2023年巩固退耕还林成果建设项目实施情况汇报.docx

稳固退耕还林成果建设工程实施情况汇报 XX县区稳固退耕还林成果建设工程领导小组办公室 （2023年11月24日） 各位领导、 同志们： 首先，我代表XX县区县政府对张科长一行莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就XX县区202223-202223年稳固退耕还林成果建设工程方面的工作做以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。 一、工程进展情况 202223-202223年省市下达我县稳固退耕还林成果建设工程共5个工程，方案新建根本口粮田33750亩，农村能源1202371口（台），补植造林19600亩，开展后续产业22500亩，退耕农民技能培训2022人（次）。工程总投资8230.1万元，其中专项资金3500.95万元，各级配套及农民自筹4729.15万元。 工程建设启动以来，县委、县政府始终把稳固退耕还林成果工程建设作为改善民生、促进“三农〞全面开展的重要抓手，全面发动、精心组织、集中投入、科学管理，取得了明显成效。截止目前，已建成工程五类7个，工程累计完成投资6356.3万元，其中专项资金2811.05万元，各级配套及农民自筹3545.25万元。具体情况为： （一）根本口粮田建设工程。202223-202223年上级下达我县根本口粮田建设任务33750亩，其中新修根本口粮田16750亩，改造提高2350亩，土壤改良和培肥地力6450亩，田间设施配套8200亩。202223年根本口粮田建设任务20220亩，其中新修根本口粮田1202300亩，土壤改良和培肥地力5000亩，田间设施配套4000亩；202223年建设根本口粮田任务13750亩，其中新修根本口粮田5750亩，土壤改良和培肥地力1450亩，田间设施配套4200亩，改造提高2350亩。截止目前建设任务已全面完成。完成投资3334.02万元，其中专项资金1350万元，各级配套及农民自筹1984.02万元。 （二）农村能源建设工程。202223-202223年上级下达我县能源建设任务1202376口（台），其中新建户用沼气池892023口，建设节柴灶130口，安装太阳灶1837台。截止目前202223年4596口（台）建设任务已全面完成，其中新建户用沼气池3959口，安装太阳灶637台；202223年建设任务已完成1676口（台），其中新建户用沼气池346口，建设节柴灶130口，安装太阳灶1200台。累计完成投资1844.76万元，其中专项资金724.43万元，各级配套及农民自筹1120.33万元。 （三）后续产业工程。202223-202223年上级下达我县后续产业工程建设任务22500亩，其中新建晋枣示范园4000亩，改造提上下效柿子、晋枣园18500亩。截止目前建设任务已全面完成。完成投资202337万元，其中专项资金622万元，各级配套及农民自筹415万元。 （四）补植工程。202223-202223年上级下达我县补植任务19600亩。202223年建设任务4600亩，202223年建设任务15000亩。截止目前建设任务已全面完成。累计完成投资20233.02万元，其中专项资金84.62万元，各级配套及农民自筹18.4万元。 （五）农民技能培训。202223年上级下达我县退耕农民技能培训2022人（次），截止目前培训任务已全面完成。累计完成投资37.5万元，其中专项资金30万元，地方配套及农民自筹7.5万元。 二、主要工作 （一）加强领导，夯实工程建设责任。稳固退耕还林成果工程建设是一项政策性强、内容繁多、涉及面广的系统工程，只有各单位、各部门各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，并且要以高度的责任感和使命感认真对待，精心组织实施，才能共同抓实抓好工程建设工作。