2023年工程建设领域突出问题专项治理.docx

工程建立领域突出征询题专项治理 篇一：工程建立领域突出征询题专项治理工作施行方案 萍乡市公路治理局 工程建立领域突出征询题专项治理工作施行方案 为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发lt;关于开展工程建立领域突出征询题专项治理工作的意见的通知（中办发【2023】27号）和市委办公室、市政府办公室关于印发〈萍乡市工程建立领域突出征询题专项治理工作施行方案〉的通知（萍办字[2023]101号精神，按照市及省厅、省局开展工程建立领域突出征询题专项治理领导小组的部署，结合我局实际情况，制订本施行方案。 一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观为统领，全面贯彻落实中央、省、市及省厅、省局的部署要求，坚持集中治理与加强日常监管相结合，改革创新，求真务实，着力处理工程建立领域存在的突出征询题，标准市场建立行为和领导干部从政行为，建立健全长效机制，实现专项治理的工作目的，为萍乡公路事业又好又快开展提供坚强保证。 二、目的要求 通过开展专项治理工作，进一步标准全市公路工程建立招标投标活动，促进招投标市场健康开展；进一步推进公路建立工程的规划、评审工作公开、透明，确保规划和工程审 批依法施行；进一步加强监视治理，确保公路行政行为和公路建立市场行为更加标准；进一步改革完善体制机制制度，建立标准的公路建立市场体系；进一步落实工程建立廉政、质量和平安责任制，确保工程工程建立优质、高效、平安、廉洁。 三、治理重点与责任分工 本次专项治理要围绕公路工程建立工程招标投标、工程转包分包、设备材料采购、变更、资金拨付和使用、质量监视、交（竣）工验收、附属工程建立监管等环节，重点查找和处理以下突出征询题（列在首位的为牵头单位）： 1、是否存在个别领导干部利用职权违规插手干预工程建立，以权谋私行为； 责任单位：监察室、工程科、组宣科 2、是否存在工程工程不严格履行建立程序，初步设计未经审批或施工许可未经办理就开工建立； 责任单位：工程科、计财科、监察室 3、是否存在工程建立工程设计周期缺乏，勘察设计深度和设计比选方案不够，设计质量下降，导致变更频繁； 责任单位：工程科、勘察设计院、监察室 4、是否通过肢解工程、化整为零等方式违规招标，或只对工程的主体工程进展招标，附属工程那么直截了当发包，或只对工程招标，重要设备、原材料的采购不依法招标； 责任单位：工程科、监察室、计财科、审计科 5、招标文件的编制是否严谨、公平，是否通过不合理提高投标门槛、设定不合理评分方法等手段，“量体裁衣〞，排挤潜在投标人； 责任单位：工程科、监察室、养路科 6、是否存在投标人通过挂靠、借用资质、伪造业绩、互相串通等手段进展围标串标； 责任单位：工程科、监察室、总工办 7、是否存在委托单位与招标代理机构内外串通、故弄玄虚、违规操作，评标专家不公正的征询题； 责任单位：监察室、工程科、养路科 8、是否严格按照工程法人制、工程监理制和合同治理制等规定进展施行和治理； 责任单位：工程科、养路科、监察室 9、是否存在施工、监理企业中标后转包、违法分包，通过虚伪签证和变更设计虚增工程量，导致“低价中标，高价结算〞的征询题； 责任单位：工程科、监察室、计财科、审计科 10、建立单位对合同中工程经理、监理工程师等施工治理人员的更换和到岗情况监管是否到位，施工单位合同履约监管是否到位； 责任单位：监察室、工程科、总工办 11、工程财务治理是否标准，是否滞留、挤占、挪用建立资金或不按打算、合同、进度付款； 责任单位：财务科、工程科、审计科、养路科、监察室 12、工程设计的变更、概算的调整是否通过严格的审批程序； 责任单位：工程科、监察室、财务科、审计科 13、是否存在工程建立招标后监管薄弱，专业化治理人员缺乏，质量和平安治理粗放，有的工程试验检测数据科学性、真实性不够，工程质量和平安消费责任制不落实； 责任单位：工程科、机务科、养路科 14、是否存在违背工程建立客观规律，搞“形象工程〞、“政绩工程〞，盲目压缩工期，不能保证合理工期，造成质量隐患； 责任单位：工程科、监察室、机务科 15、工程进度是否按打算完成，同时及时进展竣工验收和决算； 责任单位：工程科、监察室、财务科、审计科 16、附属工程建立是否严格按规定施行，是否存在违规操作和“暗箱〞操作等行为； 责任单位：监察室、工程科 17、对投诉、举报是否进展了认真调查，对觉察的征询题是否依法依规进展了处理。 