2023年在省委中心组理论学习会上的讲话.docx

在省委中心组理论学习会上的发言 尊敬的各位领导： 中央8号文件下发后，我们即召开常委会组织市四套班子及有关部门进行了初步的学习贯彻。我们总的体会是：一要认清大形势，认清经济上升向好的势头还不稳定、不稳固、不平衡，认清调整经济结构和转变开展方式的压力日益加大的严峻形势；二要把握总要求，就是“四个必须〞、“六个更加注重〞；三要用足好政策，包括这次省委、省政 府即将出台的18条；四要干好自己事，也就是按照省委、省政府总体部署，努力扩大“三大需求〞、千方百计促进经济增长，确保全面完成和超额完成年度目标任务，并为实现更长时期、更高水平、能够适应更强竞争的持续快速协调开展奠定坚实根底。为此，市委、市政府就近期工作排出了30项重点，并明确了牵头人和责任单位，其中在“保增长〞这个首要任务上，主要着力点就是围绕扩大“三大需求〞来展开。 一、坚持不懈增加有效投入，努力发挥投资对增长的主力作用 投资是拉动经济增长的第一驾马车，对黄山开展来说这是最主要的动力、潜力，但目前力道不够。1～7月份，我市完成投资总额尽管位居全省第八，但增速却不尽如人意，低于全省平均水平。这有我们工作上的原因，也有现有企业扩张能力弱、重大根底设施工程接续少、工业招商大工程缺等原因。贯彻中央8号文件，当务之急、要中之要就是坚持以规划带工程、以工程融资金、以招商兴产业、以投资促增长，更加扎实开展“重大工程建设年〞活动，千方百计扩大投资，不留开展缺口，不拖全省后腿，确保全年固定资产投资增长25%以上、投资总额超过330亿元。 第一抓好规划。规划的领先是最大的领先，规划的失误是最大的失误。高品位的黄山资源，高定位的开展要求，尤其需要与之相适应的高水平的规划；三条高铁即将建设所带来的全新时空，需要对现有规划进行相应调整、深化；一些重点区域和重要节点缺乏规划，需要制定并付诸实施；原有一些规划深度不够、操作性不强，也需要修订和完善。再加上其他原因，今年以来我市少上、慢上工程30个，在一定程度上制约了投资增长。因此，抓紧编制和完善相关规划是我们当前的重要任务。今、明两年，我们将修订、完善和编制包括市域南部城镇群规划、四县总体规划（修编）等覆盖市、区县和乡镇的总体规划，市新火车站前广场区域规划、南部城镇群综合交通规划等近期重点建设节点规划，市经济开发区总规调整、自驾车游总体规划等城乡开展专项规划，省级及省级以上历史文化名镇（村）保护和开发利用规划、城乡特色风貌规划等城乡风貌整治规划在内的35项规划，今年力争完成31项，明年完成4项。这些规划一旦付诸实施，将会有利于形成“战略引导规划、规划牵引工程〞的良性机制，从而有力有序地推动全市的投资和建设。 第二抓好工程。当前我们的重点就是着力抓好155个省“861〞工程和548个年度投资超202300万元的市“十大工程〞工程。续建推进一批，强化对黄山机场改造等477个在建工程的协调调度效劳，力争完成更多的工作量。开工新建一批，确保后四个月再有55个工程开工，特别是全力争取三条高铁年内在我市举行开工仪式。竣工投产一批，在抓好沿浦金属等20个已竣工工程运营投产的同时，着力加快赛力特电源等76个工程建设，确保年底全部竣工。对接争取一批，争取月潭水利枢纽、“百村千幢〞古民居保护与开发利用等一批重大工程列入国家投资方案。谋划储藏一批，目前我们初步谋划了五大类投资额千万元以上工程120237个、总投资2506亿元，但总体质量不高。主要表现在：深度还不够，到达可研报告和工程建议书程度的工程只有147个、投资431亿元，仅占13.4%、17.2%；结构还不优，工业类工程只有223个、投资261.4亿元，仅占20.3%、2023.4%；工作还不实，停留在简介和概念阶段的工程有940个、投资2023.3亿元，占了85.7%、80.5%。下一步，我们将进一步强化工程编制工作，增加工程前期工作经费，“四区建设〞和“四大体系〞构建，继续谋划一批大工程、好工程，争取更多的储藏工程拿得出、对得准、列得上。 