2023年小议林业经济持续发展.docx

小议林业经济持续开展 林业在贯彻可持续开展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有根底地位，在应对气候变化中具有特殊地位。中共中央、国务院关于加快林业开展的决定中明确指出“到2050年，根本实观1li川秀美；生态状况步人良性循环；林产品供需矛盾得到缓解；建成比较完备的森林生态体系和比较兴旺的林业产业体系〞。所以，应保护、培育和合理利用森林资源，持以科学开展观指导林业开展，同时兼顾生态效益、经济效益和社会效益的平衡开展。 一、我国林业经济的开展演变 1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与开展委员会向联合国提交一份题为我们结合的开展模式共同的未来的报告，对可持续开展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的开展。其内涵是生态的可持续开展、经济的可持续开展和社会的可持续开展。我国林业经济开展共经历了三个阶段。第一阶段是建国初期到1992年，是森林工业阶段，以提供林木为主的林产品生产阶段。第二阶段，1992年到202223年，追求林业的可持续开展阶段，1995年制定了21世纪议程一一琳业行动方案、林业经济体制改革纲要明确了我国林业开展战略的根本框架。1998年开始实施天然林保护工程，2022年对林业进行重新定位，说明我国林业的战略性转移开始实施，2022年林业的“六大工程〞和“五大转变〞为林业可持续开展进一步提供了具体的落实途径，202223年进行的现代林业建设，使林业可持续开展的内涵更加丰富。第三阶段，可持续开展道路的林业经济即自然环境和社会环境的和谐统一。当前，我国林业经济正处在第三阶段，在开展林业经济的同时，更注重生态建设和社会效襦。 二、当前我国林业经济开展中存在的根本问题 1.林业经济结构单一 我国的林业生产现在还普遍采用粗放密集型的生产，企业规模偏小，技术含量低，原榭料浪费严重，结构不合理等严重阻碍了我国林业经济的开展。 2.森林资源急剧下降 面对全球森林资源下降的趋势，我国的状况也令人堪忧，面积总量少，只占世界总量的3.9％，而森林的蓄积率更是低至3％。我国森林资源人均占有量很少.人均占有森林面积仅相当于世界人均占有量的21.3％，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的l／8。森林覆盖率只榴当于世界森林覆盖率的61.3％。同时，对自然树木的乱砍滥伐，大木材比例逐渐减少，在巾幼林中，人工植树造林的比例很高，由于树木单一，易于死亡。我国的森林状况正处于低产期，低效益，这必然会影响林业经济的开展。 3.林业体制改革进展缓慢 林业体制改革进展缓慢，阻碍了林业经济的发胰。我国的经济体制存在着政企不分，职责不明，产权和经营杈不清，企业不能自主经营等问题。政府对林业的支持力度不强，林业经济整体上是弱势经济，资金缺乏严重阻搿丁企业的创新改造能力。我国的林业经营模式还处在传统的体制中，缺乏自由竞争的意识。 三、对林业经济开展中存在的问题的解决方案 1.深化林业体制改革，增强林业经济活力 林业开展遵循“调研出思路、思路带规划、规划带工程、工程促投资〞工作规律，社会开展不断的变化，只有体制创新，才能为林业持续健康开展提供保障，增强林业开展活力。各地区应该根据实际调研情况，组建工作小组修改或补充相应的地方规定。加强林业规划工程管理，完善规划工程管理体制，积极争取工程储藏和支持，完善林业工程库建设，积极向省、市林业厅申报争取工程，争取将林业工程纳入本地区工程规划；注重林业工程前期和林业重点工程建设，加强工程保障，为林业工程建设打下扎实根底；深化改革国有林业单位体制，解放林业生产力。现有的林业资源主要有公益林和商品林。作为公益林主要是政府为其提供生态效劳和社会效劳，以各级地方政府投入为主，同时吸引社会力量共同建设。商品林的主要方向是为社会提供各种木材和林业产品，加大政策扶持，以市场为导向，经营自主，大力提高经济效益。运用现代化科技，提高林业产量，加速林业资源的开展。 2.强化科教兴林，坚持依法治林 既要开展经济又要保证资源，行之有效的方法就是依靠科技来开展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济开展模式。通过国家拨款方式，鼓励国家及地方院、校、所及企业投入人才物力于林业及自然生态均衡方面的科学研究工作。作为社会中间力量的院、校、所及民间有实力的科研团队，要积极主动地投人到这场人和自然和谐沟通的伟大事业中去，促进人类对自然更深入的认识。通过对自然界自身破坏极限和修复极限的研究。可以寻求人类对大自然索求的极限。对这种自然规律和发生条件的研究，可以给林业经济开发规模和开发程度规定必要的限制条件，实现人类开展的自我约束，顺应自然环境的进化规律，走可持续开展的林业经济道路，实现人和自然开展的和谐统一。 3.调整林业经济结构，推动林业经济全面开展 针对林业经济结构单一的问题，合理调整地区林业经济结构显得尤为重要。在林业经济开展中，大力推广新型先进的经济林建设，增强对林产品的开发力度，提倡对农产品的深层次加工。开展林业经济的独有特色，寻找开发新的经济增长途径，大力开展和推广绿色生态旅游业。此外对林业经济中的林业特产，开展绿色无污染的产品加工。对于林区资源，要充分合理利用，实行间隔套种，开展药材生产。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的开展。要大力调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新型产业.推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构，大力开展精深加工、开展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。 4.加强政府扶持，保障林业长期稳定开展 一直以来，政府在我国林业建设中起主导作用。林业经济要想得到快速良好的开展，在健全的法律法规等政策的根底上，还需要政府的扶持和监督作为保障。加强地方领导，除了引进外资工程外，在地方财政要设立专项资金，每年给予高效经济林开发工程以奖代补。要花大力气，通过组织培训、引进能手等方式，促进提高林业实用技术在农村推广普及的水平和效果。同时，利用政策优势，不断引进新品种、新材料，通过建办林业高科技示范园和高效产业示范途径，不断提高地方林业水平。 5.加快林业信息化，稳步推进立业开展 2023年3月25日，全国林业信息化开展“十二五〞规划正式出台，规划提出了“十二五〞时期林业信息化开展的根本原那么。一是统一规划，统一标准；二是统一管理，分级负责；三是需求主导，面向应用；四是整合资源，促进共享；五是注重实用，适度超前；六是试点先行，稳步推进。林业信息化是促进林业决策科学化、办公标准化、监督透明化、效劳便捷化的重点工作，需要各部门落实到位，在市场经济体制的大背景下，不能盲目开发，不顾大局，各地区要有自己的林业信息系统，以便于全国范围内林业信息部署。 6.加大宣传教育工作，促进林业经济开展 通过各种形式的宣传，倡导社会公民自觉选择低碳的生活方式，减少对大自然的索取和破坏。对于经营者来说，不仅要完全遵守国家的法律法规进行林业经济开展。还要以胸怀百年的精神来经营自己的一亩三分地。在从土地上取得适当收益的同时，也要考虑如何适当回馈土地，实现自然环境和社会环境的共同进步与和谐开展。我国目前的林业经济的开展面临很多的挑战和机遇，只有以科学开展的思想看待和解决存在问题，才能找出我国林业经济开展的一般规律和相关问题的解决方案。林业经济是个双收益的产业，既能产生经济效益，也能产生生态效益，不能因为过分强调生态效益而轻视了经济效益，更不能因为注重经济的开展而完全不管生态效益，破坏我们生存的家园。 第6页 共6页