2023年税收营商环境优化过程中问题及建议.doc

税收营商环境优化过程中问题及建议税收营商环境优化过程中问题及建议 税收营商环境优化过程中的问题及建议 优化税收营商环境是新形势下税收工作的主题，不断提升纳税人的获得感和满意度更是全面深化税收改革的重头戏。本文结合*县局工作实际，对在优化税收营商环境过程中的问题进行了归纳，并尝试提出了一些可行性建议，以期对下一步优化税收营商环境工作的开展有所促进。一、*县局优化税收营商环境工作基本情况 2018 年以来，*县税务局按照省局市局决策部署，积极落实各项税收便利政策，全面推进优化税收营商环境工作，着力提升纳税服务水平，持续提高纳税人和缴费人的满意度，为我县税收营商环境激进一步优化作出了积极努力。（一）加强组织组织保障，提升纳税服务水平 成立了以一把手为组长的领导小组。结合“便民办税春风行动”、“放管服”、“减税降费”等活动，积极落实各项服务制度，打造良好税收营商环境。强化首问责任制、延时服务、预约服务、限时办结等服务制度的落实；简化资料报送，并对所有事项实行“当场受理、后台流转，限时办结”服务。同时，进一步深化放管服改革，确保办税事项“最多跑一次”清单、“全程网上办”清单、新办纳税人“套餐式”服务、精简纳税人、缴费人报送资料、优化税务注销即办服务、“承诺制”容缺办理等便民措施落实到位，切实提升纳税人、缴费人的获得感，打造了良好的税收营商环境。（二）全力落实减税降费，不断优化税收营商环境 一是多形式外部宣传。通过做展板、印发宣传资料、大厅显示屏滚动播放、税法宣传月、发放调查问卷、悬挂宣传标语、发放收集意见反馈表、电话咨询纳税人、缴费人意见建议等方式进行宣传，同时借助微信朋友圈、微信群、美篇等新兴移动媒体向广大纳税人进行宣传，多维度打造减税降费政策宣传阵地。二是强化内部培训。由税政部门组织召开政策培训会，让税务人员第一时间学通学会相关政策，让每一名税务干部成为合格的减税降费政策“宣传员”；党委委员带领分管股室到分包税源单位，抽考税务人员应知应会减税降费政策，查看减税降费电子台账系统操作熟练程度。强化政策落实监督机制，纪检组抽考大厅导税人员、征收人员减税降费应知应会政策，办理业务流程等。（三）深入开展民营企业调研活动 深入到*家企业，对包括集团民营企业、创新型民营企业、小微企业等不同类型的民营企业进行了“问需求，查短板，帮发展”民营企业调研活动。调研中，调研组深入企业现场，广泛收集涉税诉求，听取企业意见建议，累计发放税收法规政策宣传材料*份；征集意见*条，建议*条；现场解答企业政策咨询*人次。努力做到“围绕企业需求找短板、围绕政策落地找不足、围绕服务效果找弱项”；在回应民营企业合理诉求上也做到了“能当场解决的即时解决，不能当场解决的限时解决”，最大限度助力民营企业发展。二、存在的主要问题（一）服务资源还需要进一步加强 按照标准化办税服务厅要求，办税服务厅需要设置办税服务区、自助办税区、等候休息区、网厅区等区域，但调研中发现，随着“一厅通办”的要求和征收社保费工作的开展，办税服务厅同时要受理所有涉税事项，配套设施却存在着不少缺口，无法满足大量纳税人的办税服务需求。需要增加窗口数量和办税服务设施，达到与纳税人、缴费人数量的合理匹配度。同时，在税务系统“放管服”改革不断推进的过程中，办税服务人员依然严重不足，需要加强税务部门人员配置和提升工作业务处理能力，合理确定窗口服务人员与办理业务数量的最低配比，以保证服务厅窗口人员工作质效，进一步营造良好税收营商环境。（二）办税软件支撑有待加强 目前，网上办税软件及申报软件总体运行平稳，但时常也会由于系统升级、后台更新等原因，出现诸如金三数据同步更新滞后、企业申报端数据异常等现象，在一段时间内对办税服务厅受理业务，和纳税人、缴费人办理涉税费业务时造成波动影响，并容易造成办税（费）高峰期等候人员较多，形成办税服务厅排队拥堵现象。面对当前“网上办税为主”的大趋势，办税软件的高效、稳定至关重要，网上办税软件支撑亟待加强。（三）业务办理流程有待进一步优化 经过多次改革优化，业务办理流程已得到极大简化，但在个别业务办理时，尤其是在涉税资料传递过程中，后台需经历多次 传递，导致个别业务。免填单服务要求办理流程繁杂、费时。此外，个别业务办理过程中，需纳税人签章后，在通过后台流转，但调研中发现，因部分纳税人单位公章管理制度和实际使用问题，办税人员往往无法携带单位印鉴前来办税，因此不能很好地享受免填单服务，导致办税业务无法真正实现“最多跑一次”。（四）办税服务厅仍有办税时间长现象出现 随着业务种类和纳税人、缴费人类型的增加，使得纳税人、缴费人数量和其在办税服务厅逗留的时间增加。特别是在征期尾声和社保费征收窗口，依然会出现纳税人排队等候时间较长的情况。另外，由于经营政策激励效应较为突出，新开办企业户数激增。而新开业纳税人的办税人员又多数经验欠缺，税务业务水平参差不齐。在办理业务时，企业办税人员对办理流程不够熟悉，窗口受理人员需要进行仔细辅导。并且，现在的企业雇用人员不固定，涉税人员更新快，导致纳税人办税人员不固定，重复讲解的情况屡有发生，延长了窗口单项业务的受理时间。三、优化税收营商环境的工作建议（一）进一步加强和改善服务资源 为进一步改善和提升税收营商环境，针对调研中发现的服务资源还需要进一步加强问题，建议相关部门能够给予重视，提供更加宽敞的办税场所，增设自助办税设备，并加强办税服务部门人员配置，尽力达到与纳税人、缴费人数量的合理匹配度，满足纳税人、缴费人的办税服务需求，以保证办税服务厅工作质效，进一步营造良好税收营商环境。（二）提高办税自动化稳定性和应用水平 目前，税收征管信息化升级较为频繁，系统操作变化较多，有时难免会出现系统异常故障，导致办理涉税事项不流畅的现象。需要进一步做好申报软件的系统升级，充分发挥网上申报优势，避免纳税人到办税服务大厅排队等候。提高自助设备性能，不断优化纳税人、缴费人的使用体验。（三）加强税务部门人员和纳税人的双向培训 二者协调推进，同向发力。在内部，深入开展全员和全税种学习培训。坚持政策学习与实际操作相结合，瞄准业务难点、盯准业务堵点，强化培训提素质。在外部，加强宣传力度，创新宣传形式。根据最新政策，及时梳理要点、重点，印制宣传材料，使纳税人、缴费人能迅速了解最新的税费政策。针对新办企业办税人员，强化宣传辅导。充分利用实体纳税人学堂，对纳税人关心的问题及时讲解，回应纳税人关切的热点、难点问题，提高办税服务质效，营造良好的税收营商环境。