2023年煤炭安全生产存在的问题与对策.docx

煤炭平安生产存在的问题与对策 随着煤炭行情上涨，前些年生产经营疲软的煤炭企业，如逢甘露，为抓住这一良好机遇，各地企业煤炭产量迅速上扬，煤炭资源丰富的地方，也加大了煤炭产业开展的力度。但在大力开展煤炭产业的同时，如何加强煤炭生产平安管理必须引起高度重视。 一、煤炭平安生产存在的问题 1、装备与技术水平低。乡镇煤矿的装备及技术水平普遍较低，设施简陋，井下运输大局部为人力推车、手镐落煤，无正规采煤方法。 2、对发现的问题催促整改不实。地方煤炭生产管理部门和乡镇，在各煤矿检查发现问题后，对其整改情况以及整改结果往往缺乏后续检查。 3、缺乏煤炭平安生产管理专业人员。乡镇对煤炭平安生产，均是分管平安的乡镇领导与办事员自己下矿检查，大局部没有煤平安生产根本知识，对煤矿的平安检查依赖的是行政干预，缺少具有说服力的指导。 4、从业人员的素质低。煤矿的从业人员绝大多数是家庭贫困、文化素质低的弱势群体，平安生产意识淡薄，自我标准能力不强，切流动性大。 5、平安现场管理不力。地方煤矿尤其是私营煤矿，矿井专业技术人员严重匮乏，技术管理工作缺少人才支撑，日常的作业规程都少有人会编制，技术装备、平安仪器的使用和维护都存在困难，其效能发挥大打折扣。 6、日常平安教育不够。煤矿对职工的平安教育大多流于形式，应付了事，没有针对性。对于新矿工，各煤炭企业也没有建立培训制度，普遍是招来就下井。 7、抗排风险能力差。地方煤矿普遍规模小，底子薄，又没有标准的资金积累制度，抗排风险的能力十分有限，如遇大的灾害就会出现矿毁人亡，老板逃跑，政府办丧的现象。 二、对煤炭平安生产的建议 1、整合煤炭行业管理和乡镇属地管理力量。加强地方煤炭管理部门与乡镇对煤炭企业的管理合作，整合管理力量，充分发挥行业管理部门的技术优势和乡镇检查催促的时间、人力优势。可建立乡镇矿山平安检查员委派制度，由煤炭生产行业管理部门统一培训矿山平安检查员，合格后委派到有关乡镇。 2、加强矿山平安生产技术指导。煤炭行业管理部门要加强煤炭企业日常平安管理人员技术指导，定期组织煤炭企业平安管理人员技术培训。可实行煤炭企业技术矿长持证上岗制，由地方煤炭行业管理部门审核，发给其资格证，凭证聘用。 3、逐步建立从业人员持证上岗制度。加强对从业人员培训，提高队伍素质，特种作业人员须按规定培训，取得煤矿特种作业人员操作资格证方可上岗外，所有井下作业人员都必须经培训合格后，发给煤矿职工入井资格证，凭证下井。 4、建立停发煤炭准运证制度。对检查需停产整改的煤矿，停发煤炭准运证，在整改验收合格前方可领取准运证，确保其整改的落实。 5、建立煤矿标准的资金积累制度。强制性约束煤矿的分配行为，防止吃光分光现象，保障煤矿有钱可投，具有起码的抗风险和更新改造的能力。 第3页 共3页