2023年推进知识产权战略意见.docx

推进知识产权战略意见 为贯彻国家和自治区关于大力实施知识产权战略的部署和要求，进一步加强我市知识产权工作与科技、经济、对外贸易工作的结合，发挥知识产权制度在推动我市经济和企业开展中的重要作用，提升我市科技创新和企业综合竞争能力，现提出如下贯彻意见： 一、总体思路与主要目标 （一）总体思路。 以增加自主知识产权总量，提高自主知识产权质量，提升区域经济开展能力和产业、企业综合竞争力为重点，紧密结合我市创立全国专利试点城市工作，重点围绕我市技术创新、经济开展、对外开放以及履行wto有关知识产权协议的要求，推进知识创新、技术创新、科技创新和科技管理体制的创新，促进知识产权制度与建立现代企业制度紧密结合，抓试点、抓重点，以典型示范引路，逐步推进，进而辐射带动全市知识产权工作上一个新台阶，为我市全面建设小康社会和建设现代化的国际商贸城创造条件、打好根底、营造环境。 （二）主要目标。 通过实施知识产权战略推进工程，健全我市知识产权工作体系，专利申请和商标注册申请的数量和质量明显提高；培育一支根本能满足我市知识产权事业开展需要的知识产权人才队伍；主要产业和重点企业技术创新能力、市场综合竞争力明显提高；知识产权制度在促进区域经济开展中发挥重要作用，知识产权对我市经济开展的奉献率明显提高。 二、工作任务及措施 （一）加强对全市知识产权战略推进工程的组织领导和宏观管理。 把知识产权战略推进工程作为科教兴市、科技兴区（县）的重要内容，纳入重要议事日程，七区一县和两个开发区都要设立知识产权办公室。xx市作为全国专利试点城市和自治区知识产权试点地市，成立以市人民政府分管领导为组长的xx知识产权工作协调指导小组，市知识产权局、工商局、新闻出版局、科技局、经委、贸发局、质量技术监督局等有关部门紧密配合，加强对这一工作的指导和支持，共同研究制定具体实施贯彻意见和相应政策措施，推进这一工程健康开展。大力引导和促使企事业单位、科研院所、大专院校建立内设知识产权工作机构，有领导负责知识产权工作，配备专（兼）职知识产权工作人员，自觉将知识产权工作融入到技术创新全过程。扶持和培育知识产权中介机构健康开展，鼓励和扶持知识产权代理、信息咨询效劳、无形资产评估等中介效劳机构的开展，提高其效劳水平，发挥其在知识产权工作中的桥梁和纽带作用。 （二）强化政策导向，促进拥有自主知识产权技术的实施和转化。 执行并落实国家、自治区有关知识产权的法律法规，贯彻中央关于扶持拥有自主知识产权的高新技术及其产业化的战略方针，会同有关部门，制定并完善符合我市实际的专利工作政策法规，落实自治区扶植拥有自主知识产权技术实施的优惠政策。制定关于xx市科技方案知识产权管理工作的规定和关于xx市专利管理工作的假设干规定，充分发挥专利制度对我市科技方案的引导、保障和鼓励作用，在方案工程的申请、立项、评审、检查、执行、验收鉴定和成果奖励以及监督管理等各个阶段，强化知识产权管理与保护。但凡实施有效专利都应享受国家规定的税收优惠政策，参照新疆维吾尔自治区关于加强专利工作促进技术创新的意见（新政发（20xx）64号）中的有关规定执行。 技术创新要以取得自主知识产权及其产业化作为主要目标之一，对我市专利工作试点企事业单位，有关部门在方案立项、专利申请资助、知识产权数据库和信息网络建设等方面给予优先扶持；科技方案优先支持技术含量高、产业前景好的创造专利的实施。 （三）开展企事业单位专利试点工作，引导和推动知识产权工作纳入技术创新的全过程。 抓好企事业单位知识产权试点工作，按照“试点先行、逐步深入、以点带面、全面推进〞的方针，取得经验，培养典型，在全市示范推广。我市将选择局部企事业单位开展专利试点工作。