2023年基层安全生产监管工作中存在的几个问题及建议.docx

基层平安生产监管工作中存在的几个问题及建议 随着平安生产监督管理机构和法律、法规的逐步健全，平安生产态势也趋于稳定好转，作为一名基层平安生产监管人员，从这几年的工作实际中也感到了各层各级对此项工作的高度重视。但在长期的基层工作实践中感到还有一些问题亟待解决，如不认真处理，将仍是平安生产工作的瓶颈，主要表达在以下几个方面： 一、大局部企业平安生产欠帐较多。这是个老话题，也说了多少年，但这个现状一时仍难以改变，主要是因为平安生产监督管理机构成立之前，“三同时〞工作一直没有抓好，有不少企业没有搞过“三同时〞，因而这些企业都存在着轻重不同的平安生产隐患。有的企业因实力雄厚，重视程度较高，能投入大量的资金进行整改、补救，逐步消除了平安生产隐患；不少生产经营形势不好的企业，平安生产投入严重缺乏，不但原有的隐患得不到整改，新的平安隐患还不断增加，这样的企业设备老化、带病运行，平安监控设备缺乏，生产作业条件不符合规定要求，特别是一些处于停产、半停产的企业，事故隐患长期得不到整改，极易发生事故。 二、监督管理工作缺乏主动性。由于平安生产监督管理的范围扩大，监督管理的对象增多，平安生产监察任务加重，各级平安生产监督管理机构经常处于被动应付的工作状态，缺少对平安生产本质的再认识和剖析，对事故的本质和规律的揭示，运用新的、科学的理论指导企业平安生产。 三、个体、私营企业监管工作还不到位。长期以来，平安生产工作的重点集中在抓国有、集体企业以及改制后的新企业上，这些企业的各项管理制度已较为标准，执行得也比较严格，发生的重、特大平安事故也较少。随着市场经济的进一步深化，个体、私营企业越来越多，分布的行业越来越广，因利益趋动，业主的平安生产观念淡薄，各项制度形同虚设。由于客观因素，平安生产监察人员习惯于同国有、集体以及改制后的新企业打交道，对这些企业的平安监管积累了一套行之有效的监管方法，对个体、私营企业过问不多，就是监管也是近几年的事，怎样有效监管仍在摸索，这就形成了平安生产工作中的薄弱环节。 四、部门之间工作协调不够。抓好平安生产工作，离不开各相关部门的积极配合，法制越健全，部门之间的协作越重要。因为法律授予各职能部门不同的管理权限，平安生产监督管理机构行使某些监察职能时必然要涉及其他部门，有些方面的业务工作也需要其他部门的配合。目前在平安生产行政监察上，还是各自为政，各行其道，没有进行很好的综合协调，没有行成合力。 五、乡镇平安生产监管人员配备仍缺乏。现在县级以上都设立了平安监管机构，人员配备根本到位，各企事业单位也按有关法律、法规配备了相应的安监人员，而乡镇一级平安监管人员配备缺乏，目前各乡镇除分管领导外，就只有一个专（兼）职平安员，且这些平安员的工作经费大多数无着落，面广量大的平安监管工作仅靠一个平安员是难以完成的，如果是兼职平安员，那就更难做好平安监管工作了，这是当前平安生产监管工作中最棘手的问题。这些问题的存在，始终是影响平安生产平稳态势的潜藏隐患，现在我从一个基层平安生产监管人员的角度，提出如下建议，供各级领导参考：对于企业平安生产欠帐较多的问题，首先要分清企业的生产经营形势，有产品、有开展潜力能产生效益的企业，政府要强制性规定他们建立平安生产基金，尽快在平安投入上进行“充血〞，进行平安隐患整改，或结合结构调整、技术改造，完善生产工艺上存在的平安缺陷，到达平安运行的效果；“寿终正寝〞的企业尽快关闭。其次是严格审批发证程序，存在严重隐患的企业，安监部门要向其他审批发证部门进行通报，政府或安委会协调这些审批部门先行暂扣各类证照，责令其停业整顿，验收合格后再准其生产经营。对于平安生产监督管理工作缺乏主动性问题，一是各级政府要进一步重视平安生产监管工作，增加平安监管经费投入，提高平安监察效能。二是平安生产监督管理机构要有周密的工作方案，定期开展危险源和事故隐患排查登记工作，使平安生产工作的重心从事后查处转变到事前防范。