2023年驾培市场专项整治工作实施方案.docx

2023年驾培市场专项整治工作实施方案 为保证我市驾培市场标准健康进展，切实保障学员合法权益，培育文明合格驾驶人，维护驾培市场秩序，促进我市道路交通平安形势持续好转，制定本方案。 一、工作目标 依据?中华人民共和国道路交通平安法??中华人民共和国消费者权益疼惜法??中华人民共和国道路运输条例?等有关法律法规，进一步强化全市驾培行业事中事后监管，排查和治理我市驾培市场存在的平安隐患和损害学员合法权益等突出问题，进一步标准我市驾培市场经营秩序，提高机动车驾驶员培训机构的培训质量，维护人民群众合法权益，从源头上削减和预防道路交通事故发生。 二、整治重点 〔一〕企业资质状况。是否取得道路运输经营资质，资质是否在有效期之内，实际办公地点与登记注册地址是否相吻合等；是否落实平安生产法律法规、行业法规以及标准性文件要求，建立平安生产制度、配备相应的平安生产管理人员和平安生产防护设备；是否对所属人员进行平安生产培训和演练；是否依据要求开展培训。 〔二〕教练员配备状况。是否按规定配备理论教练员、驾驶操作教练员和结业考核员；是否按规定对相关教练人员进行职业素养培训；是否准时公布教练员的教学质量排行状况，催促教练员提高教学质量。 〔三〕教练车辆使用状况。是否按规定配备教练车辆，所配备的教学车辆是否符合国家有关技术标准要求；是否按规定维护和检测教练车辆，是否建立健全的教练车辆技术档案；是否存在使用报废、脱审、检测不合格等违规车辆从事教学等问题。 〔四〕培训场地使用状况。依据?机动车驾驶员培训机构资格条件?(GB/T30340〕要求，检查培训场地的平安设施是否符合国标要求；是否存在平安设备损坏、丧失以及无人维护管理的现象；对于租赁的教练场地，查看租赁合同是否在有效期内。 〔五〕培训活动状况。教练车是否按规定安装和标准使用驾培计时管理系统；培训机构管理人员、教练员是否能够娴熟把握驾培计时系统的维护和使用，是否存在私自关闭、屏蔽系统的行为；是否将机动车驾驶员培训许可〔备案〕证件悬挂在经营场所的醒目位置，并公示其经营类别、培训范围、收费项目、收费标准、教练员、教学场地等状况；是否建立学员档案，学员档案是否健全〔学员档案主要包括：?学员登记表?、?教学日志?、?培训记录?、?结业证书?复印件等〕。 〔六〕保障学员合法权益状况。是否存在实行异地培训、恶意压价、哄骗学员等不正值手段开展培训活动；是否允许非本单位的教练车辆以其名义进行机动车驾驶员培训活动〔不正值手段包括但不限于异地培训、恶意压价、哄骗学员〕；是否在注册地、招生、培训教学场所、互联网等公示收费方式、收费项目、收费标准、教练员、教学场地、教育道路、培训教学大纲规定的培训学时和内容及要求、投诉渠道等信息；是否使用驾驶培训效劳合同示范文本，明确学员和驾校的权利义务，维护双方合法权益；是否主动告知、提示学员培训进程、有效培训学时、科目考试前应当完成和到达的培训学时内容要求等，让学员充分把握其培训和预约考试动态。 三、主要任务和职责分工 市区驾校整治工作由市交通运输局相关科室牵头负责，市交通运输事务效劳中心派员参与，主要核查驾校按纲施训、教练场地、教练车、岗位及人员、教学设施设备和管理制度等内容，催促各驾培机构依法依规经营。市交通运输综合执法支队要进一步梳理热线受理的驾校方面投诉和举报问题，对于涉及非法经营的黑驾校、黑教练车、黑培训点等违规经营行为进行查处，维护驾培市场良好秩序。视情邀请市场监督管理部门，以“双随机、一公开〞等方式对各驾校驾培合同签订状况、合同执行状况、收费退费状况开展检查，准时订正驾校违规行为，保障学员合法权益。 各区市参照市区模式自行组织开展专项整治行动，集中整治工作阶段结束后要形成工作报告，于10月31日前报市交通运输局综合运输科。 四、方法步骤及组织方式 〔一〕整治步骤 1.发动部署阶段〔即日起至2023年9月下旬〕 通过媒体平台向社会公布举报 ，主动接受群众和媒体监督，为专项整治工作营造良好的社会气氛。各驾校要做好本单位宣贯工作，层层传达落实，并严格比照标准开展自查自纠、查漏补缺，针对自查觉察存在问题缺乏的项目条件，要在规定时间内比照标准整改到位。 2.集中整治阶段(2023年9月下旬至10月底) 由局相关科室牵头，相关单位参与，成立检查组，依据方案要求乐观联动，对市区驾培市场开展联合检查。严峻查处各种违法经营、损害学员合法权益的行为，进一步净化驾培市场环境，保障学员合法权益，促进道路交通平安。 3.稳固提升阶段(2023年11月以后) 通过专项整治，总结好经验、好做法，建立驾培市场监管协作联动机制，依据举报投诉，互通信息，定期开展联合检查，稳固整治工作成效，促进我市驾培市场标准健康进展。 〔二〕组织方式 1.驾培机构自查自纠，即查即改。各驾校开展自查自纠，严格落实企业主体责任，不留盲区、不留死角。对自查觉察的问题隐患，要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，能马上整改的，马上整改；不能马上整改的，要报经属地交通运输主管部门审查核准，限期整改；严禁不具备资质的企业和从业人员、车辆开展经营活动。 2.管理部门集中检查，务求实效。由各区市交通运输主管部门牵头，联合各相关部门对辖区企业实行“双随机一公开〞“四不两直〞等方式，全面开展检查。坚持问题导向，对社会公众投诉集中、事故较多的企业加大检查频次和惩办力度。对非法从事生产经营、存在重大隐患未按期整改的，依法停业整顿直至退出市场。对检查中觉察的重大问题隐患，作为严峻失信行为纳入企业平安生产信用记录，严格落实惩戒措施。 五、工作要求 〔一〕统一思想，提高生疏。各单位要站在讲政治、讲大局、讲平安、讲稳定的高度，进一步统一思想，充分认清驾培市场治理整顿的重要性、迫切性，牢固树立以人为本、生命至上的平安进展理念，强化红线意识和底线思维，周密部署，加强协同，建立完善驾培市场治理整顿长效机制。 〔二〕多措并举，留意实效。各单位要依据“全掩盖、零容忍、严执法、重实效〞的原那么，实行得力措施，加大监管力度，准时觉察和制止违法违规行为。要坚决从严查处驾培机构使用报废、检测不合格和其他不符合国家规定车辆从事驾驶教育的行为，从严从重惩办损害学员合法权益等违法行为，确保活动取得实效。 〔三〕加强宣扬，正面引导。各单位要通过多种形式，大力宣扬专项整治工作的意义，宣扬有关法规政策，讲明从事和参与“非法驾培〞的危害，教育宽敞人民群众自觉抵抗“非法驾培〞。 〔四〕完善机制，保持长效。各单位要坚持“预防为主，惩防结合〞的方针，从严从细构建驾培市场治理整顿长效机制，严峻打击非法驾驶员培训经营行为，保证驾驶员培训市场标准健康可持续进展。 6