇女同志。 （二）推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑〞和村“两委〞成员交叉任职 根据市委安排，推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑〞和村“两委〞班子成员交叉任职是这次换届选举工作一项重要的政治任务，要采取有力措施，扎实推进。符合条件的村要通过换届选举，使村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑〞和村“两委〞班子成员交叉任职的比例有大幅度提高。 （三）积极探索村党支部成员的选任方式 一是全面推行“两推一选〞。在村党支部的换届选举工作中，要全面实行“两推一选〞。“两推〞要按照先由党员、群众分别推荐候选人，再由党员大会选举的程序进行。推荐工作要力争实现预备人选群众根底的最大化，扩大候选人提名中的民主，提高候选人的群众公认程度。民主推荐采取召开党员大会和村民代表大会进行，以便充分发扬党内民主，经“两推〞产生的候选人预备人选名单由上届村党支部上报镇党委，经批准后提交村党员大会选举。 二是积极推行党内民主建设，探索“公推直选〞试点。党的十七大报告指出：“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式〞。“公推直选〞，即：公推，由党员和群众公开推荐新一届村党支部委员候选人初步人选；直选，由参加选