为使工程落到实处，县里成立了稳固退耕还林成果领导小组，由县委常委、常务副县长任组长，分管农业的副县长任副组长。发改、农果、林业、水利、财政、审计、监察等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，负责工程的宣传发动、组织领导、规划编制、检查催促、验收评估、监督管理和综合协调。县稳固办制定了XX县区稳固退耕还林成果工程建设管理方法，明确了相关部门的职责任务，从而进一步夯实了工程建设责任，落实了工程建设责任主体。各行业主管部门、各工程乡镇、村也分别成立了工程建设领导小组，全面负责工程规划设计、技术指导、日常管理等工作。 （二）广泛宣传，发动群众主动参与。稳固退耕还林成果工程建设是一项政策性强，涉及面广，任务十分艰巨的工作，同时又是一项新工作，实施难度较大。为给扎实有序推进专项建设创造良好的社会环境，我县通过报刊、播送、电视等，大力宣传开展专项建设在稳固退耕还林成果，改善退耕户生产生活条件，促进林业产业开展和助农增收方面的重要意义；宣传专项建设的政策要求、步骤、方法、操作程序，让退耕农户和广阔基层干部群众了解专项建设的政策、方法和步骤，从而主动参与专项建设。 （三）因地制宜，精心规划设计。工程实施前，行业主管部门，抽调专门人员深入村组，进行调查摸底。深入践行“一事一议〞政策，把决策权和主动权交给群众，对工程的实施写下了工程承诺书，使工程的建设得到了当地群众的广泛拥护和参与。在工程规划中，坚持“因地制宜、突出重点、分步推进、远近结合、综合整治〞的原那么，紧密结合农业产业结构调整和新农村建设，在广泛听取群众意见的根底上，统筹规划，妥善布局。把工程建设内容落实了到山头、地块和退耕农户，为工程的实施提供了依据。在工程设计上，聘请资质单位，坚持治水改土并重，工程措施和生物农艺措施相结合，山、水、林、田、路综合治理的方针。在工程方案安排上，整合部门资金投入，在尊重农户意愿的根底上，根据集中连片的原那么，将巩退工程资金与小型农田水利工程和土地整理等工程资金有机结合，形成投入合力，确保工程受益农户。 （四）强化监管，确保工程标准运作。稳固退耕还林成果建设工程，建设内容多，建设周期长，建设规模大。为此，一是标准工程管理。实行工程公示制。工程实施前，具体实施部门会同乡镇政府以村为单位，将工程建设规模、内容、标准及受益农户情况在村公示栏进行公示，接受广阔群众和社会的监督。实行合同管理制。每个工程工程，工程法人与工程施工方签订工程施工合同，工程法人严格按施工合同对工程施工方进行管理和监督。实行工程招投标制。对建设规模较大的根本口粮田、农村能源建设工程，由县稳固办会同工程法人及财政、审计、监察等相关部门，采取公开招标、政府采购的方式，择优选择施工队伍和供应商。实行工程监理制。为严把工程质量关，根本口粮田建设工程实行了工程监理制，对工程进行全程监理。同时，在工程建设中，让村民参与施工质量的监督，确保群众对工程建设的知情权和监督权，充分调动群众参与工程建设的积极性。二是加强资金监督管理。按照“谁主管、谁负责〞的原那么，对专项资金严格执行专项建设资金管理的有关规定，实行了专户管理、专账核算、专款专用，严格按管理程序建帐、支付和结算，实行帐户封闭运行，工程法人“一支笔〞审批制。工程实施中，全面实行部门监管、过程监管和动态即时监管“三结合〞，发改、财政、监察、审计等部门全程介入，定期不定期对工程建设情况、运行情况、资金使用情况、效益发挥情况进行跟踪检查。工程结束后，在工程实施单位竣工决算的根底上，审计部门对整个工程进行了全面审计。做到了资金到工程、管理到工程、核算到工程、审计到工程，确保了资金使用的平安高效。三是加强建设档案管理。工程建设档案，是工程各个时期的历史记录和资料数据库，是了解建设过程、修订经营措施、分析成效、监测和评价建设效果的根本依据。