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2023年城乡一体化综合改革试点实施方案.doc
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2023 城乡 一体化 综合 改革 试点 实施方案
城乡一体化综合改革试点实施方案 党的十六大报告指出。“统筹城乡经济社会开展,建设现代农业,开展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。〞我市又提出了争当全省全面建设小康社会排头兵,提前年全面实现小康社会的宏伟目标,按照市委、市政府关于加快城乡一体化建设的决定的要求,为加快小城镇建设步伐,提高小城镇档次,争取使文殊镇在三年内率先实现城乡一体化的目标。为此,镇党委、政府通过认真研究分析,联系实际,制定了本方案。 一、根本情况 文殊镇位于XX市东南公里处,全镇总面积平方公里,海拔—米,实有耕地面积亩。全镇辖个行政村个村民小组,总户数户,人口人。××年实现农民人均纯收入元,完成镇财政收入万元,完成农村社会总产值万元,其中:乡镇企业总产值万元,农业总产值万元,农业增加值万元。 (一)方便的交通及通讯条件。兰新铁路复线经过辖区公里,嘉文公路、酒祁公路贯穿全境,市镇、镇村、村组道路全部联网、硬化、绿化,实现了农村道路“村村通〞目标。播送覆盖率,有线电视光缆、程控 线路覆盖率,有线电视入户户,入户率,架设 部,入户率。同时,市移动通讯公司和市联通公司在本乡建立了无线移动 接收、发射塔座,为全镇通讯事业的开展创造了有利的条件。 (二)根底设施建设比较完善。全镇根底设施建设工作取得了显著成效。农田、林网、渠系、道路实现了配套化建设,自来水已贯穿全镇,受益率,农电入户率。全镇居民点建设已累计建成砖混、砖木结构住房户,占全镇农户总户数的。灌溉水资源充足,水、渠、机、井、电配套齐全。 (三)适宜的气候及土壤条件。日照长,阳光辐射强,昼夜温差大,光热资源比较丰富,全镇年平均日照时数—小时,日平均光照时间—小时,其中—月日均实照小时;—月日均实照小时。年平均气温—℃,≥℃的活动积温—℃,持续天数—天,可满足各类粮食、蔬菜、花卉等农作物对热量的需求。全镇土壤类型属亚类厚层灌淤土。 (四)农业根底坚实。随着文殊镇经济的开展和产业结构不断调整,现六个行政村已初步形成了各具特色的开展模式,如河口村的蔬菜大棚、文殊村的制种、冯家沟村的育苗、石桥村的畜牧业养殖等,都已具备了良好的根底,形成了一定的规模,按照“两品一游〞农业的开展思路,农产品结构也由原来的单一化、粗放型向多元化、精细化方向开展。全镇现有日光温室座亩,种植品种有花卉、金皮西葫芦、茄王、茄冠、辣椒、蕃茄、黄瓜、葫芦、豆角等;大田蔬菜品种以洋葱、土豆、大葱、大蒜为主,年蔬菜总产量吨。年,文殊镇开始建设高效农业示范园,方案投资万元建成座高效日光温室及园区配套设施,现已有座棚开始种植。园区建成后,将充分发挥高新品种、技术的引进、示范、推广作用。同时,金汇果蔬基地、文殊食用菌基地、双泉酒业、大地养殖场等为我镇培育新的农村经济增长点注入了活力。 (五)乡镇企业开展较快。全镇乡镇企业已到达家,其中集体企业家,私营企业家,个体企业家,已形成由水泥厂、珍珠岩厂、冯家沟砖厂、石桥砖厂等为主的建材企业群,以文殊酒厂、豪杰酒业、团结酱油醋厂等为主的酿造企业群,以文殊机械厂、文殊铸件厂等为主的加工企业群。主要产品有:矿渣、、普硅水泥、红砖、焊管、铸铁件、白酒、珍珠岩粉、岩棉吸声板等。旅游业依托双泉水库正在建设河口渡假村,以高效农业示范园开展旅游观光农业,以此带动全镇餐饮效劳等三产业的开展。 (六)良好的投资、建设与干事创业环境。为了进一步加快全镇经济的开展速度,根据XX市委、市政府关于在我市农村开展“精品、珍品和旅游观光农业〞的精神,文殊镇政府也出台了相应的优惠政策,大力营造“三个环境〞,准备在全镇大力开展珍稀产品和花卉的种植、养殖业、农产品深加工、育苗、温室建设等,使全镇经济有一个新的起色。 (七)旅游资源相对丰富。我镇紧临素有“小西天〞之称的佛教名刹文殊山下,且有与市区一河之隔的双泉水库、河口渡假村及丰富的田园旅游资源,具有开展旅游观光农业的优越条件。 (八)水土资源具有一定的开发潜力。全镇实有耕地面积万亩,农田水利设施根本配套,具有在城乡结合部、荒滩地带招商引资进行农业产业园及二、三产业建设的根底条件。 二、指导思想 以党的十六大精神为指引,紧紧围绕“两品一游〞农业的指导思想和城乡一体化建设的总体要求,积极贯彻党在农村的方针、政策,认真落实市委七届五次全委会议精神,按照“城乡一体、强化根底、科技创新、特色经营、畜牧强镇、以工富农、以城带乡、城乡连动、全面推进城乡一体化进程〞的根本思路,坚持“实事求是、分类指导、依靠科技、以点带面、农业增效、农民增收〞的原那么,大力调整农村产业结构,开展城郊型特色农业,实现人口向城镇、土地向种养大户、产业向园区“三个集中〞,加快城乡一体化进程,大力开展二、三产业,全面实现小康社会的奋斗目标,努力把文殊镇建设成为蔬菜、畜牧、建材、旅游观光为主的多方位种、养、加相结合的富强、繁荣、极具特色、富有活力的新农村。 三、开展目标 到年,农村社会总产值到达万元,年均增长,其中农业总产值到达万元,年均增长;畜牧业总产值在农业总产值中所占比重到达以上; 二、三产业总产值到达万元,年均增长;农民人均纯收入到达元,年均增长,全镇从事二、三产业的人员到达以上;科技在农业增长中的奉献率到达;镇财政收入到达万元,年均增长;村级集体积累到达万元,年均递增。 ㈠不断改善根底条件,夯实开展后劲 ⒈切实搞好以常规节水为重点的农田水利根本建设,全面普及常规节水措施,积极推广管、滴、渗灌等高新节水技术。到××年,力争使河口村日光温室全部实现管、滴灌目标,使水的利用率由目前的提高到以上,田间工程配套程度由目前的提高到以上。 ⒉不断加强农村生态环境建设,改善农业生态环境。稳固和提高现有绿化成果,做好北大河沿岸防护林带及道路、农田林网的营造和治理,形成以镇、村、组公路和渠道为骨架,建立起“点〞(街头绿地、住宅区绿地、单位绿地)、“线〞(道路、河道、渠道两旁)、“面〞(公园、广场、风景区)相结合的镇域绿地系统。至年,力争使全镇绿化覆盖率到达。 ⒊加大根底设施建设力度,加快城乡一体化建设步伐。目前,我镇已实现了“五通(即户户通自来水、通电、通播送电视、村组通柏油路、村村通 )。从××年起一是按XX市农村小城镇建设总体规划,采取先易后难的原那么,年内完成小城镇水、电、路、通讯、供热、供气等根底设施建设;二是实施城乡结合部建设工程,重点抓好双泉农业示范区、河口渡假村招商引资建设工作,力争在年内实现城市与城乡结合部的连接;三是尽快实施主干道路拓宽改造工程,将市区与主要连接通道建成高标准的柏油路,完善以镇区为枢纽、各村为节点、干支衔接、畅通便捷的镇域交通运输网络,至××年完成嘉文公路拓宽改造工程;四是将石桥村列为城乡一体化村镇建设样板村,在河口村五组以西及双泉水库以东建设一个公寓式住宅样板小区;五是超前规划排水、排污系统,解决好垃圾、废水的排放问题。××年将排水、排污设施建设列为农村小城镇根底设施建设的主要内容六是××年完成小城镇根底设施建设规划,××年完成总体规划的%,××年完成%,××年完成%以上,根本实现城乡一体化,年进一步完善城乡一体化建设水平。逐年投资兴建,力争把镇政府所在地建成XX市的“卫星城〞,使信息流、商品流、科技流、人才流和各种生产要素在城乡之间来回贯穿。 ㈡积极推进产业产品结构调整,开展城郊型特色农业 ⒈积极调整农业和农村经济结构,大力开展以鲜活、精养、欣赏等农产品为主的多种经营,开展以农产品深加工为主的加工业、商业、效劳业,进一步提高多种经营和二、三产业在农业和农村经济中的占有份额,积极鼓励支持农民从事运输、建筑、旅游、餐饮、效劳等行业,转移农村剩余劳动力。 ⒉大力调整种植业内部结构,实现粮经二元结构向粮经饲三元结构的转变,突出开展精细蔬菜、精品制种、畅销药材等经济作物和优质饲草。依托金汇果品蔬菜基地开展订单蔬菜,积极引导农民开展高科技、高附加值的农副产品,努力提高综合生产能力,满足城市的消费需求。五年内增加蔬菜面积亩,全镇形成万亩蔬菜基地。到年,粮经饲比力争由××年的:调整为::。 ⒊进一步拓宽畜牧业开展思路。加快畜牧业开展步伐,扩大优良品种引进规模,加速本地羊的改良换代,把养殖、示范基地向村一级延伸。在石桥村建立波尔山羊、秦川牛养殖、繁育基地,塔湾、文殊、团结等村建立牛、羊规模养殖基地,把畜牧业做强做大。引进实施肉羊胚胎移植工程,××年新建优质肉羊胚胎移植繁育基地,力争在年内建成全省技术、配备最先进的,效劳领域扩大到整个河西地区的肉羊胚胎移植基地,成为集观摩、养殖、技术培训和科技推广为一体的优质示范园。在三至五年内,将团结村、石桥村、文殊村、冯家沟村连为一体,建成文殊镇养殖园区,按照“小群体、大规模〞的模式,引导农民高起点开展规模养殖,建设统一标准的暖棚圈舍,大力开展“草畜结合富裕示范工程〞,即户均修建座暖棚畜舍、饲养头牛或—只羊,再配套种植亩地优质牧草,在此根底上,成立“文殊镇畜产品公司〞,走分散经营、规模出售、公司加农户的畜牧业开展路子。到年,使全镇畜牧业在(更多精彩文章来自“秘书不求人〞)农业总产值中所占的比重到达左右,农民人均纯收入中从畜牧业所占份额相应到达左右。 ⒋大力调整产业结构,开展一村一品的模式。一是积极探索城乡一体化城郊型特色农业开展路子,不断调整和优化农村产业结构,依靠科技,以点带面,各村逐步形成一村一品的经济开展格局。使文殊村制种基地,塔湾村肉牛养殖业基地、河口村菜篮子基地、冯家沟村林果业基地,团结村养殖业及农副产品加工基地,石桥村波尔山羊养殖及药材种植基地努力向规模经营的方向开展。 ⒌加快农业标准化建设进程,开展绿色环保农业。经过—年的努力,初步建立起我镇农业标准体系、农产品质量平安相对应的规章制度,形成以国家标准、行业标准为主,地方标准和企业标准相配套,与国际标准接轨的产前、产中、产后全过程的农业标准体系;农业标准普遍得到实施,主要农产品根本到达无公害标准,特色农产品和优势农产品到达优质农产品标准,全面提高我镇农产品质量平安水平;在全镇进一步树立质量观念和品牌意识,建设一批农产品标准化生产基地,对我镇农产品进行初级加工、包装后,在市区各大商场设立文殊农产品销售点,培育知名品牌,使我镇农产品的市场竞争力明显增强,从根本上提高我镇农业的整体效益和市场竞争力。 ⒍加强信息化建设,以农村信息化推进城乡一体化。××年,镇、村成立农业信息中心,配置微机并上网,一方面收集农业信息,另一方面对外发布我镇农产品供求信息及招商引资工程。逐步形成覆盖全国、上接省市农业信息部门,下联优质农产品基地和各地批发市场,外通国际农产品市场的信息大网络。 (三)加快乡镇企业开展步伐,增强农村经济实力 ⒈以五大产业并重,走优势互补,共同开展的路子。 (一)农业企业。利用我镇农业开展的巨大潜力,逐步建成和扩大个有辅射功能的龙头企业(金汇果品蔬菜基地、食用菌基地、兽医站综合效劳养殖场、优质肉羊胚胎移植基地、综合站科技开发中心、高效农业示范园、大地综合养殖场、双泉酒业),××年建成秸杆蛋白颗粒饲料加工公司,带动全镇其他企业的开展和调动广阔农户种植、养殖户的积极性,加快我镇农村经济开展。 工业企业。在完成水泥厂机立窑微机控制系统的根底上,五年内到达万吨的生产规模;扶持林海建化有限责任公司强化管理、摆脱困境;在年内引进空心红砖生产线,恢复和扩大我镇各砖厂生产;以水泥厂为龙头,利用我镇建材优势,组建建材集团公司,探索管材、塑钢、铝合金等加工工艺,进入建材及房地产开发行业;规划建设文殊镇工业园区。 交通运输业。在运输我镇各企业产品、农副产品外,面向市外及周边地区积极联系货源和运输渠道,使运输队满负荷运行,到年运输量到达万吨,

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