2023年检察机关发展检察事业服务经济建设思考建议.docx

检察机关开展检察事业效劳经济建设思考建议 按照党的十七大报告精神的要求，落实科学开展观主要就是在实际工作中要坚持开展这个硬道理，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，以实际行动落实科学开展观，以实效表达科学开展。而作为法律监督机关的检察机关要全面贯彻落实科学开展观，就应该把“三个坚持〞贯穿检察工作始终，始终坚持开展是硬道理，努力效劳于社会主义经济建设；始终坚持以人为本，努力实 现立检为公、执法为民的本质要求；始终坚持统筹兼顾，努力实现检察工作全面、协调、持续开展，从而为构建社会主义和谐社会提供司法保障。 一、坚持开展，努力效劳于社会主义经济建设 （一）牢固树立效劳大局、效劳中心工作理念。要始终坚持把维护国家利益、维护市场经济秩序、维护正常生产经营活动作为检察工作的出发点和落脚点。要增强责任感和使命感，始终坚持把检察工作置于党委、政府工作的大局之中，围绕党委、政府工作的大局思考和谋划检察工作，增强主动性和自觉性；要始终坚持服从于、效劳于开展这个第一要务，增强开展意识和效劳意识。一是要坚持查处与效劳并重。既贯彻落实好检察工作严格执法、加强办案的要求，又要从效劳大局出发，到达为经济建设服好务的目标，工作中，要重点做到两个结合：首先是要把查处案件同当地重点工作相结合；其次是要把查处案件同提供法律效劳相结合。注意为企业和有关部门提供法律上的帮助和效劳，以扩大执法效果。主动为企业排忧解难。经常深入发案单位上法制课，到社会上宣传法律，主动帮助企业解决某些问题，为其提供法律依据。二是要坚持查处与预防并举。我们不仅要有效查处贪污贿赂等职务犯罪，还积极开展职务犯罪的预防工作，努力减少和杜绝职务犯罪，从预防中求效劳。同时要努力维护改革成果、维护生产经营秩序。始终坚持执行法律标准与按“三个有利于〞根本标准判断是非得失相统一，法律效果与经济效果、社会政治效果相统一，打击犯罪与为开展经济效劳相统一的原那么。正确适用法律政策，慎重对待深化改革、加快开展中出现的新情况和新问题，积极稳妥地处理与改革、开展、稳定密切相关的案件。始终坚持执法办案不能影响经济建设的根本原那么，要做到查处与保护并行。在查处案件中，要坚持做到既公正查处案件，又适时对企业利益加以保护，从保护中求效劳，除保护举报人外，主要保护好有关组织和经营者的利益。重点做到“三个优先〞和“三个及时〞。一是要做到为维护大局利益，群众反响强烈的优先查处，及时反响结果；二是要做到为解决企业后顾之忧，企业法人举报的优先查处，及时结案；三是要做到为减少经济损失，被举报人影响大的优先查处，涉及到经营者被拘捕的及时与其领导部门沟通，经查经营者无问题时，及时消除影响。 （二）牢固树立社会主义法治理念。社会主义法治理念是高检院按照中央政法委的部署，着眼于新的历史条件下检察工作与时俱进、更好地履行法律监督职能而作出的重大战略决策。也是树立和落实科学的执法观、合理的监督观和正确的政绩观的具体表达，因此检察机关在检察实践中，应该强化“三种意识〞。 1.强化政治意识，始终保持检察工作的正确开展方向。政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等。标准执法作为一项行为约束，就是要坚持党对检察工作的绝对领导，坚决贯彻党的路线方针政策，围绕党的重大决策和中心工作开展检察工作，在思想上、行动上与党委保好持高度一致，防止和排除各种错误思想、错误倾向的干扰，使检察工作始终保持正确的政治开展方向，严格遵守和模范执行党的根本路线和各项方针、政策。同时，要妥善处理各种利益关系，最大限度地调动各方面的积极性，并把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好；要在反腐败斗争中坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败斗争格局，充分发挥检察机关查办职务犯罪职能作用。