共享单车的公共管理问题和解决对策研究行政管理专业.doc

标题: 共享单车的公共管理问题和解决对策研究 中文摘要 随着科技日新月异的发展与创新，互联网已经完全进入到我们生活中的点点滴滴。近年来，借着“互联网+”这一概念的浪潮，共享经济这一模式取得了突飞猛进的发展，共享单车、共享汽车、共享雨伞等一系列共享模式横空出世。作为共享经济的产物，共享单车这一概念，方便了百姓的出行，也为环保做出了积极的贡献。但随之带来的各种社会问题，也不断困扰着政府、运营企业、用户等三方面相关主体。本论文首先阐述了共享经济及共享单车的发展历程。同时，详细罗列了共享单车这一概念的现状及出现的问题，并且提出了解决方案。 本文主要分析这些问题产生的原因，并从公共事业的角度对共享单车的社会性问题，提出解决建议，以期对共享概念相关出现的问题的解决提供参考价值。 关键词：共享单车；共享经济；解决对策；问题研究 目录 绪论 …………………………………………………………………………………1 一、共享单车的兴起 ………………………………………………………………1 （一）“共享经济”时代的崛起 ………………………………………………1 1．共享单车发展史 ……………………………………………………………1 2．共享单车的兴起 ……………………………………………………………3 （二）共享单车的发展现状……………………………………………………3 1．共享单车市场的规模和用户的规模统计 …………………………………3 2．单车经济投资现状分析 ……………………………………………………5 二、共享单车带来的社会问题 ……………………………………………………5 （一）诚信问题…………………………………………………………………5 1．乱停乱放，阻碍交通 ………………………………………………………5 2．故意损坏单车 ………………………………………………………………6 （二）社会问题 ………………………………………………………………6 1．“潮汐现象”严重 …………………………………………………………6 2．道路交通安全问题 …………………………………………………………7 （三）政府管理有待提高 ……………………………………………………7 1．诚信体系建立滞后 …………………………………………………………7 2．相关法律法规不完善 ………………………………………………………7 3．共享单车的管理和规范 ……………………………………………………7 三、共享单车问题解决方案 ………………………………………………………8 （一）共享单车存在问题的解决………………………………………………8 1．政府应该加强管理 …………………………………………………………8 2．提高使用者的法制意识 ……………………………………………………9 3．企业从自身做出改变 ………………………………………………………9 结论………………………………………………………………………………… 10 参考文献…………………………………………………………………………… 11 绪论 近年来，我国经济发展迅速，随着老百姓生活质量的提高，汽车保有量的增加，解决城市交通拥堵问题已迫在眉睫，同时，空气污染问题也愈发严重。因此，大力发展公共交通是十分必要的。借着“互联网+”这一概念，共享单车近几年发展迅猛，不仅可以解决城市“最后一公里”的问题，还可以高效的利用资源，提高资源的利用效率。共享单车的出现，作为城市交通建设中一项创新的举措，解决了很多的城市交通问题，如：废弃物的排放，交通的拥挤，而且使用方便，扫一扫就能骑走车。如此便捷的出行的方式，改变了原有的传统的出行方式，使我们的生活变得多姿多彩，充满乐趣。随着智能手机的普及，我国已经位列世界移动支付最发达的领域，“扫一扫”就能使用的共享单车出现了井喷式的发展，各个品牌的共享单车排满了地铁站、城市道路边，在给人们出行带来便利的同时，也引发了一系列的社会问题。我们不能只看到它好的一面，还要看到它的不足。就像许多的商家看到了共享单车这块肥肉，都进行生产，盲目的扩大规模，使得城市共享单车的数量急剧的增加，远远地超出了城市的适用范围，增加交通安全隐患。由此，共享单车在城市中急需一个完善的管理操作体系，以推动共享单车的成熟稳步发展。 一、共享单车的兴起 （一）“共享经济”时代的崛起 “共享”一词由来已久，关于共享的实践从古至今也从未停止过。在古代，我们的祖先通过共享食物，土地等资源以获得更好的生存。随着人类科学技术的发展，人类进入现代以后，人们可以用来共享的东西日新月异，但是传统的方式传播范围有限，交易成本和交易时效难以得到保证。随着互联网时代的到来，打破了传统交易的时空限制，在互联网时代，人们在互联网上信息发布变得便利与即时，成本也较低，随着移动通信和互联网的结合，互联网对各行各业产生了革命性的影响，新的模式使得商业行为和需求之间也发生了变化，移动互联网时代，人们可以在“闲鱼”上将自己的闲置物品出售给有需求的人，这样需求的发布变得更加及时，需求的响应性也变得更加迅速和精准，移动互联网犹如催化剂一般，使得“共享经济”这一概念显示出其发展动力。 共享经济在互联网大背景下显示出了它强大的生命力，以滴滴和优步为代表的商业模式得到了快速的发展。相对于传统的商业模式，这种商业模式以互联网为平台，将商品供给者与需求者联系起来，从而实现对闲置资源的共享，达到资源利用效率最大化，并且实现交易成本最小化。以现阶段来说，其中发展速度，国民讨论率最高的就是共享单车。 l. 共享单车的发展史 共享单车最初的形式是公共自行车。最早出现于1965年，在荷兰最大的城市阿姆斯特丹开始推出，但是，由于盗窃，损坏等问题，最终被迫停止。