第三抓好招商。我市工程70%以上来自招商，投资70%以上来自引进，引进70%以上来自长三角。“三个70%〞的现状，决定着招商引资对黄山来说，是第一抓手。我们的路径是从五个方面着力：一是资源招商。重点推出茶叶、茶干、茶油、啤酒、矿泉水、枇杷、蚕桑和盆景、徽州“四雕〞、祁瓷、矿产等30个特色优势资源工程，有针对性引进一批目标客户。二是以商招商。依托浙江、温州、福建三个商会，并在1200家外来企业中重点选择20230家有规模、有实力、有影响的企业，通过优质效劳和政策鼓励，鼓励他们增资扩股、引进更多的上下游工程。 三是地块招商。围绕市中心XX县区、市经济开发区、新安江沿岸、太平湖周边4个重点地区以及西递、宏村、呈坎、潜口、唐模、棠樾、雄村、东黄山等8个重要节点，推出68个优质地块工程，力争实现工程选择最优化、土地收益最大化。四是园区招商。立足十大园区特别是其中的八大工业园区，按照“三个集中〞和“三个围绕、一个不上〞的原那么，力争在新型包装材料、绿 色食品精深加工、机械电子、生物医药、茧丝绸服装、新型精细化工等六大产业上再引进200个以上工程，实现工业开展与环境保护的双赢。五是瞄准大企业招商。紧紧盯住国内外500强企业和拟与我省建立全方位合作关系的136家中央企业，了解动向、明确取向、把握对接方向，力争有一批企业落户我市投资开展。同时，建好全市互通共享的客商信息库、在谈工程库、推介工程库和招商信息网“三库一网〞，把招商根底工作夯得更实，以进一步提高招商引资工作的质量和效果。 第四抓好机制。我们重点是建立并完善七个方面的工程工作机制。生成机制，我们每年将安排一定的专项资金用于工程前期工作，谋划编制一批重大工程，努力做到可报可批可建的程度，实现工程的梯次推进和滚动开展。责任机制，实行“一个工程、一位领导、一套班子、一份责任〞，特别是对33位市级领导牵头联系的138个工程，抓好责任分解，落实到具体单位、具体人头。协调机制，联系工程的市级领导和责任单位逐月、逐季开展调度，对招商引资工程每周一会审，形成各方协调配合的工作格局。效劳机制，全市各级各部门进一步提高办事效率，优化效劳流程，为工程建设营造良好环境、创造良好条件、提供良好效劳。督查机制，对重点工程、招商引资工程每旬一督查，定期和不定期组织明察暗访，实施全程监督。通报机制，对重点工程、招商引资工程每月一通报，强化工作推进，促进工程实施。考评机制，把“十大工程〞工程建设纳入区县和市直部门年度目标管理考核范畴，安排202300万元奖励和推动“十大工程〞工程建设。 总的来说，在扩大投资问题上，我们主要是坚持以上所说的规划、工程、招商（也包括融资）、机制“四位一体〞，去推动投资、扩大投资，进而实现经济增长与结构调整相互促进、实现在应对危机中加快国民经济转型升级。 二、坚持不懈开展旅游经济，努力发挥消费对增长的拉动作用 消费是拉动经济增长的第二驾马车，但对黄山来说，这驾马车主要是外向的、外在的，主要是靠吸引境内外游客所形成的旅游消费来实现。1～7月份，全市共接待游客1111.28万人次，旅游总收入89.15亿元，同比分别增长23.42%、31%，其中，接待入境游客40.47万人次，增长7.6%；创汇1.17亿美元，实现了金融危机背景下的国内游快速增长、入境游恢复增长。下一步，我们将继续认真贯彻省委、省政府关于黄山旅游开展的一系列战略部署，牢牢把握我国人均gdp突破3000美元后消费结构升级的重要趋势和国际旅游业开展的一般规律，立足得天独厚的山水、文化、生态、物产、区位、品牌优势，充分发挥纪念小平同志“黄山谈话〞30周年系列活动的政治效应和后续效应，以争取设立国家效劳业综合改革试点城市为动力，以加快建设皖南国际旅游文化示范区为契机，既立足当前又从战略上谋划好黄山旅游业的大开展，大力推进“五大转变〞，明确“十个着力方向〞：一是打造精品景区景点，主要是抓好国家5a级景区黄山风景区和以西递·宏村为代表的19处4a级景区，充分发挥它们的龙头带动作用。