2023年高校党风廉政建设问题研究3篇.docx

高校党风廉政建设问题研究3篇 第一篇：校地共建背景下高校廉政文化建设路径探索 一、“校地共建〞背景 高校廉政文化建设是一个系统工程，不仅涉及高校内部还涉及社会，这需要形成“校地共建〞。“校地共建〞是指高等学校与当地检察院、纪委、廉政研究机构等相关党政机构或事业单位在预防犯罪、廉政教育、人才培养、科学研究、社会效劳等方面共同合作，形成资源优势互补，共同促进党风廉政建设。其中，高等学校可以发挥学科、专业、人才、教育优势为共建单位提供人才培养、职工培训、图书共享、智力支持等效劳；当地共建单位可以发挥实践经验、综合资源优势为高等学校提供实习与见习场所、参观访问、案例分析、警示教育等效劳。高等学校可以从中获取更多的社会资源以培育教师、学生的廉政意识和预防高校领导干部职务犯罪；而当地共建单位也可以从中获取更多的教育资源以提高人员素质，提高反腐工作效率等。“校地共建〞模式已在国内局部高校中进行了有益探索。如：北京工业大学与XX省XX县区检察院的“校检合作〞；南京大学、南京师范大学、南京财经大学等5所高校与XX市XX县区纪委的“廉政共建联盟〞；西南民族大学与XX市XX县区人民检察院的“检校共建〞；四川内江学院与XX市检察院成立了“预防职务犯罪研究所〞；广西师范大学、南通大学、聊城大学都分别与当地纪委成立了“廉政研究中心〞；广西科技大学也与XX市检察院签署了共建协议。这些“校地共建〞模式有效实现了资源共享、优势互补，共同推进廉政教育与廉政文化建设。 二、高校廉政文化建设内涵 “廉政〞在现代汉语词典中的含义是“使政治廉洁〞，即政治上公正廉洁，不以权谋私，不贪污腐败。中国古代就存在廉政思想：“廉者，民之表也；贪者，民之贼也。〞意思是廉洁的官吏可以作为人民的典范，而贪污腐败的官吏是窃取人民利益的盗贼。又如：“惟公那么生明，惟廉那么生威〞，意思是只有做到公平公正才能显得清明，只有做到廉洁才能有威望、让人敬佩。在现代社会，“廉政〞是“腐败〞的对立面，确保廉政、消除腐败是现代民族国家的政治追求。“文化〞广义上是指人类在社会历史活动过程中所创造的物质财富和精神财富的总和；狭义上那么指社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。本文从狭义上去理解“文化〞概念，仅指语言、价值观、知识、标准、制度等精神现象。“廉政文化〞即是关于政治廉洁的语言、价值观、知识、标准、制度等精神现象。本质上，廉政文化是通过精神把廉洁政治的内容反映、表现出来。廉洁政治实际上就是要做到干部清正、政府清廉、政治清明。廉政文化也就是要把关于干部清正、政府清廉、政治清明的内容反映出来。新中国成立以来，中国共产党经过几代领导人的努力，已创立了符合中国国情的社会主义廉政文化。这个文化就是以立党为公、执政为民为宗旨，以科学廉政理论为核心，以廉洁奉公、弘扬正气为主要内容，以建立廉政制度为保障，以廉政文化艺术为载体的中国特色社会主义廉政文化。廉政文化建设是一个艰难而复杂的过程，它不仅需要在党内、政府机关、事业单位、社会组织中大力弘扬廉政文化，而且需要在青少年的思想教育中灌输廉政文化，从小培养青少年的廉政意识、廉政道德。2023年1月，中共中央公布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要中明确指出：“教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。〞并提出要“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、企业和农村〞，这就规定了教育部门在廉政文化建设中的重要地位。2023年7月1日教育部下发了关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见，要求大中小学的廉洁教育在试点根底上尽快铺开；至202223年，教育部又下发了关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见，规定自202223年起全国大中小学全面开展廉洁教育。