2023年县度全面深化改革工作总结及县度全面深化改革工作总结及改革工作思路.docx

[县度全面深化改革工作总结及]县度全面深化改革工作总结及改革工作思路 　　一、2023年工作总结 　　今年是改革攻坚之年，也是推进供应侧改革的开局之年。作为全省最大的国贫县、全国最大的移民后扶县和xx典型的欠兴旺地区，xxx着眼适应新常态，紧紧围绕中央、省委、市委关于全面深化改革的决策部署，紧密结合xxx实际，大力推进重点领域、关键环节的改革，以改革来破难题、促转型，为推进县十二届党代会确定的xxx“xxxxxxxxxxxx〞主题和“xxxxxxxxxxxx〞目标提供不竭动力。领导小组今年部署的9大类56项重点改革任务252项具体改革举措，截止到12月22日，已完成的有 135项，正常推进的有94项，因上级政策原因未启动或暂停的有23项。全县改革工作总体上呈现出蹄疾步稳、有效推进的较好局面。 　　(一)坚持高位推动，营造改革气场。通过两年来的改革实践，以改革来突破开展瓶颈、解决要素制约、促进经济转型、实现后发赶超已成为xxx各级各部门、各级领导的全面共识。县委深改领导小组切实履行对改革的领导责任，定期听取汇报、审议改革方案、部署改革任务、解决改革难题。县政府常务会议屡次研究重要改革举措，强力推进重点难点改革工程。前明书记、志锋县长履新以来，高度重视改革工作，亲力亲为抓政府机构改革、财税体制改革、全域旅游、美丽乡村建设、建设投资工程审批改革等一系列重大改革任务落实。各位常委、各位县级领导把上级改革部署与分管工作有机融合，做到以改革促进分管工作开展，以分管工作开展落实改革要求。各级各部门特别是各专项小组联络办、各县直责任单位和各乡镇的主要领导把改革作为重要政治责任、重要工作举措和贯穿各项工作始终的“本职〞工作来抓，勇挑重担，敢于突破，争当改革促进派和实干家。全县各个层面的改革合力不断强化，改革气氛进一步浓厚。 　　(二)创新工作机制，压实改革责任。今年是换届之年，人事调整比拟频繁。为确保换届选举与推动改革两不误，县委改革办坚持以周密的安排部署保持改革的连续性，以强烈的责任意识提升改革的实效性，以科学的奖惩机制调动改革的积极性。一是补位“及时〞。根据机构改革和人事异动情况，对改革专项小组联络办3个层级、责任单位3个层级的责任人进行及时调整，进一步明确岗位职责任务，确保改革有人抓、不脱节、抓得实。二是担子“压准〞。为了防止“牵头单位牵不了头、参与单位懒于参与〞的现象，县委改革办在把每项改革任务明确到协调的改革专项小组的同时，改变了去年只对每一项改革任务采取 “改革牵头单位〞加“参与单位〞的笼统负责模式，而是将9大类56项改革任务252项具体改革举措每一项举措都直接明确到责任单位，做到了改革年度任务逐条分解细化、改革责任精准落实到位。三是催促“到位〞。 　建立了常态化改革调度制度，县委改革办积极协调、催促、调度、推进全县重点改革任务，先后牵头召开了屡次各专项小组联络办主任会议、全县改革工作调度会，下发了多个文件，对各项改革任务、举措的进度进行了全面调度。各专项小组联络及早出台工作要点，适时召开小组调度会议，充分把握改革的主动权，较好地发挥协调抓总的作用。同时，进一步强化改革督察，按照湖南省全面深化改革督察方法“六必督六必查六必究〞的要求，今年9月，县委改革办、县委督查室、县政府督查室组成联合督查组对全县改革推进情况开展了全面督察。并针对各乡镇并村改革后续工作和农村土地经营权确权颁证两项主要改革任务，由民政局和经管局派员全程参与对乡镇的督察。根据督察结果，下发了督察通报，对进度严重滞后的个别单位进行了点名批评和专项督办，切实起到了督任务、督进度，察责任、察成效的预期目的。四是考评“刚性〞。为防止各专项小组联络办、各改革责任单位和乡镇对改革工作平时“不管不顾〞、“放任自流〞，而年终为应对考核又“火急火燎〞、“临时抱佛脚〞， 今年进一步创新全面深化改革考评机制。