二是完善旅游根底设施，主要是推进旅游综合开发提升工程91个重点工程。三是开展旅游整体营销，主要是继续推进旅游营销“三进〞工作，优化配置节庆赛事活动。四是打造旅游新型业态，主要是打造旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养生、节庆赛事、商务会议6大新型业态。五是推进文旅深度结合，主要是加快徽州文化生态保护实验区、徽文化艺术长廊、特色文化创意园等一批重大文化工程建设，促使文化渗透旅游、旅游彰显文化。六是大力开发旅游商品，主要是开发旅游工艺品、旅游纪念品、旅游用品、旅游食品等“四大类〞202300多个品种的旅游商品。七是大力开展乡村旅游，主要是围绕“一圈、一片、一带〞，推进中法徽州乡村旅游合作示范工程11个片区、36个主题村落差异性开发。八是加快旅游区域联动，主要是加快皖南国际旅游文化示范区建设，策应上海世博会，利用泛长三角“15+1〞旅游合作平台，加强与周边城市合作。九是整治优化旅游环境，主要是深化“四大整治〞活动，提升旅游开展软硬件条件。十是扩大旅游对外开放，主要是发挥黄山口岸综合功能，提供境外游客金融便利，提升黄山旅游外向度，以积极寻求黄山旅游超常规开展、突破性增长，不断强化黄山旅游的新优势和竞争力。 现代国际旅游城市的战略定位、五个转变的行进路线、十个方面的主要着力点，将可能构成黄山旅游一个时期内的根本工作格局。具体到今年后四个月，我们将主要做好八件事：一是继续总结推广“结对子〞、“召开产品对接会〞和“开展营销代理人〞等“三进〞营销模式，在上半年开展40场、进入176个社区、高校和企业进行营销的根底上，再前往北京、上海、天津、浙江、江苏、广东等地20230个社区、高校和企业开展营销活动，撬动周末、“十一〞黄金周和冬游等重点时段市场。二是再推出50家星级农家乐、20个旅游示范村、20家特色乡村酒店。三是积极主动联合省内兄弟市，推出精品旅游线路，筹划整体系列活动，抓好重点客源市场旅游促销；同时积极配合省直有关部门做好皖南国际旅游文化示范区开展规划编制工作。四是在上半年成功举办一系列节庆赛事的根底上，办好黄山国际健走节、徽州古城民俗文化节、黄山国际登山节和祁门国际红茶节等5项节庆赛事活动。五是确保91个休闲类、文化类、体验类、商务类、养生类的旅游工程当年完成投资50.31亿元。六是加紧做好口岸正式开放前的各项准备工作，力争明年3月底前完成省级验收和国家级验收，历经2023多年持续努力，今年8月14日国务院已正式批复同意黄山航空口岸扩大对外籍飞机开放，这对黄山来说是具有重要战略意义的一件事，但必须在验收合格后再对外公布。加紧软硬件建设，以期尽快顺利通过验收。与此同时我们还将在今年8月底恢复至韩国、香港的直航包机，做好今年2023月至明年3月的临时直航包机申报工作。七是创新开发特色产品，重点扶持20家骨干旅游商品生产企业，打造20个拳头品牌产品。八是加强旅游效劳标准化、信息化和从业人员队伍建设，强力推动效劳配套、效劳标准、效劳质量的新突破。力争全年旅游总接待人次在全省率先突破2022万、旅游总收入到达166亿元。 三、坚持不懈扩大对外贸易，努力发挥出口对增长的推动作用 净出口是拉动经济增长的第三驾马车，但对黄山来说，这驾马车目前还太小、力量也还太弱，但我们觉得也不能因其块头小而有所无视，开展总是有个过程。黄山外贸块头小，但增长较快（1～7月份，全市外贸进出口总额1.17亿美元，同比增长27.9%、居全省第3位）。下一步，我们将充分利用好中央和省里的各项外贸促进政策，更加注重培植特色产业，更加注重培育出口品牌，加更注重加快出口基地建设，力争今年乃至今后几年我市进出口总额均能以30%以上的速度增长。一是培植特色产业。大力扶持农产品、纺织服装、精细化工和机电等有根底、有特色、有优势的四个重点出口产业，力争今年分别实现进