2023年县长党风廉政建设暨反腐败工作会议上的致辞.docx

县长党风廉政建设暨反腐败工作会议上的讲话 同志们： 一、正确认识和分析当前形势，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置 正确认识反腐败斗争形势和特点是我们廓清思路、明确任务、指导工作的根底，也是统一广阔党员干部思想认识、坚决信心、形成反腐倡廉整体合力的重要保证。过去的一年，全县各级党委、政府和纪检监察机关紧紧围绕“实现x经济社会开展〞这个中心和主题，围绕改革开展稳定大局，认真贯彻执行党风廉政建设各项规定；着力加强惩治和预防腐败体系建设；严格查办违纪违法案件；深入推进体制机制改革；认真落实党风廉政建设责任制，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为开展县域经济、构建和谐社会提供了坚强有力的政治保证，得到了广阔干部群众的普遍认可。在此，我代表县委向为全县反腐倡廉建设做出突出奉献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，一些部门和单位滥用职权、以权谋私，吃拿卡要、推诿扯皮问题还相当严重；涉及土地征用、房屋拆迁、平安生产、环境保护、食品药品平安等方面损害群众利益的问题还比较突出；腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除，一些阻碍经济开展的问题还没有从根本上得到解决，反腐败斗争的形势依然严峻。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，旗帜鲜明、坚持不懈地同腐败现象作斗争。 （一）加强反腐倡廉建设是促进x经济社会开展的客观需要。实现x经济社会开展的第二次跨越、冲刺全省十强县这一宏伟目标，离不开良好的经济开展环境。我们要深刻认识到，反腐倡廉与经济社会开展具有良性互动的关系。反腐倡廉是促进经济社会开展的助推器和催化剂，经济社会的开展又为推动反腐倡廉工作提供良好的物质根底和社会气氛，二者相辅相成，缺一不可。因为，腐败现象和不正之风的发生、开展和蔓延，一方面会极大的干扰社会主义市场经济的正常运行，损害公平竞争和市场秩序，破坏经济社会开展环境，损害党和政府的信誉和形象，助长不良社会风气；另一方面会严重侵害人民利益，引发激化社会矛盾，破坏社会的和谐稳定，甚至动摇党的执政根底，削弱党的凝聚力和战斗力，对提高党的执政能力、保持和开展党的先进性带来不利影响。古人云“水能载舟，亦能覆舟〞，这句话蕴涵着深刻的哲理，如果任凭腐败现象滋生蔓延，当腐败到了一定程度、党风歪到一定程度的时候，就会导致经济衰退、政治动乱、文化颓废和社会混乱，党心民心就无法凝聚，推动一个地方经济社会的开展也就会成为一句空话。我们必须坚决不移地加强反腐倡廉建设，为开展x经济社会事业提供有利条件和坚强保障。 （二）加强反腐倡廉建设是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，确定为党的建设的根本任务，这是从提高党的执政能力、保持和开展党的先进性的全局高度作出的重大决策，充分说明了党中央从严治党、严惩腐败的决心。新时期下党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要相互推动、相互促进、哪一个方面不抓紧、不抓好，都会影响党的建设新的伟大工程的实施和推进。加强反腐倡廉建设，有利于党员干部坚决理想信念，增强党性修养，促进思想建设；有利于树立正确用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员干部队伍，促进组织建设；有利于党员干部保持发奋进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系，促进作风建设；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，促进制度建设。反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。我们必须坚决不移地加强反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为带着人民团结奋进的坚强领导核心。 （三）加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势开展的重大举措。改革开放既给我们党注入了生机和活力，也使党经受了许多前所未有的新考验，反腐败就是其中一个很重要的方面。如果说在战争年代是枪杆子里面出政权，那么在和平建设时期应该说是反腐倡廉建设出政权，因为腐败是和平开展时期执政党最危险的敌人，最致命的毒瘤。我们党是久经考验的马克思主义政党，党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的，在改革开放和开展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚决，就很容易受到腐败病毒的侵袭，甚至跌入腐败的深渊。特别是随着当前国际金融危机的持续蔓延，改革开展面临着前所未有的困难，越是在改革开展稳定遇到较多困难的关头，越要求我们各级领导干部保持清醒的头脑，经受住党性原那么的突出考验，在克服困难，促进开展的同时，把反腐倡廉建设这一重大政治任务牢牢抓在手上，坚决不移地抓好反腐倡廉建设，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 二、以科学开展观为统领，以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败工作 最近，中央和省、市纪委分别召开了全会，对近期反腐倡廉工作进行了安排部署。我们要把中央公布的建立健全惩治和预防腐败体系202223—2023年工作规划作为指导今后几年推进惩治和预防腐败体系建设的纲领性文件。各单位、各部门要结合实际，采取有效措施，以改革创新精神抓好工作规划的贯彻落实，努力提高从源头上预防和解决腐败问题的能力和水平。要实施好两个监督，一是纪检监察部门、审计部门、检察部门要善于监督，要超前介入，在机制上不留可乘之机；二是各级领导干部要善于主动接受监督，在重大工程、重大决策面前，就是一切按照规矩办、一切按照程序办、一切按照要求办，一切按照政策办。作为一个领导干部，政治平安不亚于生命平安，所以要抓源头、抓苗头、抓倾向、抓机制、抓预防，尽量在监督上、在源头预防上抓到位，防止我们的干部出问题，尽量少出问题甚至不出问题，尽量少犯错误甚至不犯错误。