在继续抓好我市的已被列入自治区的专利试点企业的根底上，再选择5-2023家企事业单位开展这一试点工作，全面提升试点单位的知识产权管理和保护能力，推进试点单位做到知识产权工作机构、领导、人员、制度、经费“五落实〞。扶持和培养试点企业成为知识产权管理制度健全、能自觉运用知识产权制度促进技术创新、拥有一批自主知识产权成果、具有一定技术和市场竞争优势的企业；引导企事业单位在研究开发立项时，对专利信息进行研究分析，优化配置创新资源。对于研发新成果，要及时取得专利权保护，形成自主知识产权；引导企事业单位建立专利产权管理制度；对专利的申请和专利权的维护、运用进行全面管理，建立企事业单位内部合理的专利利益分配与奖惩制度，落实有关技术要素参与分配的政策，把专利申请量、拥有量和实施效益作为科技人员职称评聘、晋升等方面的重要评价标准。协助企事业单位建立工作机构，建立管理制度和制定专利战略，提高企业运用专利制度的能力和水平，开展具有自主知识产权的创新产品，增强市场竞争能力，提高经济效益。对应用开发研究成果，凡需申请专利的，应先申请专利、后验收鉴定和评奖；在方案、工程的执行过程中，引导工程承担单位做好专利信息跟踪；在工程验收时，要把专利、知识产权产出数量和质量作为重要评价指标。 （四）加快专利信息化根底设施建设，有效发挥专利制度在配置技术创新资源中的作用。 积极争取国家、自治区的支持，建立xx市专利信息网站，建立专利文献及相关产业技术领域专利信息数据库，为社会各界充分、有效利用知识产权信息提供便利条件。利用专利文献检索，促进专利技术信息的传播和运用，帮助立项单位研究分析相关领域的开展趋势，确定重点研究开发的技术、产品和二次创新的重点，使我市技术创新、技术引进、技术开发建立在高起点上，切实引导有限的技术创新资源集中投向高起点的研究开发工程中。 （五）积极组织开展知识产权开展战略研究。 引导行业、企业在优势行业或重点领域开展专利战略研究，对研究中取得的工作经验和成果进行推广和有效利用，以培育和形成优势产业领域的科技优势。 （六）开展专利和知识产权法律、法规的宣传、教育、培训工作，提高全社会对知识产权制度重要性的认识。 将中华人民共和国专利法（以下简称专利法）及相关的知识产权法律、法规列入全市普法方案，在全市范围内开展普及教育工作。加强对行政机关干部和企事业单位经营管理人员，特别是领导干部的专利宣传与培训，把知识产权知识列为行政学院、大中专院校、企事业单位培训内容，在继续教育中增加知识产权内容。充分发挥新闻媒体的作用，宣传报道运用专利制度，促进技术创新方面好的典型，以案说法，进一步加大宣传普及力度。将知识产权培训列入市科技培训年度方案，并从组织、资金、人员上给予落实。加强我市专利人才队伍建设，加紧培训一批懂得知识产权管理的人才，解决现有的急剧增多知识产权工作量与承担工作人员太少造成的极不均衡的比例失调问题。为提高对知识产权重要性的认识，全面提升我市运用知识产权的能力和水平，我市根据自治区20xx年开始实施的“知识产权万人教育培训方案〞，制定xx千人教育培训方案，将在5年的时间内，每年培训一千余人，其中党政领导干部、企事业单位负责人200人，知识产权管理人员400人，科技及营销人员800人。通过实施这一方案，提高全社会的知识产权意识，尊重知识、崇尚创新、保护知识产权的良好气氛。 （七）切实加强知识产权保护。 建立健全我市知识产权行政执法工作体系和政府、行业协会、企业三位一体的知识产权保护机制，支持和鼓励建立我市知识产权自律和维权性组织，逐步建立健全行业自律、舆论监督、群众参与的知识产权保护监督体系。充实力量，提高执法人员素质，强化执法手段，严格依法行政，重点抓好生产、流通、进出口等领域的知识产权侵权和假冒行为的查处工作，加大知识产权保护力度。 （八）建立鼓励机制。 