2023年落实企业安全生产主体责任的思考.docx

落实企业平安生产主体责任的思考 近年来，我州认真贯彻落实以人为本的科学开展观，坚持“平安第 一、预防为主〞的方针，建立分级负责的平安生产监管体系，认真落实平安生产责任制，靠实政府和企业两个主体责任，大力开展平安生产专项整治和事故隐患排查治理，严肃追究各类重大生产平安事故责任，加大平安生产检查监督、行政执法、宣传教育力度，加强事故应急救援体系建设，保持了平安生产形势的稳定。但由于我州平安生产根底薄弱，生产平安事故时有发生，特别是生产经营单位，对平安生产工作不重视，随着市场经济的开展，企业的经济成分和组织形式日益多样化，企业的平安生产管理存在多样化、形势出现复杂化，使企业在落实平安生产主体责任时还存在一些问题，主要表现在： 一是企业全生产意识不强。不少企业主要负责人对平安生产工作的重要性和平安生产所产生的社会效益认识缺乏，重视程度不够，平安意识淡薄，无视企业全员、全过程、全方位的平安管理，偏重产品质量和经济效益，把平安与生产对立起来，强调生产第 一、质量第一。这是目前企业在落实平安生产主体责任方面存在的主要问题。 二是企业的平安根底不实。平安管理制度、岗位平安操作规程不健全，满足于会上讲讲，墙上挂挂，应付检查，做外表文章，没有很好地把平安管理作为促进企业平安开展、保障职工人身平安的内在需求去狠抓落实。平安管理网络系 1 统不全，无专兼职平安管理人员。平安管理台帐不齐全，记录内容不完整。 三是企业平安培训不严。不少企业未开展三级平安教育活动，没有根据企业自身实际制订平安教育培训方案，调整充实平安教育培训内容，满足于空洞的理论说教，针对性不强，导制平安教育培训与生产实际脱节，对职工的平安教育培训流于形式，不能有效地提高职工的平安操作技能和自我平安防范能力。 四是企业平安管理不力。局部企业平安监管人员自身素质偏低，能力偏弱，缺乏专业平安管理知识，工作积极性普遍不高，工作责任性普遍不强，无法适应现代平安监管工作的要求。对企业的日常平安监管不到位，不能及时发现事故隐患。平安检查不认真，隐患排查不彻底。 五是企业平安投入缺乏。局部企业重生产、轻平安的思想观念还没有得到根本转变，往往在生产任务紧的情况下，平安就不重要了，生产设备超负荷运转，甚至带病工作，导致本质平安度下降。对职工的劳动防护用品不按标准配置，降低质量要求，以次充好，使一线职工得不到有效地平安保护。 六是平安体制机制不全。目前平安监管由政府有关部门负责实施，主要对企业生产作业现场进行监督检查，帮助企业排查事故隐患，责令限期改正，虽然在短期内确实能有效地消除一批隐患，但从长远看却不能解决根本性问题。由于企业内部还未建立健全平安监管体制机制，对自身的平安生产工作被动应付，政府检查，企业配合，而不是积极自觉地 2 排查和治理隐患，提高企业的整体平安管理水平。 平安生产关系到人民群众的生命财产平安，关系到改革开展的大局。企业只有做好平安生产工作，切实履行平安生产主体责任，才能真正消除各种不平安因素，为企业平安开展创造良好的条件。企业落实平安生产主体责任应做好以下几项工作。 一是增强企业平安生产意识。建立健全平安生产责任制，积极履行企业平安生产主体责任。通过层层签定平安生产责任书，分解、落实平安生产目标，实行全员平安生产责任考核。形成责权利相结合，人人有责、人人尽责的平安生产格局，把平安责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要采取各种行之有效的措施，增强企业全体职工人人抓平安、事事讲平安、处处想平安的意识，确保企业各项平安工作落到实处。 二是加强企业平安根底建设。制定完善平安生产制度，严格执行平安生产操作规程，标准平安生产行为，做好重点设备、重点部位、重点场所和特种作业人员的平安工作，确保职工在劳动生产过程中的人身平安。加强平安机构建设，建立健全平安生产管理网络，按规定配足企业平安管理人员，平安管理人员应具备相关专业知识，并取得平安管理资格证书。 三是加强企业平安生产培训。企业平安教育培训是平安管理的一项重要工作，其目的是不断提高职工的平安意识，增强职工的平安操作技能，最大程度减少人身伤害事故的发生。定期在企业开展平安教育活动，普及平安知识，通过典 3 型平安事故案例分析，生产现场事故隐患排查等活动，增强企业干部职工的平安意识。企业要制定平安培训方案，开展针对性的平安培训，培训内容要适合企业的特点和从业人员的要求。实行全员平安培训。改变过去“重视对生产现场作业人员的平安教育培训，轻视对企业主要负责人和平安管理人员的教育培训〞的现象，加强对企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员等平安培训和技能训练，严格持证上岗制度，严禁未经平安教育培训或培训不合格的人员上岗。 四是加强企业平安生产管理。要建立平安检查制度，把事故隐患排查和治理作为企业的平安监察重点，定期开展事故隐患排查和治理工作。要加强平安检查力度，形成公司每月检查一次、车间每周检查一次、班组每天检查一次的企业平安检查制度，对检查中发现的事故隐患，要制定治理方案、落实专人负责、限期治理到位。 五是加大企业平安生产投入。企业要不断加大平安投入，完善技术装备，引进先进的技术手段，加强科学管理，切实增强企业抗衡不平安因素的能力，提高本质平安度。企业要自觉做好新建、改建、扩建工程工程平安设施的“三同时〞工作，保证平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。要建立健全机械、电气等设备的使用、检查、维修和保养制度，严禁相关设备处于超温、超压、超负荷和带故障运行。要为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督、教育从业人员按照说明正确佩戴、使用，确保从业人员在生产过程中的平安与健康。 4 六是健全企业平安监管体系。要按照“横向到边、纵向到底〞和“一岗双责〞的要求，健全覆盖企业的平安生产责任体系和管理体系。进一步增强企业平安开展的责任意识，积极落实企业平安生产主体责任，严格履行法定职责和义务。大力开展平安生产标准化达标活动。改善平安生产条件，提高管理水平，努力实现岗位达标、专业达标和企业达标。建立平安生产长效机制，实现“要我平安〞向“我要平安〞的转变，“事后处理〞向“事前预防〞的转变。 第6页 共6页