2023年在市廉政风险防范管理试点工作风险点排查阶段总结交流会上的讲话武都.docx

在市廉政风险防范管理试点工作风险点排查阶段总结交流会上的发言(武都) 在市廉政风险防范管理试点工作风险点 排查阶段总结交流会上的发言 武都镇党委书记、人大主席周世明 （202223年9月15日） 各位领导，各位同事： 大家好。 很快乐能在这里向大家汇报武都镇廉政风险防范管理试点工作第一阶段查找廉政风险点的主要做法。总体来讲，我镇的风险点查找遵循了‘对岗不对人'的原那么，坚持以岗位为主体、以流程为主线，采取了四个步骤来完成。 第一步，议岗议责议权，重申部门、岗位的职责和权限。在镇廉政风险防范管理试点工作领导小组的指导下，各办公室召开了部门会议，通过讨论梳理，再次明确了有关本部门岗位职责和相应权限的四方面内容。一是重申了本部门的职责；二是将部门职责梳理、分解到各个岗位，并明确责任人；三是通过学习讨论，使各岗位责任人认识到‘权力是为实现责任而配备，权力必须服从于责任'；四是在这些认识的根底上，讨论、重申部门和各岗位的工作权限。第二步，依据岗位层次明确风险点的查找重点。我镇在第一步根底上，明确要求各岗位责任人要依据岗位所属层次突出查找重点：领导岗位查找重点在‘三重一大'决策环节；中层岗位查找重点在行政、管理、执纪、执法的重要业务环节；其它重要岗位查找重点在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面。 第三步，分析梳理业务流程，画出业务流程图。 通过梳理业务流程，确定‘关键岗位、核心业务'的界定标准是‘在岗位查找重点上容易发生能产生腐败的不尽责或者越权'；通过画出业务流程图，重点反映和细化‘容易发生能产生腐败的不尽责或者越权'的关键环节。 第四步，查找风险点。 在业务流程图反映的关键环节处，就地圈点廉政风险点，评定相应的风险等级。在这个步骤中，我们屡次返工，经过反复分析总结，针对排查过程中出现的四种情况，采取四项措施来保证把风险点找准找实、查全查细。 一是针对风险点找不‘实'的情况，我们提出‘风险点要有可预防性'。查找出的风险点必须是可以制定相应的预防措施的。如果难以制定可行的预防措施，说明可能找到的是‘风险面'而不是‘风险点'，需要进一步分解；或者是就事说事，不能举一反三，需要进一步挖掘；或者是无法掌控的风险，应该舍去。 二是针对风险点找不‘准'的情况，我们提出‘廉政不同于勤政'。为了防止廉政混淆于勤政，我们准确界定出‘腐败'的主要表现：（1）利用职权来获取私人所得；（2）不依据政策给予或者不给予单位或个人优惠条件；（3）通过非官方渠道做出官方决策；（4）使群众对政府老实的信心产生影响。 三是针对风险点找不‘全'找不‘细'的情况，我们提出‘遵守‘依据职责、依据权限、依据岗位层次的查找重点、 依据核心业务流程和关键环节、依据腐败的范围定义’五个依据'。这五个依据实际上也是廉政风险点的五个位置维度，可以遵守这五个依据的先后顺序，层层细化，逐步锁定，帮助我们找得准。同时，从五个维度上地毯式搜索，也可以帮助查得细、找得全。 四是针对风险点找得过细过全甚至就事说事的情况，我们提‘以实践为依据，多从历史上、现实中找案例，少在逻辑上分析可能性'。查找风险点不能避重就轻，蜻蜓点水，也不能草木皆兵。要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找关键环节。根据流程图确定关键环节，在关键环节上查找风险点。坚持‘实践是检验真理的唯一标准'，采取逆推法从过去的腐败案例、老百姓频繁信访的热点问题中查找廉政风险点。 此外，我镇各部门制定了统一的、以实践为依据的廉政风险等级确定标准，即‘出现过风险事故的是a级，出现过苗头的是b级，有可能转变为苗头的是c级'。 我镇在这一个半月时间里，按照四个步骤，采取四项措施，经过三轮排查，共查找出廉政风险点169条。下一步，我镇将把找准风险点和制定防控措施两项工作结合起来同步推进，针对风险点制定措施，通过制定措施再次细化梳理风险点，为全镇的廉政风险防范管理试点工作取得实效打下坚实根底。 第4页 共4页