2023年盘活村集体经济消除“空壳村”.docx

盘活村集体经济消除“空壳村〞 　 盘活村集体经济消除“空壳村〞 　建强基层组织、盘活资产经营、创办实体经济，贵州通过在农村改革创新，大力破解难题开展壮大村级集体经济，加快消除集体经济“空壳村〞步伐，为贵州脱贫攻坚、全面小康打下坚实根底。 　　农村集体收入低下或无经济收入，这样的村被称为“空壳村〞。 　　在贵州，“空壳村〞占比不少，9000个贫困村根本都是“空壳村〞，村级集体经济开展严重滞后。 　　无资源、无资产、无积累；无钱理事、债台高筑、运行不畅，大多“空壳村〞面临着诸多现实困难。全面建成小康社会，决不让一个村寨落伍，消除“空壳村〞势在必行，开展壮大农村集体经济成为贵州最为紧迫的任务之一。 　　近年来，贵州以农村基层党建为抓手，紧紧围绕“大扶贫〞战略行动，在农村勇于改革创新，大力破解难题开展壮大村级集体经济，全面向“空壳村〞发起总攻。 　　上下联动 全省一盘棋消除“空壳村〞 　　2022年，贵州省政府出台关于培育开展壮大村级集体经济假设干政策措施的意见，强调各级政府要把开展壮大村级集体经济作为当前和今后一个时期“三农〞工作的重点内容。 　　一张广阔的强村蓝图就此展开：要培育一批人均纯收入超万元、集体经济收入超百万元的示范村，壮大村级集体经济实力，增加农民收入，实现民富村强。 　　对照这张蓝图，全省各地纷纷行动，积极采取措施开展壮大村级集体经济。 　　贵阳市出台贵阳市开展壮大农村集体经济行动方案（2022―2022年），加大对村集体经济开展的扶持力度。 　　遵义市相继下发关于实施“强基固本〞工程进一步开展壮大村级集体经济的意见和全市贫困村集体经济开展壮大整村推进工作方案（试行），明确了全市村级集体经济和群众增收的目标要求、开展模式和保障措施，为全市村级集体经济开展提供了有力支撑。 　　六盘水相继出台关于推进村级集体经济又好又快开展的实施意见关于运用市场机制开展股份合作推进村级集体经济又好又快开展的试行方法等一系列政策，从资金、工程、土地和金融政策等方面，全力支持村级集体经济加快开展。 　　黔南州那么采取建强基层组织、盘活存量资源、创办实体经济、创优政策平台、坚持示范带动等五种模式，力争3年内对全州集体经济在5万元以下的1393个“空壳村〞和84个社区全部清零。 　　与此同时，贵州对于开展壮大村级集体经济的扶持力度也在不断加强。 　　根据关于培育开展壮大村级集体经济假设干政策措施的意见的要求，贵州将加大农村公共效劳运行维护补助资金投入力度，省财政按每个村每年2万元的标准进行补助，2022年实现全覆盖；对村级集体经济兴办的扶贫龙头企业可按5%的贴息率给予贴息支持。 　　2022年，贵州省财政厅安排了8000万元的扶持村级集体经济开展资金。2022年，根据财政部扶持村级集体经济开展试点的指导意见，贵州省财政厅公开评选了村级集体经济开展的26个试点县，提前下达了第一批省级财政配套资金2.08亿元。 　　上下同心，精准发力。各地村级集体经济的增长目标、开展模式和保障措施相继明确，消除“空壳村〞有了政策保障，为村级集体经济开展提供了有力支撑。 　　党建引领 构建村集体开展核心 　　“村里水电不通，道路封闭，人均收入缺乏800元。村干部在群众看来可有可无，丝毫没有号召力。〞盘县淤泥乡岩博村党委书记余留芬对曾经是“空壳村〞的岩博记忆深刻。 　　在余留芬的带着下，今天的岩博村集体资产达5520万元，村级经济积累380万元，农民人均纯收入超过1.2万元。 　　盘活了村集体经济，岩博村一下有了活力，曾经的“空壳村〞变成了先进村、示范村、小康村。 　　