2023年五个基本建设“农村”制度.docx

五个根本建设“农村〞制度 乡镇党委“五个根本〞建设目标要求（试行） 一、健全根本组织 1、健全组织体系。认真抓好辖区内行政村、非公有制经济组织、社会组织、学校、医院等基层单位建立党组织工作，理顺辖区内基层党组织隶属关系，实现区域内基层党组织设臵全覆盖。建立标准的基层党组织工作台账，及时掌握各类党组织变更情况，实行动态管理。 2、整顿软弱松散村党组织。坚持每年排查整顿软弱松散村党组织，因村制宜制定整顿措施，及时转化稳固，确保软弱松散村党组织比例低于3%。 3、创新组织设臵。适应农村经济社会开展变革的新形势新要求，探索完善农村基层党组织设臵形式，推行在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法。 二、建强根本队伍 1、领导班子。坚持把政治素质好、驾驭能力强、善于抓开展、工作作风实的党员干部选拔进乡镇党委领导班子。采取“两推一选〞方法，选优配强乡镇党委领导班子，把领导班子建设成为推动开展、效劳群众、维护稳定、促进和谐的坚强领导集体。 2、干部队伍。拓宽乡镇干部来源，从优秀村干部和大学生“村官〞中招录乡镇公务员。完善村党组织书记“两推一选〞机制，逐步扩大由党员大会直接选举村党组织书记的范围。村党组 织书记、村委会主任“一肩挑〞比例到达90％以上，确保每村有1名女干部，3—5名后备干部。关心保护选派到村任职的大学生“村官〞，安排专人联系管理，解决他们的实际困难。 3、党员队伍。加强入党积极分子队伍建设，重点在青年农民、妇女、致富能手和外出务工经商人员中培养开展党员。年度开展的新党员中，35岁以下的青年要到达70%以上，女党员到达25%以上，高中以上文化程度的到达80%以上。每年建制村在两年内要开展1-2名35岁以下的青年入党。加强农村实用人才队伍建设，着力把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成致富能手。 4、人才队伍。建立本乡镇外出人员人才库，注重从中培养选配村主职干部。每村培养2023名以上农村实用人才。 三、开展根本活动 1、“五好乡镇党委〞争创活动。深入开展农村党建“三级联创〞活动，通过扎实的创立活动努力实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、人民群众反映好的“五好〞目标。 2、学习培训活动。乡镇党委每月至少组织一次理论学习，其他机关党员干部每年参加集中活动时间不少于12天。 3、纪念表彰活动。每年“七一〞期间，开展一次纪念活动和评选表彰活动，对优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织进行表彰奖励。 4、“双建双带〞活动。组织党员开展建基地、建公司，带头致富、带着群众共同致富的活动，提高党员的致富能力，促进农村经济开展。 5、“双强工程〞建设。深入推进“双强工程〞建设，做好村级集体资产、资源、资金清查登记工作，因村制宜积极探索开展集体经济的途径，3年内力争90%以上的村集体经济年纯收入到达5万元以上。 6、便民利民效劳活动。建立乡镇综合效劳中心，与县行政效劳中心、村党员群众效劳中心有效对接，提供便民利民效劳。开展面向困难群众的社会救助和福利、面向流动人员的维权等效劳，为群众排忧解难。 四、完善根本制度 1、乡镇党委议事规那么和决策程序。坚持民主集中制，明确乡镇党委议事决策范围，标准议事和决策程序，充分发挥集体领导作用，推进党委工作民主化、科学化和制度化。 2、党委成员岗位管理制度。坚持集体领导，分工负责，明确党委班子成员岗位目标责任，年终兑现奖惩，激发工作动力。 3、乡镇干部包村驻点、联系帮扶制度。每名乡镇干部包村驻点，确定一名以上的帮扶对象，为帮扶对象提供致富技术和信息，帮扶对象不脱贫不脱钩。 4、民主生活会制度。乡镇党委每年召开一次民主生活会，认真开展交心谈心和批评与自我批评。乡镇党委班子成员应参加 双重组织生活会。 5、党员教育管理制度。建立健全开展新党员、党员活动日、学习培训、工作汇报、流动党员管理、组织关系接转、党费收缴等制度。 6、党务政务公开制度。对开展党员、党费收缴管理、评先表彰和群众关心的低保、方案生育、重大工程建设、财务及其它重大党务、政务实行公开。 7、村党组织建设考核评价制度。认真落实基层党建工作责任制，坚持每年对所属村党组织建设进行一次考评。 8、村党组织书记管理考核制度。建立村党组织书记年度工作目标管理、工作绩效考核、离任经济责任审计等制度，加强对村党组织书记的监督管理。 五、落实根本保障 1、经费保障。党建工作经费纳入乡镇财政预算，满足党员教育培训、党内活动、党务工作和资助困难党员等需要。村党组织书记年工作报酬不低于本地农村劳动力年均收入水平，副职干部年工作报酬不低于本地农民年均收入水平。积极做好村主职干部参加根本养老保险和离任村干部生活补贴发放工作。 2、组织保障。乡镇党委结合实际，制定“五个根本〞建设工作规划和年度工作方案，定期研究“五个根本〞建设工作。党委班子成员分别建立“五个根本〞建设联系点，把联系点办成示范点。每年组织对所辖村党组织建设进行一次考核，对业绩突出、 表现优秀的党务干部，优先推荐为党代表、人大代表、政协委员或向上级组织部门建议提拔重用。 3、场所保障。乡镇机关建有不少于50平方米的党员活动室，做到“十有〞（有标牌、有党旗、有桌椅、有电教设备、有规章制度、有党委成员形象图、有学习园地、有学习资料、有党委成员岗位目标责任、有活动记录）。建立组织办公室（党建办公室），做到“六有〞：有标牌、有桌椅、有、有档案柜、有党员信息库、有工作制度。认真抓好村级组织办公活动场所建设，所辖每个村建有标准实用的办公活动场所。配合抓好农村党员干部现代远程教育站点建设，所辖村实现全覆盖。 第5页 共5页