三是推进平安生产科学研究和成果转化，促进平安生产技术进步，提高企业自身的平安生产监控的防范能力。对于个体、私营企业监管工作不到位问题，各级平安生产监督管理机构要尽快改变工作方法，在重点抓好国有、集体以及改制后的新企业平安生产的同时，还要拿出一定的力量，抓好面广量大的个体、私营企业的平安生产监督管理工作，一要建立和完善辖区内个体、私营企业的信息资料，按行业分类，会同其他执法部门、行业管理部门定期组织检查，催促其搞好平安生产工作。二要根据其普遍存在规章制度不健全的现实，帮助其完善各项管理制度、操作规程。三要严格执法，通过法律、行政、经济的手段，使其不但从思想上树立“平安第一〞的观念，而且在日常生产经营活动中做到“预防为主〞。部门之间工作协调不够的问题，各级平安生产监督管理机构要主动加强与其他部门的联系，对重点工作可采取联合检查执法行动，共同管好平安生产工作，从行政批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收到生产作业现场管理，实现平安生产全方位监控。乡镇平安生产监管人员配备仍缺乏问题，需要各级政府认真研究解决，切实落实乡镇一级平安监管人员配备和经费到位，每个乡镇至少要配备2-3名平安生产监管人员，或几个乡镇下派一个平安生产监察中队，这样就充实了一线监管力量，强化基层平安监管网络，使大量的平安事故隐患能及时处理在基层。 第二篇：基层食品平安监管存在问题及建议基层食品平安监管存在问题及建议 根据市食安办通知要求，结合近几年我局在猪肉和酒类食品平安领域方面所做的工作，我们建议： 一、强化政府责任，明确部门职责分工。 要发挥已成立的食品平安领导小组的领导、组织、协调作用，牵头开展行之有效的监管工作。要进一步明确职能部门监管责任，即农业部门负责初级农产品环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；食品药品监管部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。积极探索建立食品平安监管的协调机制，逐步形成各负其责、相互配合、反响灵敏、无缝对接的食品平安监管格局。 二、宣传培训并举，提升平安责任意识。 食品平安监管各职能部门要利用电视、报刊、传单、标语、举办假冒伪劣商品展览等载体，大力开展形式多样、群众喜闻乐见的食品平安宣传教育活动，广泛宣传食品平安法等国家相关法律法规和有关的食品平安知识，逐步提升公众的平安消费意识、维权意识，增强防范能力。各监管部门应一方面加强对食品生产经营业主食品平安培训和教育，把好食品平安“入口关〞；另一方面引导消费者改变不良消费习惯和心理，特别应重视对留守老人、儿童的教育引导。 三、建立公示制度，加大监管打击力度。 建立食品公示制度，在媒体上和生产企业、经营场所等公示不合格的食品，提示、告知和引导广阔群众购置放心食品。加强行业自律体系和信用体系建设，建立并完善食品平安信用评价、食品平安信用披露、食品平安信用管理等制度。各部门要形成联合执法机制，针对难点问题经常开展集中整治活动，严厉打击以“送货下乡、厂家直销、降价促销〞等名义销售假冒伪劣食品的行为，遏制假冒伪劣食品在农村的蔓延势头。 四、健全社会监督，营造支持参与气氛。 要充分发挥“12315〞消费者投诉举报专线 、12331食品药品投诉举报热线、12312商务举报投诉效劳热线等 作用，在社区、农村广泛建立消费维权监督点，设立食品平安监督协管员，积极发动他们向群众宣传食品卫生平安知识、法律法规知识，及时传达上级和食品平安监管各职能部门相关文件精神，协助相关职能部门参与食品平安监管。对发现的食品平安违法行为，及时向相关职能部门反映，对食品平安监管存在的问题积极提出意见和建议，收集掌握本区域内食品平安相关信息，并定期向职能部门反响。 第三篇：烟花爆竹平安监管中存在的问题及几点建议如何加强烟花爆竹平安监管责任 中国人历来就有在节庆期间燃放烟花爆竹的习俗，烟花爆竹作为一种特殊的商品，受到广阔人民群众的喜欢。