高校由于自身的特殊性，高校廉政文化建设涉及三种不同对象人员：一是高校领导干部；二是高校教师；三是高校大学生。涉及高校领导干部的廉政文化建设主要有以下几方面内容：高校在干部任免方面应公平公正，唯才是举、任人唯贤；高校在招生方面应公开透明，择优录取，绝不允许暗箱操作、招生腐败；高校在工程建设方面应廉洁自律，公开招标、加强监督、确保质量，防止工程腐败现象发生；高校在财务方面应遵守党中央八项规定，专款专用，禁止铺张浪费和公款私用等等。涉及高校教师的廉政文化建设主要有以下几方面内容：高校教师在学术研究上应遵守学术标准、遵守学术道德、尊重知识产权，严禁抄袭、作假，严禁权学交易、钱学交易、学色交易；高校教师对待学生应为人师表，关心学生、保护学生，严禁高校教师以作业、考试、升学名义收受学生贿赂；高校教师应专款专用，不挪用科研经费等等。涉及高校大学生的廉政文化建设主要有以下几方面内容：教育大学生掌握廉政相关知识，树立廉政意识，塑造廉政品格；培育大学生科学的价值观，杜绝“如果我有时机，我也会贪污腐败〞的意识；培养大学生良好的人际关系，防止大学生以利交友的现象发生；教育大学生诚信考试，严禁大学生以作业、考试、升学名义向老师行贿；培育大学生良好的社团环境，消除大学生社团中的“拉关系“〞走后门〞现象等等。 三、高校廉政文化建设路径 在“校地共建〞背景下，高校应充分利用地方检察院、地方纪委的优势资源，结合自身实际情况，努力探索有效路径推进廉政文化建设。第一，加强高校党委领导，从思想上重视廉政文化建设。党的十八届中纪委三次全会明确指出“深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务和全社会的共同责任〞，并要求“各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任〞；“各级党委（党组）特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任〞。为此，高校党委、纪委要高度重视党风廉政建设工作，切实承担起党风廉政建设的主体责任和监督责任。高校廉政文化建设是高校党风廉政建设的重要组成局部，推进高校党风廉政建设离不开高校廉政文化建设。可以说，高校廉政文化建设是高校党风廉政建设的切入点与突破口。高校党委只有高度重视廉政文化建设，高校各部门才会更注重和推进廉政文化建设，从而才能有效推进高校廉政文化建设。一直以来许多人认为科研与教学才是高校工作重点，而高校党风廉政建设工作可有可无。这种观点无疑是片面的，高校党风廉政建设与科研、教学密切相关，而不是毫无相关，并且做好高校党风廉政建设有利于推进高校科研与教学工作。第二，完善高校党风廉政相关制度建设。预防腐败，建立和完善相关制度是关键。党的十八届中纪委三次全会在提出党风廉政建设和反腐败任务时指出，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，求真务实、探索实践、循序渐进，逐步落实加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。这说明制度建设在党风廉政建设和反腐败中有着非常重要的地位。完善相关制度建设同样属于廉政文化建设范畴。地方检察院、地方纪委在预防腐败、反对腐败方面都有丰富的实践经验，高校应在借鉴地方检察院、地方纪委的实践经验根底上充分完善自身制度建设，以防高校腐败现象发生。如：高校可以根据工程腐败案例完善工程预算、工程招标、工程建设、工程监督等相关制度，以防高校工程腐败现象发生；高校可以根据财务犯罪案例完善自身财务制度建设，以防高校财务腐败现象发生；高校可以根据招生腐败案例完善自身招生章程，以防高校招生腐败现象发生；高校可以根据学术腐败案例完善自身学术标准建设，以防高校学术腐败现象发生等等。第三，开设廉政文化大讲堂。为了让大学生掌握廉政文化知识，树立廉政意识，塑造廉政品格，有必要在高校开设廉政文化大讲堂。通过廉政文化大讲堂，高校可以邀请地方检察院法官或办案人员为高校领导干部、高校教师、大学生讲廉政制度、廉政法律、贪污腐败案例等等，以此培养高校教师和大学生的廉政道德。