在工程实施过程中建立健全了工程建设档案管理制度，抓好工程资料的收集、整理及归档工作，各行业建设单位对有关工程建设的相关文件、初步设计方案、阶段性工程建设总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、图片照片、统计数据和录像资料等，做到了专人负责，分门别类地归档保存。为掌握工程建设、修订经营措施、分析成效、效益监测和评价建设效果提供完整的工程档案资料。四是加强工程建成后的管护，确保工程长效性。确立“工程建设与管护同步走〞的管理方针，建立工程后期管护责任制，按照“谁受益、谁使用、谁管护〞的原那么，落实了管护责任。 （五）行政推动，加快工程建设进度。为了加快工程建设进度，一是实行了目标考核制度。每年初对全县稳固退耕还林成果建设任务进行了分解，纳入年度管理目标进行考核，明确了搬迁工程建设的奖惩措施和主要阶段目标，做到了工程建设有目标，考核有指标，奖惩有依据。二是建立了县级领导包抓工作制度。对稳固退耕还林成果建设工程，严格实行了“五个一〞的责任机制，即“一个工程，一名县级领导，一套工作班子，一个实施主体，一抓到底〞，把工程建设工作责任夯实到县级领导、部门领导和乡镇领导身上，形成班子抓、专人抓、主管部门协调抓的工作机制。工程实施部门也相应成立了办公室，协调处理工程实施过程中的各种事务。三是实行了工程建设督查制度。把工程建设列入全县重点工程和“民生八大工程〞重点督查工程，实行月考核、季通报，县上主要领导、主管领导不定期带着有关部门的主要负责人深入工程实施乡镇、村检查工程建设情况，并现场解决存在的具体问题，以确保工程顺利实施，按期竣工。各相关职能部门主动作为，积极工作，实行了干局部片包干负责，一包到底的方法，加强技术指导。县两办督查室、县稳固办定期或不定期地派出工作组对工程建设情况进行指导、抽查、催促，及时与工程单位交换意见，形成了行业部门当业主，相关部门搞效劳，财政管支出，发改揽统筹，两办抓督查的工作推进机制，确保了工程建设的顺利推进。 三、存在问题 从前阶段巩退工程实施情况看，我县稳固退耕还林成果工作领导重视、部门配合、责任落实、措施得力，取得了阶段性成效。为从根本上改善我县退耕区根底设施和生产生活条件作出了奉献，成效有目共睹。但是，我们也清楚地看到，在工程的规划、实施和管理的各个环节中还存在许多问题。 一是对稳固退耕还林成果工程建设宣传力度不够。一些退耕农户对稳固退耕还林成果工程建设认识不高，存在重造轻管现象，给工程实施造成一定困难。 二是管理不标准。由于由于专项建设是一项新的工作，涉及到多个部门，比方林业、农业、水利、畜牧、发改、财政等部门，各部门在管理职能上各管一块，有时缺乏沟通，容易造成管理上不完全到位。在安排年度工程方案时，在工程的选择和布局上存在随意性，缺少连续性和科学性；在工程的实施和管理上，在工程管理和实施没有现存经验和模式，还没有形成一个相对科学标准的模式。个别工程实施单位没有及时进行工程决算，工程审计工作滞后。 三是工程进度慢，由于省市年度方案任务下达的较迟，涉及多个子工程需要招投标，不利于工程的组织实施，延缓了工程进度。 四是工程进展不平衡。由于农村能源工程因退耕农户筹资比例大，筹资存在较大困难，且局部工程技术要求高，农户缺乏相关技术和操作技能，而导致工程实施进度比较缓慢。加之近几年我县利用国债工程大力实施了农村沼气工程，工程对退耕还林农户有覆盖，客观上也影响了工程的推进。 五是配套资金缺乏。稳固退耕还林成果中央专项资金工程是一项惠民政策，200 8、202223年省市下达的方案中，中央专项资金仅安排工程直接费和劳动力转移培训费，而工程直接费属补助性质，投资标准低，工程建设中涉及的方案编制费、招投标费、工程监理费、检查验收费等前期费和相关工作经费在中央专项资金未作安排，工作经费解决难度大，影响了工作的正常开展。 六是后续管护不到位。由于缺乏较为完整的后续管护机制、管护工作经费、相应的管护技术和知识，致使稳固退耕还林成果建设工程的后续管护不到位，影响了工程效益的发挥。 四、改良措施