2023年全市安监系统执法要点.docx

全市安监系统执法要点 为加强平安生产执法检查工作，增强平安监管工作的方案性和有效性，减少监管工作的盲目性和随意性，并通过平安监管执法有效预防和减少事故的发生，根据中华人民共和国平安生产法、平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定和平安生产监管年度执法工作方案编制方法等规定，制定2023年执法方案如下： 一、指导思想 工作目标和主要任务 （一）指导思想 以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以科学开展观为统领，认真贯彻落实平安生产法律法规，坚持“以人为本，法律至上，标准执法，效劳开展〞的执法理念，严厉打击非法违法生产经营行为，建立标准的平安生产法治秩序，坚决维护广阔人民群众生命财产平安，促进全市平安生产形势稳定好转。 （二）工作目标 通过开展执法活动，有效打击平安生产违法行为，有效整改平安生产事故隐患，有效遏制生产平安事故，有效改善平安生产执法环境，确保平安生产事故起数、事故死亡人数、直接经济损失数三项指标“零增长〞。 （三）主要任务 1、依法进行行政许可、审批、审核和备案； 2、依法对危险化学品、烟花爆竹的生产、储存、经营和非煤矿山以及其他生产经营单位进行平安检查； 3、组织平安生产系列专项执法行动； 4、重点打击“三非〞、“三违〞和事故瞒报行为； 5、依法办理平安生产行政处分案件； 6、依法监管平安生产中介机构； 7、针对全市重点行业、领域的突发性事件，组织开展平安生产监察执法检查； 8、依法进行平安生产综合监管； 9、依法进行平安生产宣传教育培训。 二、行政执法人员数量和执法工作日测算 （一）总法定工作日测算： 我局现有在册人员为24人，按不低于70%的要求，我局为24×70%，约为17人。 总法定工作日为。17×250＝4250日。 （二）执法检查工作日测算： 执法检查工作日。总法定工作日4250日－其他执法工作日1950日－非执法工作日2022日＝300日。 三、安监部门直接监管的生产经营单位 1、直接监管的重点行业生产经营单位。非煤矿山企业75家，危险化学品生产、储存企业165家，剧毒化学品经营、使用单位217家，烟花爆竹生产、批发经营企业16家，尾矿库2家。 2、其他直接监管的生产经营单位。危险化学品经营单位1232家，烟花爆竹零售网点2267家，平安生产中介机构8家。 四、执法抽查 市安监局本级无直接监管单位，根据现有力量、装备和生产经营单位的实际，平安执法抽查方案如下： 1、全市非煤矿山企业75家，抽查15家次左右； 2、全市危险化学品生产、储存企业165家，抽查30家次左右； 3、全市危险化学品经营单位1232家，抽查35家次左右； 4、剧毒化学品经营、使用单位11家，抽查2023次左右； 5、全市烟花爆竹生产、批发经营企业16家，抽查2023家次左右； 6、全市烟花爆竹零售网点2267家，抽查2023家次左右； 7、抽查其他工矿商贸企业40家次左右； 8、抽查平安生产中介机构2023次左右。 全年累计抽查生产经营单位160家次左右。 五、行政许可 1、行政许可的种类。乙类危险化学品经营许可；生产经营单位平安生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和合作的审批。 2、危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建审查；甲类危险化学品经营许可审查；烟花爆竹生产、经营（批发）许可审查；矿山建设工程平安设施设计、竣工验收审查；剧毒化学品使用备案等。 3、实施行政许可的内设机构：行政审批处，负责人：江厚斌。 六、综合监管事项 1、依法对道路交通、消防、海洋渔业、水上交通等相关行业进行综合监管； 2、依法监督检查机械、冶金、有色、建材、轻工、电子、纺织、烟草、食品、电力、电信、贸易行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行平安生产法律、法规、规章及实施“三同时〞工作情况； 3、组织相关建设工程平安设施设计审查和竣工验收； 4、指导、监督有关平安标准化的实施工作。 5、认真完成市政府和省安监局部署的平安生产检查工作。 七、平安生产宣传教育 1、结合平安生产月活动扎实开展平安生产法制宣传教育； 2、开展平安生产监管人员执法、业务培训； 3、催促企业依法落实平安生产“三级〞教育培训和特种作业人员持证上岗。 八、工作要求 （一）依法检查，标准执法。各执法人员要严格依照平安生产法律法规规定，以事实为依据，以法律为准绳，认真开展平安生产行政执法工作，做到依法检查、标准执法。 （二）文明执法，效劳开展。各地各部门要牢固树立“以人为本，法律至上，标准执法，效劳开展〞的执法理念，正确处理好执法与效劳的关系。要在思想上进一步明确执法是为了开展，执法是保护开展的正确观念，做到文明执法不蛮干，效劳开展不乱罚。 （三）部署到位，确保实效。各部门要根据各自工作职责，认真结合平安生产执法工作实际，针对不同的监管对象和具体情况，遵照本方案的要求，认真制定现场检查方案，以确保平安生产执法工作顺利开展。 第5页 共5页