责任单位：监察室、工程科、组宣科 四、治理方法和步骤 专项治理的时间为2023年7月至2023年12月，详细步骤和阶段划分安排如下： （一）发动部署（2023年9月底往常） 成立萍乡市公路治理局治理工程建立领域突出征询题工作领导小组，制定出台萍乡市公路局工程建立领域突出征询题专项治理工作施行方案，组织全局专项治理人员学习培训，召开全局专项治理工作发动会，部署全局工程建立领域突出征询题专项治理工作，明确工作目的，分解工作任务，提出工作要求。各单位要结合本单位实际，成立领导小组，制定工作方案，召开专项治理工作发动大会，各单位详细方案于9月20日前报市局专项治理工作领导小组。并通过报纸刊物、播送电视、互联网、工作简报等新闻媒体向社会公布专项治理工作要求及举报，大力宣传专项治理工作的重要性和必要性，努力营建良好的工作气氛。 （二）自查自纠（2023年9月至12月） 各单位要组织专门人员，对2023年1月1日以来，总概算或实际投资50万元以上，所有竣工和在建（包括已全部或局部交付使用但未竣工决算），政府投资和使用国有资金的新建、改建、扩建工程工程逐一清理，建立工程台帐。要按照有关法律法规和政策规定，围绕专项治理工作提出的 篇二：工程建立领域突出征询题专项治理工作情况汇报 工程建立领域突出征询题专项治理工作情况汇报 尊敬的市专项治理检查组各位领导： 区委、区政府对这次检查工作特别注重，银峰书记、海祥区长分别作出重要批示，但银峰书记到中央党校参加学习，海祥区长到北京出差，因而，我受两个主要领导的委托，代表XX区委、区政府向检查组汇报我区工程建立领域突出征询题专项治理工作情况，不当之处，请检查组批判指正。 按照中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅印发XX市关于开展工程建立领域突出征询题专项治理工作的施行方案的通知（渝委办发（2023）41号）、XX市治理工程建立领域突出征询题工作领导小组关于印发〈关于排查工程建立领域突出征询题的工作方案〉的通知（渝治工发（2023）3号）要求，我区坚持“谁建立，谁负责；谁主管，谁负责〞的原那么，围绕工程建立工程决策、招投标活动等七个重要环节，期间立项、在建和竣工的政府投资工程和国有投资工程、以及其他投资工程，进展了全面排查，对违纪违法案件严肃查处，以案件查处推进专项治理工作的顺利开展。 一、关于开展专项治理工作的根本情况 1、突出征询题排查情况 经统计，2023年1月1日至2023年12月31日，我区共有500万元以上的政府投资和使用国有资金工程243个，其中投资规模500万元（含）至 1000万元的87个，投资规模1000万元（含）至3000万元的63个，投资规模3000万元（含）至5000万元的17个，投资规模5000万元（含）以上的76个；其他投资工程投资规模在3000万元（含）以上的有119个。合计工程总数362个。 通过排查觉察，多数单位根本按照工程建立的相关法律法规和规定进展操作，做到程序标准、科学决策、严格招投标、强化质量和平安监管、工程建立手续和材料齐全。但是，多数工程或多或少都存在不同程度的征询题。经自查和抽查，觉察征询题788个。其表现方式：（一）工程决策环节征询题208个；（二）环境阻碍评价征询题104个；（三）土地和矿业权审批和出让征询题60个；（四）规划治理征询题79个；（五）招标投标征询题37个；（六）工程建立施行和质量治理类征询题263个；（七）资金安排使用征询题37个。