2023年城乡客运一体化改革经验交流.docx

城乡客运一体化改革经验交流 当前，随着我国燃油税改革和二级公路收费站的取消，不仅较大幅度地降低了道路旅客运输经营的本钱，而且彻底打破了公路收费站这道横亘在城乡之间的天然屏障。同时，交通大部制改革较好地解决了城乡客运多头管理、政令不统一、利益分割的矛盾，为加快推进城乡客运一体化改革创造了有利的条件。 城乡客运一体化不仅是城乡经济一体化开展的必然要求，也是理顺城乡客运管理体制、标准城乡客运市场秩序、建立公平的客运竞争环境、保障城乡客运健康可持续开展、满足人民群众出行需要的必然选择。但是，城乡客运一体化改革是一项复杂的系统工程，需要各方面协调开展，稳步推进。在这方面，XX省XX县区早在2022年就探索出了一条城乡客运一体化开展的成功之路，积累了丰富的经验。 2022年，由于当时XX县区农村客运市场开展的矛盾越来越突出，参与农村客运经营的车辆多、车型杂、车况差、档次低、效劳质量差、平安隐患大，经营者之间恶意竞争，争客源、抢线路、欺客、宰客等违法违规经营现象屡禁不止，严重影响农村客运市场健康稳定开展。在这种情况下，XX县区委、县政府审时度势，在认真调查研究的根底上，大胆改革创新，彻底打破城乡客运二元化体制，实行城乡客运一体化经营。经过2023年的不断完善和开展，根本形成了一种成熟的、适合社会主义新农村建设的农村客运经营模式。 如今，当你走在XX省XX县区的乡村公路上，不时可以看到一辆辆新农巴士城乡公交车，在绿树掩映的村镇之间忙碌地穿梭着，它们就像一道道亮丽的风景线，给寂静的乡村带来了盎然生机和活力。目前，XX县区已开通23条城乡公交客运班线，投入营运客车143辆，日发班次586个。从6：3018：30每隔202315分钟就有一趟班车。农民群众从家门口乘车可直XX县区城，中途不用换乘。现在无论你走进哪个村庄随便问一位农民朋友，他们都会很快乐地和你说，自从新农巴士开到村口以后，进城既方便又省时，票价也比以前廉价不少。 XX县区城乡公交一体化经营模式的成功经验，引起了XX省、XX市多家媒体的关注，XX省、XX市的电视台和报纸先后进行了专题报道，也吸引了外地许多县市有关部门前来参观学习，交流经验。他们的主要经验是： 一是政府主导，城乡统筹规划，路、站、运协调开展。XX县区委、县政府和交通主管部门，始终站在实践三个代表重要思想、学习实践科学开展观、执政为民、构建和谐社会、效劳社会主义新农村建设的高度来认识农村客运的建设和开展。在制定农村客运开展规划时，坚持政府主导、城乡统筹、合理布局、方便群众、因地制宜、分步实施的原那么，把农村公路建设、农村客运站建设和新农村建设结合起来，统一规划，同步实施，保证路通、车通、站成。 二是大胆创新，敢做第一个吃螃蟹的人。2022年，XX县区在XX省率先打破城乡客运二元化体制，将城乡客运资源进行优化整合，成立了两家客运公司，实行公司化管理、集约化经营。对开通的城乡客运线路实行十统一：即统一车型、统一颜色、统一标识、统一进站、统一调度、统一排班、统一价格标准、统一结算、统一效劳标准。在车身上统一喷涂新农巴士标志和宣传标语，采取公交式运营。这一经营模式可以说是开创XX省农村客运改革之先河，也走在了全国农村客运改革的前列。 三是优化运力结构，合理布局线路。该县始终坚持实用、方便、经济、平安的原那么，积极引导客运经营者尽量选择适合在农村公路上行驶，且价格低、能耗小、效率高的车型，对车况差、能耗高、平安性低的车辆强制其退出客运市场。在审批客运线路时，本着开得通、留得住、有效益的原那么，一方面通过延伸线路、冷热结合、捆绑经营的方法，合理布局班线，另一方面对农村道路通行条件差、客源分散、经济效益低的线路，加大政府扶持力度，确保农民群众走得了、走得好、走得平安。 四是加强对从业人员的职业道德教育和效劳技能培训，不断提高从业人员的素质。坚持定期对从业人员进行培训，引导从业人员树立平安第一、信誉第一、质量第一的经营理念，并经常性地开展丰富多彩的争创文明班线、文明客车、文明司机等活动，增强从业人员的文明意识、效劳意识和法规意识。 五是加强对农村客运市场的监督管理。农村客运点多、线长、面广，在监督管理上存在很大难度，但是XX县区运管所，克服种种困难，加大人力、物力、财力的投入，采取多种措施坚决打击农用三轮车、四轮车、摩托车、微型小客车非法参运现象，并加大对违法违规经营行为的处分力度，维护合法经营者的权益，不断优化农村客运环境。 由XX县区城乡客运一体化改革成功的经验可以看出： 一、推进城乡客运管理体制一体化改革，必须打破多头管理、政令不统一、利益分割的不利局面，建立由交通部门统一管理、现代企业制度运作的新体制。近年来，虽然各地交通部门在推进城乡一体化 [1][2]下一页