要提高广阔检察干部特别是各级领导检察干部的思想政治素质，增强总揽和驾驭全局的能力，标准执法行为，牢固树立程序意识和证据意识，严格按程序办事办案。从而提高办案质量和效果，提高为经济建设和现代化建设保驾护航的能力和水平。 2.强化责任意识，为维护公平正义、构建社会主义和谐社会尽职尽责。检察实践中，我们必须深刻认识司法在维护社会稳定、化解社会矛盾等方面的重要功能，深刻认识检察机关在国家政治、经济和社会开展中的责任和义务。要认真贯彻最高检确立的“强化法律监督，维护公平正义〞的工作主题和“标准执法行为，促进执法公正〞专项整改的总体要求，不断标准执法行为，促进执法公正，努力做到依法、全面、正确、充分地履行好各项检察职能。强化责任意识，就要具有对党委负责，对法律负责，对举报人负责，对案件本身负责，对办案人负责的一种高度负责精神，这也是检察机关能否公正执法，严厉打击职务犯罪的根本保证。在现实社会中，有些职务犯罪案件涉及到案内案外诸多情况，每当查处职务犯检察机关开展检察事业效劳经济建设思考建议第2页 罪案件，都要遇到各种说情、“过问〞、甚至嫌疑人方的威胁等，或者查到关系人、关系单位、亲属朋友等人的身上，使办案出现阻力或疆局。这时，检察人员就要以对党和人民高度负责的精神，承担起责任，协调好关系，排除阻力，保障法律正确统一实施，维护法律的公平正义。 3.强化质量意识，坚持把提高执法水 平和办案质量作为检察工作的重中之重。办案质量是检察工作的生命线，是检察机关公正执法的具体表达。执法不标准，就会使办案质量不高，办案质量不高，也就谈不上执法公正，就会损害人民群众的根本利益。强化质量意识，要明确和重申“一要坚决，二要慎重，务必搞准〞的原那么和各项办案纪律，克服单纯追诉、先入为主的执法理念，坚持打击与保护并重、惩治犯罪与保障并重、执行实体法与执行程序法并重。强化质量意识，就是要把案件质量作为检察工作的生命线，树立正确的质量观，使每一起案件都做到结果上正确，实体上正义，程序上合法，社会反映良好，办成经得起法律检验、经得起证据检验、经得起历史检验的铁案。强化质量意识，要加强制度建设，从执法观念、工作原那么、办案纪律、办案责任等方面进一步标准办案工作，建立和完善保证办案质量的长效机制。要突出重点，狠抓薄弱环节，为实现检察工作整体质量的提高和有力促进执法公正打牢根底。 （三）牢固树立打击是最直接有效效劳理念。检察机关落实科学开展观，就应牢牢把握自身的宪法地位，深入实践“强化法律监督，维护公平正义〞主题，坚持以业务工作为中心，按照提高执法水平和办案质量的总体要求，要始终坚持“严打〞方针不动摇，突出打击重点，加大打击力度，提高打击时效，为促进经济开展提供有力的法律保障。依法履行打击刑事犯罪、打击经济犯罪和查办职务犯罪职能，维护国家平安和社会政治稳定，为经济开展创造平安、祥和的社会环境。重点抓好“三个着力点〞。 1.认真抓好惩防犯罪着力点，努力创造安定有序的治安环境。安定有序的治安环境是社会稳定的具体表达，是经济社会开展的重要保证。要充分发挥法律监督职能，严惩各种刑事犯罪，促进社会治安的进一步好转。依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重危害人民生命财产平安的暴力犯罪、“两抢一盗〞等严重影响百姓平安感的多发性侵财犯罪，保护人民生命财产平安；同时要积极参与社会治安综合治理，确保人民群众生产、生活有稳定、和谐的社会环境；依法履行民事行政检察职能，运用检察建议和抗诉手段，为蒙冤受屈的人民群众伸张正义、讨回公正，保护人民群众的诉讼平等权利。检察机关自身在执法办案中，更要坚持有法可依、违法必究、执法必严。检察机关在为优化治安环境，加大打击力度，严格办案质量的同时，还要根据党委和政府确定的经济社会开展目标，什么犯罪突出，就打击什么犯罪，绝不手软。要积极排查化解矛盾，认真落实各项便民、利民措施，切实履行对社会的承诺。办理每一件案件，操作每一个执法环节都不能损害人民群众的利益，不能侵犯人民群众的权利。特别是对涉及群众切身利益的诉讼审判案件，要认真对待，指派专人，实施全程监督，防止涉法上访案件发生。