目前各单位按照边查边改的原那么，狠抓征询题整改工作，可以整改的征询题已根本完善，其余征询题也作了清理、说明和处置。 2、招投标活动监管情况 （1）招投标买卖中心建立情况 按照中央、XX市及我区工程建立领域招投标活动专项治理工作方案的要求和部署，以及市委、市政府在永川召开的标准工程建立招投标活动的会议精神，正积极推开工程建立有形市场的统一买卖平台、综合监视平台及整合评标专家资源等 有关工作。目前，由区发改委和监察局提交的中心建立方案已经区委常委会和区政府常务会审议通过。依照区委、区政府的决定，我区拟建的工程建立及政府公共资源买卖中心为全额拨款正处级事业单位，国有投资工程建立招投标、政府采购、土地买卖及政府其他公共资源全部入场买卖，力争7月份进展试运转。 （2）招投标制度建立情况。一是出台健全招投标制度的标准性文件。我区制定了关于进一步加强和标准工程建立工程招投标工作的通知，为我区工程建立工程必须招标的范围和规模标准、对招投标核准、公揭发布、评标委员会组建、招投标活动违规违纪的处理及行政监管部门的监视等方面作出了详细规定。二是严格按照市开展改革委等八部委结合下发的关于〈标准施工招标资历预审文件〉和〈标准施工招标文件〉的施行意见要求，我区的政府投资工程全面推行了标准文件，进一步推进了招标投标活动的公开、公平和公正。三是坚决落实党风廉政建立和反腐败分工责任制。我区每年按照党风廉政建立和反腐败分工责任制要求，实在制定工作方案，分工做好工程建立工程招投标监视治理。我区2023年、2023年政府投资工程公开招标率及招标率均到达90﹪以上。 （3）招投标违法案件查处情况。从2023年10月开展专项治理工作以来，查处中介机构、投标单位违法征询题4个，行政处分12.8万元，没收投标保证金 25万元。一是对某征询公司在代理我区珞璜工业园一工程招标代理业务中，不在指定媒体上发布公告，2023年11月，区监察局、区发改委、区建委结合进展调查，按照XX市招标投标条例之规定，要求代理公司和业主及时整改，并对该公司处以5万元罚款的行政处分。二是对重庆某园林公司违背政府采购法，无正当理由放弃中标的行为，结合区财政局进展了查处，作出没收投标保证金15万元、处以成交金额280万元的1%罚金28000元、三年内禁止参加XX区政府的采购活动的行政处分，并进展了通报。三是某建筑投标单位中标后无故拖延，不签订合同，没收其10万元投标保证金。四是某投标单位伪造资历证件，遭到5万元行政处分，对该企业相关人员也给予了经济处分。 3、土地出让合同清理情况 （1）供地情况 2023年至2023年，我区共供给房地产用地11宗，面积30.8836公顷，收取土地综合价金29890.4118万元。全部以招拍挂方式出让。 （2）土地供给程序情况 坚持土地供给年度打算制度。每年供地打算由区国土房管局牵头，会同规划、建立、开展改革等部门共同编制完成，经区府审定后报XX市国土房管局备案后执行。 2023年至2023年的房地产用地供给均无超打算用地和无打算指标用地现象。在规划部门出具规划操纵指标后，区国土房管局按照XX市人民政府关于加强国有运营性建立用地使用权公开买卖本钱审计评估的通知（渝府发（2023）122）号规定加强对运营性用地本钱审计评估，参照XX市基准地价、征地本钱、整治本钱后测算土地出让起始价，并拟定出让方案，由原区地价委员会集体决策确定。土地公开出让公告在国土公告栏、拟出让地块现场、中国土地市场网和区 电视台公告，最大限度的到达公开告知目的。竞买完毕后，按相关规定签订成交确认书和出让合同，出让合同均符合XX市国土房管局标准文书格式标准。在合同签订十个工作日内在中国土地市场网、XX市土地买卖中心网上公布并通过建立用地备案系统上报市国土房管局备案。 （3）土地出让价金收缴情况 我区均在竞得人完清土地综合价金后，才与竞得人签订土地出让合同。土地综合价金直截了当进入财政非税专户，并按规定解缴国库，治理