各项监督都做到位之后，筑起几道堤坝还有人闯进来，那就要严厉惩罚打击。中央在制定建立健全惩治和预防腐败体系202223—2023年工作规划上也突出了机制建设、制度建设、预防建设，预防工作做到位有些问题就会少出现，“失去监督的权力就容易产生腐败〞，在强制监督和自觉监督下，错误就会出的少一些，所以我县今年要建设的各项工程，纪检监察、检察、审计部门要从谈判、招投标、工程的实施直到质量检测参与到全过程，防止一些问题的出现，也防止一些误解。 （一）要创新思路，充分发挥廉政教育对反腐倡廉建设的根底性作用。古人云，“千里之堤，溃于蚁穴〞，大量贪污腐败分子最终走上违法犯罪道路，首先就是在思想上出了问题。为官者一旦理想信念动摇了，必然会导致精神贫弱、思想空虚，错误的观念、腐朽的思想就会趁虚而入。因此，加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设作为第一道防线。一是要加强理想信念教育。针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，在全党集中开展开展理想信念教育、权力观教育和廉洁从政教育，引导党员干部坚决中国特色社会主义信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，能够经受住权力、金钱、美色的考验，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是要加强反腐倡廉宣传教育。要把反腐倡廉宣传教育贯穿于反腐倡廉的全过程和各个环节，纳入惩治和预防腐败体系之中。纪检监察部门要紧贴党员干部的思想实际和工作实际，适时在全县范围内深入开展党风廉政建设和反腐败工作警示教育活动。警示教育很关键，纪检监察部门发现一些苗头性的东西要抓紧谈话，抓紧敲警钟，防止错误越犯越大，越陷越深，如果预感到哪位干部要出问题，组织上要抓紧调整其工作岗位，这在某种意义上也是为干部负责任。陈毅将军曾说过：“难得是诤友，当面敢批评〞，有些事情就要当面提醒。通过建立一些行之有效的工作载体，用载体建设，靠主题活动来切实加强党风廉政建设教育，包括用管好身边的人、教育身边的人、树立身边的典型来到达教育的目的。通过典型事例，深入开展正面示范教育和反面警示教育，增强宣传教育的说服力和感染力，使党风廉政教育更加有针对性、有示范性、有辐射性。三是要加强廉政文化建设。要创新教育方式，丰富教育内容，增强教育效果，把开展灌输教育和自我教育，示范教育和警示教育，纪律教育与法制教育结合起来，积极推动廉政文化进机关、进社区、进校园、进企业、进农村，把反腐倡廉教育对象从领导干部推广到全体民众，努力在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻〞的社会风气。 （二）要深化改革，充分发挥制度建设对反腐倡廉建设的保证性作用。依靠制度惩治和预防腐败，是反腐倡廉建设的根底工程，是做好反腐倡廉工作的根本途径。我们要把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，不断提高反腐倡廉的科学化、标准化、制度化水平。一要增强制度的创新力。要围绕改革的重点、廉政建设的难点、群众关心的热点和社会关注的焦点，在制度创新上做文章、求突破。以标准“决策权〞为核心，深化干部人事、财政管理、投资体制等制度改革，构建科学有效的权力运行监督制约机制；以标准“执行权〞为关键，加强对权力运行过程重点部位、重点岗位和关键环节的监督，进一步完善行政许可、行政审批、行政执法等部门工作人员的行为标准；以强化“监督权〞为重点，建立标准、透明的权力运行制度体系，深化政务公开、办事公开制度，让权力以公开、民主的方式运行，进一步提高制度反腐的实效性。二要加大制度的执行力。要教育领导干部以身作那么，自觉做遵守制度的表率，把制度理念渗透到行为准那么之中。对各项制度进行细化分解，量化落实，注重制度的系统配套，提高落实制度的针对性和实效性。要做到公开公正，制度一旦制定，任何人都必须坚决执行，特别是党政部门主要领导干部要带头遵守，绝不允许有令不行、有禁不止、有章不循，对违反制度的行为，不管涉及到什么人，都要一视同仁，切实维护制度的严肃性。三要完善制度的保障力。要建立制度执行的考核评价机制，把执行制度的情况作为党风廉政建设责任制考核、述职述廉的重要内容，将落实反腐倡廉制度情况与单位争先创优、领导干部政绩考核和干部任免等结合起来，确保执行制度有压力、有动力、有效力。纪检监察部门要充分发挥协调和催促作用，加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查，推动制度规定落到实处。要建立健全反腐倡廉行政问责机制，加大责任追究力度，对于在执行制度方面出现重大失误、不按制度程序办事的，对负有责任的领导干部要严格进行责任追究，对造成严重后果的要严肃查处，保证制度规定不折不扣地落到实处，真正形成用制度标准从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。 （三）要标准程序，充分发挥监督制约对反腐倡廉建设的关键性作用。一要着力营造浓厚的监督气氛。温家宝总理说过一句话“有权就有责，用权要监督〞。权力不受制约和监督，必然导致腐败。有的领导干部对正常的监督存有误解，认为监督是对自己的“不信任〞，是和自己过不去、找麻烦，一提到监督就不快乐，甚至采取不正当的手段逃避监督。其实，监督在某种意义上来说是对干部的一种最大的保护、最好的保护、最真诚的帮助。权利是把双刃剑，用好了是辉煌，用不好就是万丈深渊，历史的教训太多了。手中掌握权力的人一定要善于在被监督下工作，真正把自己置于党和人民的监督之下，不能逃避监督、被动监督、排斥监督。作为监督部门要善于监督、实施监督、运用监督，切实增强监督意识，对人民负责，对党负责，在我们x真正形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的良性推进机制。二要提高监督的整体效能。各级党委要严格执行党内监督条例，完善监督制约机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。纪检监察机关要切实履行好监督检查的重要职责，围绕中央、省、市等一系列重大决策部署和政策措施的贯彻落实加强监督。要加大执法监察力度，催促行政机关及其工作人员按照法定权限和程序履行职责；加强廉政监察，催促行政机关建立健全监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督；积极开展效能监察，推动行政机关加强