在加大改革实绩考核权重的根底上，每月都根据考评内容进行严格加扣分并实时通报，采取了按月公示、季度小结、年终总结的方式进行刚性考评，做到了平时紧锣密鼓、年终沉着应对，有效理顺了日常工作机制。 　　(三)聚焦重点关键，提高改革成效。今年是改革攻坚之年，我们立足县情，扭住关键、抓住根本，以“钉钉子〞的精神聚力重点、攻破难点，取得了比拟显著的成效。一是紧扣开展所需，系统推进重点改革。有序推进了省直管县经济体制改革，积极推进权限承接工作,经济社会管理权限进一步扩大;完成了混合所有制投融资平台建设和农村商业银行、村镇银行组建，扩大了重点根底设施建设PPP融资规模，强化了金融支撑;完善了政务公开、“三公〞经费管理、财政资金使用、政府投资监督管理、国有经营性资产处置与对外经营工程合作管理、公共资源交易管理等一系列制度，全面推行政府权力清单等“三清单〞制度，有效标准了政府经济行为;完善了全口径预算分配，建立了债务预算管理与风险防控机制，争取省财政厅下达的置换债券额度达121亿元;积极推进农村土地确权颁证工作，我县被列为全省确定两个的农村土地确权颁证成果检查验收试点县之一;强力推进并村改革，超额完成并村任务48个，并整合资源打造了一批产业中心村和旅游特色村;继续深化商事制度改革，在企业“三证合一〞根底上进一步落实 “五证合一、一照一码〞、个体工商户“两证合一〞登记制度改革，认真落实注册资本登记制度改革，加快构建商事制度改革后信用约束、协同监管的事中事后的企业信用监管机制，将立案查处的496户违法经营主体的案件信息在湖南省信用信息公示系统进行公示，按法律法规要求将340户企业、68家农民专业合作社列入经营异常名录。不动产统一登记中心6月30日举行揭牌暨首证发放仪式，现已实现持续发证，至12月中旬已办理各类不动产权证明、证书3850本。同时，司法、党的纪律检查体制、民主政治建设等重点改革按时序要求顺利推进。二是聚焦民生所向，务实开展民生改革。强力推进县级公立医院综合改革，县人民医院一举扭转了过去药占比居高不下屡次被省卫计委批评的被动局面，控制在32%，且病人住院次均费用下降了2000多元，县中医院药占比从近40%降到了34%，二人民医院住院病人次均费用下降3350元，老百姓从医改中实实在在得到了实惠;积极推进了群众创业、万众创新改革，健全劳动合同制度、集体协商和集体合同制度，为142家用工单位办理了劳动备案登记，组建工会企业596家，重点做好效劳平台和效劳能力建设，支持农民工等人员返乡创业2780人;加快推进教育综合改革，出台xxx县教育重大根底建设攻坚三年行动方案(2023-2023年、xxx县中等职业教育质量提升方案实施意见等重要文件方案，县职业中专今年招生高一年级新生1503名，我县重要教育根底设施建设得到显著加强，职业教育规模迅速扩大。加快公共文化效劳体系建设，制定了xxx县根本公共文化效劳指标体系和根本公共文化效劳保障标准，全县已建成圳上镇圳上村、维山乡林屋村等11个综合性文化效劳中心;积极开展xxx县整县推进农村环境综合整治工程，已开展十个重点村试点工作,投入资金2400万元。加快推进资江两岸养殖场畜禽污染治理，整合资金1000万元用于资江两岸500米范围内养殖场第一期关闭搬迁奖励经费，已完成游家镇光星、周家冲、山海垅等村的规模养殖场退养;积极推进防灾减灾体制改革，修订完善了xxx县自然灾害救助应急预案，出台了xxx县自然灾害生活救助资金社会发放试点方案，投入资金150余万元，为全县户籍人口投保了“一元民生〞保险，在今年的7月3号洪灾中发挥了重要作用。同时，三是结合县域实际，着力探索自主改革。着力推进旅游体制改革，加快国家全域旅游示范区建设。xxx是一个旅游资源大县。今年以来，我县以被列入首批“国家全域旅游示范区〞创立单位为契机，把推进旅游体制改革、加快国家全域旅游示范区建设作为一项重大自主改革来推进。