2023年水上交通开创致辞.docx

水上交通开创讲话 同志们： 今天召开的全市海事船检工作会议的主要任务是。认真贯彻落实全省水路交通工作会议和全市交通工作会议精神，总结“x〞海事船检工作，明确“x〞海事船检开展目标任务，部署x年海事船检工作。 一、“x〞期间海事船检工作总结 “x〞期间，我局全体海事船检人员以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真落实科学开展观，坚持“平安第一，预防为主〞的工作方针，加大水上交通平安管理和船舶检验工作力度，改革创新，团结拼搏，依法行政，强化监督，开拓进取，全面完成了各项工作任务，取得较好成绩。 （一）、平安监督管理得到加强，平安形势总体稳定 我们认真执行水上交通平安法规，切实履行职责，加大水上交通平安监督管理力度，水上交通秩序明显改善，五年全市共发生水上交通事故11起，死亡29人，经济损失12023万元，沉船艘数为0，无特大事故，全部低于“x〞期间水上交通事故指数目标控制数，全市水上交通平安形势根本稳定。 采取多种形式宣传水上交通平安法规，认真开展水上交通平安宣传“四进〞工作，五年共印发水上交通平安主要法规汇编等平安宣传资料3.1万份，分发到水运企业、船舶所有人和船员；电视和报纸宣传60余次。各海事船检处人员经常深入有船单位、渡口和船上进行平安宣传教育。加强了船员管理，认真抓好船员培训考试发证工作，共举办船员技术培训班41期，有1563名船员参加培训和考试合格，取得船长（驾驶）和轮机长（司机）证书，提高了船员平安技术素质，为水运业开展培养了人才。 认真开展了清理取缔“三无〞船舶、渡口渡船平安专项整治、化学危险品船平安整治、反水上运输超载等多项平安整治活动，全市共取缔了240余艘“三无〞船舶，13处非法渡口，撤除46艘非法载客船和船质差的客渡船，消除了12处重大平安隐患，催促新建钢质客渡船12023艘，淘汰了一批木质和水泥客渡船，全市客渡船到达有70%为钢质，XX县区、市XX县区实现全部客渡船钢质化，重新建立渡口守那么标志牌180块，“三无〞船舶明显减少，水上交通秩序和平安得到改善。 我局在调查研究的根底上，拟定了x市乡镇船舶和渡口平安管理方法，市政府颁发了这个方法在全市实行，成为全省唯一一部有关乡镇船舶和渡口平安管理的地方性法规，乡镇船舶平安管理责任进一步落实。我局实施平安监督目标责任制，建立健全平安监督管理制度，以“四客一危〞船为重点，以杜绝重特大事故为目的，实行全方位的平安监督管理，开展经常性的平安检查，扎实做好日常平安监督工作，严把平安准入关，严格查处违法违章行为，建立了一整套平安管理台帐和档案，维护了水上交通秩序，为水运业开展创造较好的通航环境和提供了有力的平安保障。 （二）、平安监督设施建设有较大进展，平安监控能力增强 “x〞期间，累计投入平安监督设施建设资金320万元，购置平安监督车6辆，建造监督艇3艘，购置12台，购置船检和平安设备52件，建XX县区海事大楼202300平方米，改建了市海事局机关办公楼，平安监督、船舶检验、财务和办公全部实行管理，船检技术逐步向科学化检测迈进，实现了一处一艘监督艇一辆监督车，增强了平安监控能力。 （三）、船舶检验进一步标准，船舶技术状况明显提高 船检工作坚持了“质量第一、效劳为本〞的业务指导思想，认真执行船检标准，依法对全市船舶进行了有效的技术监督，严把了检验发证关，促进了船舶技术状况的提高。五年共检验船舶7850艘（次），45万总吨。一是取得了船检机构资质证。加强检测设备建设和根底工作，完善船检制度，经交通部海事局审验，我局和衡山、衡南、常宁、耒阳四个船检处取得船舶检验资质。二是认真实施了船检质量管理体系，严格执行船检标准程序，船舶必须符合船检标准要求方发证或签证，严把了平安准入关，把不合格的船舶堵在水运市场外，以“四客一危〞船为重点抓好营运船舶检验，船舶技术状况提高，建立了一整套船舶技术档案，杜绝了验船质量事故。三是认真开展低质量船舶治理，标准造船市场，对5家船厂进行了船舶修造资质审验，举办了两期焊工培训班，59名焊工经考试合格取得焊工证，打击无证造船，取缔6家无证修造船点，根本上到达新建和改建船舶都到有证船厂建造，促进了造船业开展，切断了“三无〞船舶源头。加强了船舶建造检验，提高了造船质量。 （四）、规费征收力度加大，规费收入稳步增长 坚持依法执收，文明执收，宣传征收政策，严格征收标准，搞好效劳，在管理上实行船检打单计费，加强规费征收稽查，堵塞漏洞。