和岩博村一样，越来越多的“空壳村〞从人和体制上入手，强化农村基层开展型效劳型党组织建设，以此来增强村集体开展的内生动力。 　　为了实现新型农村集体经济组织盈利，根本消除“空壳村〞，贵阳市选好配强村级集体经济开展带头人，实施“能人当家〞工程，组织了500名涉农领导干部、农技人员、乡（镇）、村干部、龙头企业代表到台湾考察学习，增强开展集体经济的经营管理能力。充分发挥驻村工作组、驻村干部和第一书记的帮扶作用。 　　遵义市坚持把“一好六有〞要求作为选配村党组织书记的重要标准，把一批自身有工程，能带动群众开展工程的优秀人才选拔到村党组织书记岗位，提高村级党组织引领开展的能力。选聘了1433名“工程书记〞，占全市村总数的85.3%。全市“工程书记〞共领办工程918个，带动实施工程1240个，可带富35万余人。 　　毕节市通过加大人才培育、引进力度，突出抓好乡镇党委书记、村支部书记、农村致富带头人“三支队伍〞建设，精准选派村“第一书记〞，选派一批优秀年轻干部到贫困村帮助提高开展水平，通过选派1998名“第一书记〞，实现全市所有贫困村全覆盖。 　　黔南州选派了1112名“第一书记〞、5636名同步小康驻村干部和3090名“三情村官〞进驻农村一线，整顿软弱松散党组织，助力同步小康。 　　因地制宜 一村一策充实村集体“腰包〞 　　村级集体经济积累缺乏，归根到底是开展滞后的问题。 　　在消灭“空壳村〞的行动中，拉动集体经济开展尤为关键。贵州各地结合“空壳村〞的交通、资源、劳动力、资本等区位开展要素，因地制宜找对路子，积极拓宽增收新渠道，创造了不少“空壳村〞成功“脱壳〞的经验。 　　六盘水把消灭集体经济“空壳村〞的突破口放在创新集体资产管理方式、财政资金投入方式上，探索出了农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东〞的“三变〞改革开展模式。 　　通过对农村资源核查清理、登记备案、评估认定，六盘水将村集体可经营性资产量化，推动农村资产股份化、土地股权化。然后，采取存量折股、土地入股等多种形式，将这些资源转换为企业、合作社或其他经济组织的股权。 　　两年来，六盘水市共有4.2万贫困户、14.2万贫困人口参与“三变〞，通过“三变〞改革带动22万贫困群众脱贫；壮大了农村集体经济，新增村集体经济收入8856.3万元，“空壳村〞由2022年的53.8%下降到2022年15.3%，2022年已全部消除“空壳村〞。 　　在贵阳，为了加快新型农村集体经济组织实现盈利，全市启动实施了“3个20万〞微型企业扶持政策延伸行动方案，2022年共培育扶持农产品加工企业30家、家庭农场100个、村级集体经济组织150个，促进农业生产经营集约化、专业化、组织化。 　　毕节市把培育农业产业、开展农业板块经济放在首位。通过实施“4321〞工程、打造“六大农业板块经济区〞，目前，全市马铃薯种植及商品薯种植面积156万亩，商品蔬菜228.5万亩，高山生态茶园达89.4万亩，特色经果林达102万亩，中药材种植总面积100万亩，有效带动了群众脱贫致富。 　　“以地生财〞“以资生财〞“以企生财〞，黔西南州通过村“两委〞创立农民专业合作社，村集体参股开发村域内的自然资源，牵头创办或引进公司企业等方式，不仅增加了村集体的收入，还让当地农户得到了实惠。 　　黔南州围绕做大、做精集体经济“六大文章〞，通过整合资源，在村企建设、盘活闲置资产、开展集约化农业产业等方面成效显著，“空壳村〞清零行动取得阶段性成效。 　　（责任编辑/喻 丹） 　5