同时，要主动为政府分忧，多做劝解和化解矛盾的工作，为人民群众生产生活创造安定和谐的社会环境。 2.认真抓好惩防职务犯罪着力点，努力创造廉洁高效的政务环境。要重点查办发生在党政机关和国有企事业单位领导干部的职务犯罪，徇私舞弊导致国有资产流失的犯罪，商业贿赂犯罪，以及负有市场监管、维护市场秩序的行政执法人员滥用职权、玩忽职守的犯罪。同时，还要积极构建惩防职务犯罪体系，建立长效机制，把监督重点放在金融机构和行政事业收费单位上，定期开展宣传教育活动，定期组织召开联系点协调会议，坚持送法上门，帮助建立和完美内部管理规章，堵塞管理漏洞，实施有针对性的监督，警钟常鸣，做到打防并重。 3.认真抓好诉讼监督着力点，努力创造公平正义的司法环境。这就要求进一步增强法律监督意识，强化监督措施，增强监督实效。要针对有案不立、有罪不究、执法不严、司法不公等群众反映强烈的问题，使监督“端口〞前移，加强刑事立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督、刑事执行监督，保障刑法和刑事诉讼法的统一正确实施，促进司法公正和社会公平正义。 二、坚持以人为本，努力实现立检为公、执法为民的本质要求 （一）坚持以人为本的执法理念。对检察工作来说，坚持以人为本，就是既要注重干警队伍自身的开展和素质的提高，又要在履行职责中坚持执法为民，维护人民群众的根本利益，切实做到理解人、尊重人、依靠人、为了人、塑造人，全面维护广阔人民群众的合法权益。坚持以人为本，就是要切实维护好最广阔人民的根本利益。要牢固树立立检为公，执法为民的执法观，从人民群众的新要求、新期待出发改进检察工作。要深入开展社会主义法治理念教育，端正检察人员的执法思想，引导全体检察干警不断增强全心全意为人民效劳的宗旨意识，坚持对法律负责与对党、对人民负责的一致性，落实好执法公正、一心为民的政法工作指导方针。树立人民利益高于一切，人民利益重于一切，人民利益急于一切〞的执法思想，从根本上解决好为谁执法、为谁效劳的问题。在各项检察工作、各个执法环节，都要细心研究人民群众的利益，关心人民群众的疾苦，体察人民群众的情绪，倾听人民群众的呼声。坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、快乐不快乐、容许不容许这一根本标准监督和检验检察人员执法行为、执法水平和执法效果，努力实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益。应重点树立“四个意识〞： 1.坚持严格遵守程序的意识。在办案中往往中只注重实体上的公正而忽略了程序上的公正，忽略程序或者违反程序本身就是不公正。针对执法活动中存在的重实体、轻程序问题，需要进一步强化程序意识，维护程序独立的司法价值，以程序合法保障实体公正。 2.坚持保护诉讼权利的意识。保障当事人诉讼权利是一个非常重要的问题，它是坚持立检为公，执法为民的内在要求，有利于保障当事人诉讼权利的实现。保证当事人享有充分的诉讼权利，当事人可以获得心理的满足，有利于认定案件事实，查明案件事实真相。双方当事人充分行使诉讼权利，保障双方地位的平等性，有利于当事人相互进行举证、质证和进行辩论，有利于最大限度地实现公正。 3.坚持打击与保护并重的意识。打击与保护从根本上说是一致的，打击犯罪是为了更好地保护人民群众的生命健康和财产权。在办案中，要加大对犯罪嫌疑人和被告人合法权益的维护，防止利用职权侵犯犯罪嫌疑人和被告人的合法权益。 4.坚持尊重和保护人权的意识。宪法修正案把保护人权写进了宪法，加大了人权保护力度，党的十六大又提出保护个人私有财产权。最近，最高人民检察院又召开了严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权的会议。可以说，对人权的尊重日益引起社会的关注。但是，纸上的法律真正贯彻到具体的司法中，有一个具体的过程，就是要执法者牢固树立依法行政的意识，对人权的极大尊重和重视。 （二）坚持促进人的全面开展。检察机关落实科学开展观，坚持以人为本，首先是要进一步加强和标准控告申诉工作，畅通