构建高位推进、机构精简、责权利统一的经营管理体制，激发了内生动力;采取独具特色的营销筹划，依托旅游创意、节会活动、区域合作拓展市场，进一步提升了“蚩尤故里·天下梅山〞品牌的知名度和美誉度;推动了旅游与工业、农业、城乡建设、文化的全面融合，完善了旅游产业链，促进了旅游品味的提升;出台了专门的资金整合方法，搭建旅游投融资平台，出台了一系列奖励扶持政策，拓宽了旅游建设资金来源。随着文化旅游一系列体制机制的创新，xxx全域旅游态势加速形成，今年1-11月，全县共接待游客总人数13529万人次，实现旅游综合收入988亿元，文化旅游产业快速成为县域经济开展的领跑产业和强劲引擎。着力深化党的建设制度改革，以党建提质促进扶贫提质。xxx是全省最大的国贫县，到2023年底，全县仍有贫困村244个，贫困人口48414户137976人，人均财政总收入仅950元。针对贫困这个xxx最大的短板，脱贫这个xxx最重的任务，我县着力深化党的建设制度改革，在全省率先推行“党建提质促脱贫提速〞的“双提〞模式。1563个基层党组织48175名党员，迎着鲜艳的党旗凝聚起了脱贫攻坚的强大动能，化党建优势为脱贫优势、党建活力为攻坚动力，坚持目标融合、问题融合、工程融合“三个融合〞构建党建促脱贫新格局，以单位联村帮扶、干部帮扶和党员帮带群众、工作队和第一书记常驻帮扶“三联三帮〞舞活脱贫攻坚的组织“龙头〞，以建强班子、提质队伍、完善机制、突出阵地建设、壮大集体经济、做强产业“六项举措〞确保了双提工程落地见效。全县机关党员干部共结对帮扶贫困户16624户，送去和协调帮扶资金1641万元，帮助解决实际问题826个，实现了贫困户帮扶全覆盖。全县以模式化稻田养鱼、牲猪养殖、乡村旅游、特色水果和油茶林等工程为重点的重点产业扶贫工程不断推进，全年减贫32247个扶贫对象，摘帽12个贫困村。着力推进绩效考评制度改革，形成干实事、促实效、出实绩的考评导向。针对当前绩效考评中重点不突出、指标设置欠科学、考核存在以偏概全的问题，为增强绩效考核的科学性、操作性、合理性，让各乡镇、县直部门单位把重点、重心放在干实事、促实效、出实绩上，我县今年重点推进了绩效考评制度改革，出台了xxx县2023年度绩效考核评估实施方案，创新性地把对全县各级各单位的绩效考核分为了根底性、常规性绩效考评指标和县重点特色工作绩效考评指标两大块，各设分值500分。其中又在县重点特色工作绩效考评指标里突出了各单位的特色工作考评，先由各单位根据实际情况申报各自的特色工作，经县绩效评估办结合经济工作会议安排和县域经济开展需要，经严格审查审核后予以适当增减其特色工作再下达考核任务，年底根据各单位申报的特色工作完成进行严格考核。这样，各单位因地制宜，结合实际，投入更多的人力、物力和财力推进重点产业、重点工程和特色业务工作，为全县今年的经济社会开展奠定了坚实根底。 　　二、当前工作面临的困难和问题 2023年，我县的全面深化改革工作取得了明显成效。但实事求是地看，我们在推进改革的过程中还有不少问题和困难。 　　改革的认识有待提高，存在主动性不够、工作慢半拍的问题。大多数单位对怎样提纲挈领的抓改革，用改革的精神来解决工作中的问题，没有去探索实践，只是把改革简单当作上级交给的某项任务。局部单位对改革的重要性认识不到位、对改革的紧迫感不是很强、对改革缺乏主动性，抓改革的内生动力缺乏，被上级压着改，被改革办推着改，“等、看、拖〞的现象比拟突出。个别单位对于自身改革任务有哪些、上级改革进度等情况掌握不够全面。一些部门单位认识有差距、保障不到位、工作慢半拍等问题没有完全解决;还有些人怕担责任，不愿牵头，参与不积极，等等。 　　2、体制机制上还有待完善，存在协同不够、保障不力的问题。有统筹协同不够的问题。一方面是横向不能“同步走〞。很多改革都需要多部门之间协调沟通或合力推进，甚至涉及到部门体制利益调整，但往往是主要责任单位演“独角戏〞的比拟多，其它责任单位积极参与“大合唱〞的少;有些改革事项是需要多个方面联动的，但因其中一项或几项配套政策跟不上而影响了整体进度。另一方面是纵向不能“跟紧走〞。局部责任单位对承当的改革事项未能做到与上级主管部门及时衔接、实时跟进，甚至等到省市屡次催办