但烟花爆竹在生产、运输、储存、销售、燃放等环节存在一定的危险性，如在生产过程中违反操作规程、或在零售场所超量存放烟花爆竹、或不按要求正确燃放烟花爆竹等，往往会发生一些爆炸、火灾事故，危害公共平安，造成人员伤亡和财产损失，给社会带来不稳定因素。 近年来，为认真贯彻落实烟花爆竹平安管理条例和烟花爆竹经营许可实施方法，我县严格按照省、市有关规定与要求，切实加强烟花爆竹平安监管，着力进行专项整治，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，取得了明显成效。同时，我们也清醒地认识到，尽管我们做了大量工作，也取得了一定成绩，但全县烟花爆竹平安监管仍存在一些急须解决的突出问题： 一是平安检查制度不落实。对烟花爆竹的平安监管，我县实行县职能部门和属地为主体的监管职责，要求镇办、村两级干部负责日常监管，承担平安责任，坚持每月排查。但由于个别镇办地处与外市县的交界处，这些地方有非法制贩烟花爆竹的传统，又相对管理薄弱，随着国家对烟花爆竹行业实行严管，这些地方成了打击非法生产经营的重要对象。通过县镇两级几年的努力，全县的非法生产经营违法违规行为明显减少，可由于受利益诱惑，加之烟花爆竹市场需求量不断增大，个别人员迎风冒进。作为日常平安监管主力军的村级组织，个别基层干部出于眼前个体利益的考虑，地方保护主义思想严重，县政府职能部门集中开展的专项整治和打非工作往往得不到他们的有效配合，县乡屡次三令五申的平安检查到最基层往往得不到落实，流于形式。 二是打击非法生产难到位。最近几年，XX县区公安、安监、质监、工商等部门整体联动，狠抓整治，着重打非，先后铲除非法生产窝点18处，现场销毁黑火药、引火线、氯酸钾等原材料202300多公斤，收缴成品2022多件。但是我县当前打击非法生产经营烟花爆竹形势仍然比较严峻，任务依然艰巨。每年开展1-2次集中整治行动让非法生产烟花鞭炮隐蔽化，移动作业性强，排查难度加大，再加上经费投入缺乏，没有相应的打非设备，仅靠执法人员现场检查和群众的举报，难以实施有效的打击，难以有效遏制非法生产的现象。 三是生产经营平安无保障。我县现有鞭炮生产企业2家，烟花鞭炮经营公司3家，销售烟花爆竹网点80多家。由于企业规模小，局部烟花爆竹生产经营业主平安责任的主体意识不强，平安投入和平安设施缺乏，平安管理不够严格。经营业主存放烟花爆竹不符平安管理规定，县里组织检查一次整改一次，问题并没能从根本上解决，稍有不慎，就可能发生烟花爆竹平安事故，存大很大的平安隐患。烟花爆竹的平安监管是一项长期而艰巨的工作任务，稍有放松，就有可能发生大的平安事故，强化对烟花爆竹的平安监管，要做到以下几点： 一、协作配合，全面落实烟花爆竹监管责任 烟花爆竹的平安管理工作，涉及重多部门、众多环节，单靠哪一个部门无法完成此项工作，需要各成员单位密切配合，相互协作，按照“谁主管、谁负责〞的原那么，实行条块结合，形成合力，建立定期信息互通制度，做到信息资源共享，定期开展联合整治行动，做到同部署，同检查、同落实，提高监管工作效能。要按照“属地管理〞、“谁审批谁负责〞、“谁监管谁负责〞的原那么，认真履行监管职责，通力合作，齐抓共管，保持高压态势，切实加强烟花爆竹平安监管。 二、依法行政，加强对生产经营单位的平安管理 对烟花爆竹生产单位，要进行标准化管理，对生产线的各个环节的操作是否标准，平安防范措施是否到位，烟花爆竹的存放仓库是否存在平安隐患，是否存在超量存放等情况进行督导管理。定期进行检查，定期对生产人员及仓库管理人员进行平安培训，提高平安意识，进行标准化操作。对销售商店和个体工商业户，要认真检查其库房条件，是否平安可靠，到达标准，对检查不合格的单位和个人不准办理销售烟花爆竹临时许可证。安监、工商、公安等部门，加大对非法生产烟花爆竹活动的查禁取缔力度，重点加强对烟花爆竹传统产区和销售的平安管理，对违法