2023年农作物种子市场监管实施方案.docx

2023年农作物种子市场监管实施方案 为切实加强全县农作物种子市场监管工作，严峻打击违法生产经营种子行为，确保农业生产用种平安，营造打好种业翻身仗实现种业创新进展的良好环境。依据?省2023年农作物种子市场监管工作方案?有关要求，结合我县实际，制定本方案。 一、工作目标 通过依法标准高效开展种子市场监管工作，重点打击生产经营假冒侵权、制售假劣、非法转基因种子等违法行为，使种业生产经营主体守法意识进一步增加，种子学问产权疼惜力度加大，种业市场环境更加有利促进现代种业加快创新进展。 制定工作方案，加强领导，明确监管责任，健全监管队伍。开展县域内种子生产经营单位检查，对企业生产经营档案、包装、标签等进行现场检查，对辖区种子经营门店抽查掩盖率到达80%以上，被抽查门店经营的品种抽样掩盖率到达30%以上。被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%，零售主体经营活动备案率100%。按时办结上级农业农村部门转办督办的信访举报等案件并准时反应。建立并公布种子生产经营主体许可、备案清单。加强种子案件查处，对结案案件公开曝光。 二、工作任务 〔一〕开展春季种子市场执法检查专项行动。抓住春季种子市场销售关键时段，在全县范围内开展“拉网式〞春季种子市场专项检查行动。一是查主体，严查“四种〞经营主体是否合法，是否依法备案登记后经营种子；二是查标签，严查种子标签是否标注标准，重点检查使用说明、二维码等内容制作标准和可追溯是否做到；三是查审定和登记。检查主要农作物种子是否存在未审先推、越区种植、已撤销审定的品种违法推广销售等；检查列入登记名目的非主要农作物种子是否未经登记而广告、推广，是否未经登记而以登记品种的名义销售等。四是查备案，严查经营门店备案信息是否完整真实，是否存在经营的种子未备案等行为；五是查质量，随机抽取市场上种子样品，开展常规指标检测，玉米种子转基因成分检测，结合实际适时对玉米、水稻种子开展品种真实性检测；六是查档案，严查经营门店是否建立、保存种子生产经营档案或台账，是否开具种子销售凭证；七是查网络平台，联合市场监管、网信办等部门，监控利用网络平台〔如微信、抖音、火山、快手〕途径进行违法销售种子行为。与相关部门联合开展执法检查，严峻打击生产经营假劣、非法转基因种子等违法行为，阻挡违法种子脱离监管销售。 〔二〕开展制繁种基地专项检查行动。在种子基地播种前后一个月内，对县域内种子企业的制种状况和落实基地状况进行排查，全面精确     把握种子生产者名称、品种名称、生产地点、生产面积等信息。严峻打击制繁种基地无证生产、违规生产、套牌侵权、生产非法转基因种子等违法行为。 〔三〕开展种子入库和加工环节监管行动。在秋冬季种子入库的关键时期，对县域内已领取农作物种子生产经营许可证的企业开展检查，重点检查企业生产经营资质、品种审定及授权状况、生产经营档案、种子来源及去向、种子标签和使用说明，全面排查无标识标签的“白包〞种子，抽取样品进行品种真实性、种子质量指标和转基因成分检测，严把种子入出库关。 〔四〕开展非法转基因种子查处专项行动。依据“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治〞原那么，把非法转基因种子监管贯穿到种子监管的全过程和各项行动中，抓住关键环节，依法严峻打击非法转基因种子生产经营行为。一是强化制繁种生产环节监管，对备案制种田块实行全掩盖检查，开展转基因成分检测，严防非法转基因种子制种生产；二是强化流通环节监管，对县域内种子企业、经营门店经营的种子开展转基因成分抽检，加大抽检力度，严查转基因种子非法销售，设置转基因种子检测点，利用转基因试纸条快速检测手段，为农夫供给检测效劳；三是深化村屯开展入户倒查。结合实际开展以玉米种子为重点的转基因成分抽样检测，觉察问题玉米种子，要固定证据，追溯源头，严查非法生产经营主体。四是加大明察暗访检查力度，突出重点地区和关键时段，实行明察暗访查找线索。畅通信访举报渠道，对举报的问题和线索，觉察一起，查处一起，绝不姑息。 〔五〕加大违法案件查处力度，提高案件办结率。加强侵害植物新品种权案件和非法转基因种子案件查处工作，以杂交玉米、水稻作物为重点，查处一批恶意侵权、非法转基因等种子案件。严格执行案件调查处理程序，认真对待执法检查觉察的、群众投诉和信访举报的案件线索，符合立案条件的要依法立案调查处理，涉及外地或外省的案源，要按规定程序报告或移送；对经营和使用环节觉察的假劣种子线索，要深挖源头，摸清假劣种子生产经营链条，实施溯源打击。对线索明显、事实清楚的重大案件，要商请当地公安机关提前介入，从物流信息、资金往来和账户凭证等方面固定证据。对涉嫌犯罪的假劣种子案件，准时移送公安机关，依法追究刑事责任。要依法为公安机关调大种子案件等供给质量检验、田间鉴定等技术支持。 三、工作要求 〔一〕强化组织领导。高度重视，认真履行法定职责，将种子监管工作作为农业农村工作重点，切实加强组织领导，加强工作部署，落实工作责任，全面抓好种业监管工作。 〔二〕压实主体责任。把种子监管工作纳入本部门的重点工作，高度重视案件查处工作，认真核查，依法处理，按时办结，准时反应核查状况。 〔三〕严格标准执法。依据?种子法??农业行政执法程序规定?等法规要求，标准执法行为，提高执法水平。建立完善我县“双随机，一公开〞的“一单两库〞制度，组织开展监督检查，准时公布查处结果。对检查觉察无需检测即可定性的违法事实，要马上查处；对检测后觉察的问题，按程序尽快查处。强化行政执法与刑事司法的连接。落实监管线索督办、约谈问责制度，严峻 追究不作为、不监管、相互推诿人员的责任。 〔四〕加大宣扬警示。认真落实“谁执法、谁普法〞要求，抓住送科技、送法规、送放心农资等下乡进村活动，利用播送、电视、网络、报刊、传单等形式，广泛开展?种子法?等宣扬，提高生产经营者和用种农户的法律意识。鼓舞社会各界对违法违规行为进行举报，准时曝光查获的大案要案，对违法分子形成震慑，营造良好种业进展气氛。 〔五〕加强信息报送。制定2023年种子市场监管方案并在县农业农村局官网公开，案件查处信息实行月报告制度，重大案件信息随时报送省厅种业管理处，准时上报年度种子市场监管工作总结和种业典型案例。 5