当然，高校也可以邀请廉政文化研究专家为高校领导干部、高校教师、高校大学生讲廉政文化理论，增强高校领导干部、高校教师、高校大学生对廉政文化的认知与认同。第四，成立廉政研究机构，探索预防腐败机制。高校应利用“校地共建〞时机联合地方检察院、地方纪委共同成立廉政研究机构，以探索预防腐败机制。因为高校有雄厚的师资力量，掌握先进廉政理论，但缺乏经验材料；而地方检察院、地方纪委掌握丰富的关于廉政、腐败的经验材料，但缺乏廉政研究人员与先进廉政理论，高校与地方检察院、地方纪委共同成立廉政研究机构是优势互补、共享资源、共同推进党风廉政建设的有效途径。 第二篇：高校党风廉政建设的“两个责任〞 一、高校党风廉政建设“两个责任〞的提出及其重要意义 党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定旗帜鲜明地提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。〞（以下简称“两个责任〞）十八届中央纪委三次全会对落实两个责任进行了详细部署。这些要求对厘清和强化“两个责任〞指明了方向。“两个责任〞的提出不是一时兴起，确切地讲，更是一种继承根底上的创新。党章第四十四条详细规定了党的各级纪律检查委员会的主要任务，其中之一是“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作〞。这是对党的各级纪委在高校党风廉政建设中所负责任的笼统表述，把纪委的职责界定在协助党委开展工作的范围内。202223年12月，党中央、国务院公布实施的关于实行高校党风廉政建设责任制的规定第四条要求：“实行高校党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与〞，第六条规定：“领导班子对职责范围内的高校党风廉政建设负全面领导责任〞。2023年十八届三中全会明确提出了“两个责任〞。从最初定义的“协助〞到“全面领导〞，再到“两个责任〞的提出，说明中共对高校党风廉政建设中党委与纪委的职责认识不断清晰化，对二者关系内涵认识有了进一步的深化和开展。“两个责任〞的提出，是对高校党风廉政建设责任制实践经验的深刻总结和完善开展，也是提升高校党风廉政建设和加强反腐败斗争的关键举措。深刻认识“两个责任〞，具有重要的实践意义。首先，“两个责任〞的提出，为科学合理地配置党委与纪委的责任，进而有效履行高校党风廉政建设的不同责任提供了前提。只有明晰职责才能有效履行责任。实践证明，领导责任与主体责任、主体责任与监督责任混为一团，是制约高校党风廉政建设的重要因素。因此，厘清高校党风廉政建设相关主体的责任尤为重要。当然，科学划分不同责任主体的内容和边界，最重要的是合理区分党委、纪委各自承担的责任——党委的主体责任和纪委的监督责任。“两个责任〞的提出，更加明确了党委在高校党风廉政建设中负主体责任，“各级党委是高校党风廉政建设的领导者、执行者、推动者〞，也就是说，党委对高校党风廉政建设不仅要进行统筹领导，而且还必须要亲自执行和推动。如果高校党风廉政建设责任制执行不好，首先就要问责党委。这就给各级党委及其班子成员特别是一把手增加了压力，加重了履职责任，从而增强他们主抓高校党风廉政建设的自觉性。同时，“两个责任〞的提出，有助于各级纪检监察机关推进“三转〞、抓好主业。以前，在落实高校党风廉政建设责任制工作中，地方纪委承担了很多本应由党委、政府及其职能部门承担的工作任务。明确“两种责任〞后，有利于纪检机关进一步转变职能和转变作风，从大量的具体事务中解脱出来，集中更多的精力抓好执纪监督主业，协助党委抓好高校党风建设和组织协调反腐败工作。其次，“两个责任〞的提出，有利于进一步增强高校党风廉政责任制的执行力和可操作性。履行好主体责任，党委主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员也要根据工作分工，切实做到“一岗双责〞。如果哪个地方、哪个部门在高校党风廉政建设方面存在严重问题，或者发生普遍性或区域性的腐败问题而不查处或不报告，无论是党委还是纪委，都将被倒查和被追究责任。 二、“两个责任〞间的关系