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2023
深化
测绘
地理信息
科技
体制改革
思考
深化测绘地理信息科技体制改革的思考
李秀玲
【】测绘地理信息科技制度是我国测绘单位管理制度的重要组成,其对测绘企业的开展有着较大影响,通过提高科技创新能力,可以保证测绘强国战略目标更快实现。我国对深化测绘地理信息科技体制制度提出了要求与部署,在科技创新的过程中,要以统计数据为参考依据,还要对现行科技体制中存在的问题进行改进,还要在传统市场导向机制出参加创新的思路与理念,实现政府职能的转变,提高测绘地理信息技术水平。本文对深化测绘地理
信息科技制度的改革提出了几点思考,以供参考。
【关键字】深化改革测绘地理信息科技体制
中图分类号:
P2 文献标识码:
A
随着科技的不断进步,我国测绘单位也应该对传统的地理信息科技体制进行改革,对传统的测绘技术的优化与改进,这样才能保证改革的深化程度,才能使改革效果更好的到达开展的要求。提高测绘地理信息科技创新能力,有助于加快测绘强国的建设,可以使我国的测绘技术更加先进与高效。下面笔者对深化科技体制改革的认识、存在问题以及对策进行简要的分析与介绍。
一、深化测绘地理信息科技体制改革的认识
测绘地理信息科技创新对我国测绘强国的建设有着重要意义,随着社会的不断进步,我国中央对科技改革以及创新工作越来越重视,而且出台了相关政策对科技体制改革进行了引导,也增加了科技以及资金的投入,并取得了较大的科研成果,使我国科技实力得到了较大的提升。在“十八大〞召开以来,国家领导人对科技创新提出了新要求,还印发了有关深化科技体制改革的建议以及意见,这加快了测绘地理信息科技体制的改革。
科技创新可以增强国家的实力,我国现行的测绘地理信息科技体制存在的一定漏洞,这极大的制约了科技的开展以及改革的深入程度,使得我国近年科技创新改革成效较低。改革是一项长期的工作,在科技体制不断改革的影响下,我国财务经费以及分配制度也出现了变化,测绘企业需要不断的深化改革,才能实现经济效益的提升,才能处理好市场供给的需求。另外,在改革的过程中,要转变政府的职能,还能健全技术创新机制。
二、深化测绘地理信息科技体制改革存在的问题
1、财政经费缺乏
在“十一五〞期间,我国科技领域得到财政经费支持较少,其约占系统生产效劳总值的2.19%,由于财政经费明显缺乏,所以,我国科研水平并不高。测绘地理信息行业想要更快的开展,必须增加经费投入,其经费的主要来源有:第一,根底测绘的试验经费,非盈利科研单位提供的业务费以及修缮购置费等。第二,向国家申请的专项费。科技支撑方案基金以及自然科技基金等。这些资金由于受到用途的限制,所以无法应用在测绘地理信息科技中,而且经费的支持并不稳定,为了促进科技水平的提升,必须对科技体制进行改革,通过成立公益性科研专项工程,有助于改善当前现状。
2、市场作用没有得到充分的发挥
我国测绘地理信息行业拥有较多的科研工程,在研究的过程中也取得了较大的成绩,但是也有很多科技工程转化率较低。在测绘行业,个人专业比较多,但是产业化率也比较低,相关奖项与证书较多,但是科研成果的实用性以及应用率不高,造成了资源与资金的浪费。这主要是因为科技工程不符合市场是需求,而且转化机制不够健全,使得科研机构无法适应社会开展的需求,无法实现产业化的开展目标。
3、创新能力比较低
随着测绘地理信息的开展,其逐渐转变为交叉性学科,其需要在根底的理论上,对原始信息进行理论创新,这样有助于提高科研的成果。但是由于我国培育性领域并不支持,所以测绘地理信息根底性研究开展较慢,而且创新能力不强,科研成果集成创新性不强,研究人员缺乏活力以及创新能力,科研单位的相关资源分配机制不够合理,严重制约了体制的改革。
三、深化测绘地理信息科技体制改革的建议
1、树立技术中性理念,转变政府职能
对于大工程、大工程,可以采用集中力量办大事的方式进行。但是对于科研创新,尤其是根底理论创新,不是一蹴而就的事,需要长期稳定的支持。因此,政府部门应统揽全局,不挑选哪个技术是适宜的,这项工作应交给科研机构去探索。但就我们的国力和开展阶段而言,政府又不能完全放手,可以在跟踪国内外开展的根底上,在立项之初明确一些支撑行业开展必需的技术方向,余下的工程由科研机构自由探索,集中精力做好为行业创新提供畅通无阻的全程效劳。
2、加强顶层设计,探索工程分类管理
测绘地理信息行业明确了建设测绘强国的战略目标,其最终目标的实现必须依靠科技创新能力的提升。要围绕构建智慧中国,监测地理国情,壮大地信产业的重点任务,抓好信息化测绘体系各个环节的工程布局,做好测绘地理信息行业科技创新的顶层设计。探索工程分类管理,从研究经费上分重大工程、重点工程、面上工程等三类;
从研究周期上分长期(3年以上)、中期(2-3年)、短期(1年及以下)三个级别;
从支持类型上分政府直接组织开展、政府支持开展和政府鼓励开展三类;
从支持方式上分事前、事中、事后三种。
3、突出主体,完善产学研协同创新机制
测绘地理信息企业规模普遍偏小,有能力设立研发机构的为数不多,没有发挥出技术创新的主导作用,直接制约了行业自主创新能力的提升。要改革现有科研工程的组织方式,按照市场主导、自愿结合的原那么,有效利用高校、科研院所的创新资源,形成多学科、多领域、多部门、开放式的集团作战、协同创新模式,密切产学研各个领域、各个环节的沟通联系和协作,不断探索,使企业成为产学研创新的主体。
四、结语
通过调查发现,我国测绘地理信息科技体制不够先进,很多科技技术较为落后,这与资金投入较少有一定关系,也说明我国科技体制存在缺陷与漏洞。为了促进科技强国的建设,相关人员必须对科技体制进行改革,还要转变政府的职能,增强创新意识,拓宽创新资金的来源,防止由于测绘地理信息科技水平不高,而影响整个测绘地理信息事业的开展。测绘地理信息科技体制的改革,需要创立公益性科研资金,还要加强对前沿理论以及技术的研究,实现测绘地理信息产业的快速转型,这样才能使我国的科技水平更加兴旺,才能实现科技强国的建设。
参考文献
[1]杜道生.地理信息标准化的最新进展[J].地球信息科学. 2003(02)
[2]李进强.城市地理空间信息标准化问题研究[J].福建建筑. 2022(01)
[3]隋燕燕.例谈获取和解读地理信息的途径[J].科技风. 2022(07)