认真落实专利法中“一奖两酬〞的规定，鼓励创造创造和保护科研人员技术创新的积极性；对有关鼓励创新的奖励政策，对成果完成人、职务创造人和为成果转化做出奉献的人员给予奖励；设立“xx市专利申请及实施资金〞，资金为专项经费，每年由市财政单列，资金主要用于资助属于自治区及我市重点开展技术领域和行业的专利申请，扶持市场前景好、科技含量高的专利技术的转化实施；鼓励、支持企业争创“中国著名商标〞、“新疆著名商标〞和“xx名牌商标〞，提升产品的品牌价值和市场竞争力；鼓励知识产权作为生产要素参与分配，切实保障职务技术成果完成人的技术权益和经济利益。 （九）加大xx经济技术开发区、高新技术产业开发区、头屯河、水磨沟工业园区的知识产权工作力度，在企业专利试点、专利信息效劳等方面予以支持和帮助，使之成为我区知识产权与技术创新有机结合的示范和知识产权产出的重要基地。 xx市创立自治区知识产权试点地市工作方案 根据自治区知识产权区域试点方案的要求，结合我市实际，制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，按照国家、自治区和我市关于促进技术创新的一系列部署，重点围绕我市技术创新、经济开展、对外开放以及履行wto有关知识产权协议的要求，进一步加强对全市专利工作的组织领导和宏观管理，以知识产权宣传为先导、保护为核心、管理为根底、体系建设为保障，以促进技术创新、营造良好投资环境为重点，全面推进知识产权管理体系、机制和环境三大建设，将知识产权工作纳入科技进步和技术创新的全过程，充分发挥知识产权制度的作用，为我市全面建设小康社会和建设现代化的国际商贸城创条件、打根底、造环境。 二、试点目标 （一）建立较为完善的知识产权工作体系。建立和完善知识产权统筹协调机构，成立xx市知识产权协调指导小组；各区（县）政府、两个开发区要设立知识产权工作机构，配备专职工作人员，明确分管知识产权工作的领导，把知识产权工作纳入科技兴区（县）考核指标中；科研院所、大专院校、企事业单位设有知识产权工作机构，有领导负责分管知识产权工作、配备专（兼）职知识产权工作人员，形成知识产权管理工作网络体系；培育和开展知识产权中介效劳机构，形成促进知识产权事业开展的合力。 （二）落实知识产权法律、法规和政策。结合实际，研究制定我市有关知识产权工作的政策和措施，将知识产权工作与我市科技、经济、社会开展以及经济结构调整等工作有机结合，完善有利于充分发挥知识产权制度推动技术创新的政策环境。 （三）专利申请的数量和质量明显提高。优化专利申请结构，力求专利申请量、授权量，特别是创造专利申请量的年增长率高于全疆平均水平。 （四）具有自主知识产权的企业数量明显增加。通过重点扶持和培育依靠知识产权实现经济效益增长的企业，使拥有自主知识产权的企业数量较试点前有明显增加。 （五）知识产权保护成效好。依法、公正、高效地调解处理知识产权纠纷案件，严肃查处各类知识产权违法行为；公安、工商、质监、版权、专利、海关等部门协作配合，严厉打击知识产权领域侵权行为，重点打击技术贸易、商品流通和广告传媒领域里的知识产权侵权行为，发挥知识产权制度在标准市场经济秩序、整顿市场环境中的作用。 （六）知识产权宣传培训工作取得明显成效。广泛开展知识产权的宣传、培训工作。全面提高各级领导、企事业单位和社会公众有效利用知识产权制度促进技术创新和经济开展的意识。 （七）知识产权信息的利用得到加强。加快知识产权信息根底设施建设，建立知识产权信息网站和专利信息数据库，使公众及时了解并利用知识产权信息，为促进技术创新、开展我市特色经济提供技术和信息支撑。 （八）专利统计工作步入正规化。将专利统计列入我市统计体系，将各区（县）、企事业单位专利相关数据统计列入统计指标，为我市专利工作开展规划的制定、政府有关决策以及各级政府科技进步考核等提供依据。 （九）企事业单位知识产权工作得到加强。通过强化政府政策引