2007年法国推出“单车自由骑”， 重新启动了这一概念，虽然这一举措取得了空前的成功，改善了城市的环境，缓解了城市交通压力，但是仍然因为盗窃，损坏，使得经营者付出了巨大的成本。同样在2007年，我国也开始引入公共自行车系统，由政府主导各个城市统一进行管理。2010年至2013年期间，永安行公司成立并接手市政的公共自行车工程。2014至2016年，摩拜单车，ofo单车相继成立，利用技术上的创新和互联网思维，个人无桩共享单车开始爆发式发展。 2016至今，共享单车呈现井喷式的发展，同时大量资本进入这个市场。 2007法国“单车自由骑” 1965荷兰“公共自行车” 10-13政府+企业 2014-2016 无桩单车兴起 2007 中国引进共享理念 图1 共享单车的发展史 在我国，共享单车经历了三个发展阶段： （1）政府主导，城市自治 随着中国城镇化的提速，百姓生活质量的提高，汽车保有量迅速增加，交通拥堵、空气污染等问题愈发凸显。为减缓这些问题，各地政府出谋划策。2007年，公共自行车系统应运而生，出现在了首都北京。 图2 2016年公共自行车系统全国分布图 相继一百多个城市推出了公共自行车系统。但是，据有关数据统计，有的城市这一系统形同虚设，不少的城市运营情况的很差，造成了极大的亏损。 （2）私企介入，工程外包 2010年，永安行公司成立并且同年开始承接江浙地区的公共自行车系统项目，运营十分成功。至此，公共自行车进入到了企业为主导，政府外包工程的解阶段。截至2016年底，永安行在全国联合合作开通公共自行车超过100家。 图3 2016年永安行公司覆盖城市图 （3）无桩单车的模式 无桩单车，就是摆脱了传统公共自行车取车还车需要在特定地点，可以在条件允许的情况下停取在任意的地点，极大的方便了用车出行的需求。因为其相对于传统模式的优越性，随着互联网快速的发展，2016年，无桩式共享单车爆发般的出现。由于资本市场的涌入，在1年不到的时间里资本对各个公司进行了多次融资。共享单车市场规模不断扩大，发展迅猛，大街小巷都有了共享单车的身影。随着网约车补助的减少，网约车价格不断提高，导致网约车市场由热转冷。百姓出行的需要使共享单车的发展进入了黄金时期。 2. 共享单车的兴起 2014年第一批共享单车在北大校园出现。随着共享经济的兴起，依托互联网技术，全新的商业模式随之兴起。共享单车用户可以共享自行车的使用价值，但是，不必须要持有自行车的所有权，这样可以更好地充分利用资源，减少不必要的浪费。 我们都知道，共享单车的使用必须依托于互联网技术。随着互联网技术的发展、智能手机的普及，4G网络的覆盖为共享单车的应用提供帮助。 2016年，ofo共享单车走出校园，同时摩拜单车也发展迅速。街头满是黄色和橙银色的单车。随着数量越来越多，马路上骑着同样单车的人也越来越多，原本在马路上快要绝迹的自行车又一次回到我们的视野，很多人都会出于好奇去自行探究并体验这一新兴的出行方式，共享单车霎时间成为了一种潮流。 （二） 共享单车的发展现状 1. 共享单车市场的规模和用户的规模统计 共享单车这一出行方式被越来越多的人接手并且选择。2017年国内共享单车的市场规模和用户规模快速扩张。2018年国内共享单车市场规模将达178.2亿元，增速达73.3%。到2020年，国内共享自行车市场规模或将突破300亿元。 2016-2020年中国共享单车市场规模走势 在用户规模方面，共享单车成为2017年下半年用户规模增长最为显著的互联网应用类型。截至2017年12月，共享单车国内用户规模已达2.21亿，占网民总体的28.6%。用户规模半年增加1.15亿，增长率达到108.1%。2018年国内共享自行车用户规模将达2.98亿人。 2016-2019年中国共享单 车用户规模走势 2. 单车经济投资现状分析 作为共享经济理念下的新兴行业，越来越多的资本涌入这一市场，小鸣、骑呗、1步单车等几十家企业纷纷加入这一行业。并且在很短的时间内完全了大额融资。 表1 部分共享单车融资情况表 不过随着共享单车的发展，现阶段资本对这一行业的热情已经慢慢褪去。截止到2018年12月，公布的共享单车融资事件已经寥寥无几。2018年3月， ofo宣布完成E2-1轮融资8.66亿美元。由阿里巴巴领投，灏峰集团、天合资本、蚂蚁金服与君理资本共同跟投。虽然再次创下共享单车行业单笔最高融资纪录，但小行车已经不是炙手可热，此次融资，或许是在行业由规模化增长转入精细化运营阶段，企业存活下来的唯一希望。 由于市场混乱，问题频出，众多共享单车平台纷纷倒闭，更有大批共享单车平台面临资金链断裂的倒闭危机，市场进行了一次大的洗牌。小蓝单车，小鸣单车等众多企业更被爆出用户押金不能退还等问题。到2018年9月，ofo、摩拜的周活跃渗透率下降约75%，以北京为例，之前随处可见的各色单车，除ofo、摩拜外几乎绝迹，同时ofo也被爆出用户押金难退还等一系列问题，共享单车行业由之前的火热进入了寒冬时刻。 二、共享单车带来的社会问题 共享单车成为人们短途代步首选，满足了用户对出行便利的需求。与政府主导的公共自行车相比，共享单车以互联网为依托，变公共自行车统一停放、统一入锁的静态分布为无桩停放、随停随用的动态分布，解决了“最后一公里”的传统难题。在短时间内共享单车积累了大量的用户，众多企业投入共享单车市场，各大资本也纷纷看好共享单车市场的前景，希望在这个领域中分一块蛋糕。在共享单车为我们带来便利的同时，我们也不得不看到这种新生事物背后的隐忧。 （一）诚信问题 1. 乱停乱放，阻碍交通 在共享单车出现之前，由于科技的发展，人们生活水平的提高，机动车的增加导致非机动车道的缩水，停车难的问题就已经非常突出