“x〞期间共征收船舶港务费396万元和船舶检验费604万元。2023年征收船舶港务费20230万元和船舶检验费175万元，与2022年相比，增长92%和360%，平均年增长18.4%和72%。 （五）、海事保障效劳能力增强，水运运力得到开展 我们认真治理水运环境，实行政务公开和承诺制，搞好优质效劳，积极引导水运运力开展，全市水运运力从2022年的6.4万总吨开展到2023年的9.7万总吨，平均年增长2023.3%。我们搞好技术效劳，大力促进船舶更新改造和优化升级，将分散的船舶工程技术人员组织起来设计了500吨、800吨和202300吨的货船图纸，供船厂和船主用于建造船舶，促进了运力结构调整和开展。较好完成衡枣高速公路三座大桥、衡大高速金堂河大桥和东外环线耒水大桥建设水上平安维护工作，确保了国家重点工程建设顺利进行和水上施工无事故。积极做好救助遇险船舶和人员，五年共救助遇险船舶12艘，遇险人员25人，防止经济损失1600万元。 市通江船舶技术效劳公司积极开拓业务，搞好船舶技术效劳，完成新建和改建船舶设计35艘，为运力的开展提供了良好的效劳，取得了较好的经济效益和社会效益。 （六）、海事改革不断深入，依法行政明显改善 我市水上平安监督体制改革完成，市港监处和船检处更名为市地方海事局和市船舶检验局，各港监所和船检所更名为县（市）地方海事处、船舶检验处，重新设置了内部机构。我们积极推进人事制度改革，实行了副局级干部和科级干部竞争上岗。 积极推进依法行政，认真贯彻行政许可法，实行政务公开，落实海事行政执法十二项便民措施，强化效劳功能。建立了行政许可、执法制度和程序，实行执法责任制和责任追究制，严把海事行政许可关，把不合格的船舶和人员堵在水运市场外，维护了企业、船主和船员合法权益，确保了海事部门认真履行职责。健全了行政许可、执法档案和根底台账，局综合档案室为省一级档案室。组织编写了x市重大水上交通事故应急预案，作为x市整体应急预案的一局部。制定了海事局水上交通事故应急预案。 （七）、文明建设全面推进，海事队伍素质不断提升 认真贯彻执行党的路线方针政策，加强党的组织、思想和作风建设，加强领导班子建设，认真开展党的先进性教育。积极推进行业文明建设，我局获得市文明单位和省交通系统双文明单位。加强党风廉政建设，开展警示教育和廉洁从政教育，全局海事船检人员廉洁执法意识明显增强。加强队伍建设，与上海海事大学联合举办了一期海事专业大专班，有46名海事人员参加学习取得大专学历，我局在职94人，有86人具有大专以上学历，占总人数的91%。有28名船检人员取得国家海事局验船师资质。财政收支根本平衡，干部职工收入提高，思想稳定。工会、方案生育和综合治理等工作也取得较好成绩。 2023年，我们加大平安监督管理工作力度，抓好平安宣传教育，认真开展了渡口渡船平安专项整治、反水上运输超载行动、水上交通平安宣传“四进〞工作和低质量船舶专项治理活动，扎实做好日常平安监督管理工作。据统计，全年共印发中华人民共和国内河交通平安管理条例等平安宣传资料1万份，共检查各类船舶6957艘次，查处和纠正违章船舶1167艘次，消除平安隐患65处，取缔和标准“三无〞船舶47艘，催促63艘不适航客渡船维修合格，催促新建钢质客渡船19艘。辖区全年共发生水上交通事故4起，死亡9人，沉船艘数为0，经济损失60万元，与2022年比较，事故件数持平，死亡人数上升80%，沉船艘数持平，经济损失上升70%。船舶检验工作得到加强，船舶建造质量提高，营运船舶技术状况有较大改善。全面完成规费征收任务，全年共征收船舶检验费175万元、船舶港务费20230万元，分别比2022年增长13%、8%。水运运力得到开展，全市新增运力1万总吨。认真开展了共产党员先进性教育。加强了廉政建设，对个别违纪行为进行了严肃处理。加强了队伍建设，树立海事为民，严明纪律，实行考勤和会议登记制度，努力建设一支政治素质好，业务素质高、监控应变能力强的海事船检队伍，树立良好形象。 “x〞期间，海事船检工作是扎实和富有成效的，这是市委、市政府和市交通主管部门正确领导的结果，是各县（市）区交通主管部门大力支持的结果，是全体海事船检人员共同努力、辛勤工作的结果。在此，我谨代表市海事局表示衷心的感谢。 “x〞期间，全市水上交通平安工作虽然取得较好成绩，但是，我们必须清醒地看到还存在许多平安隐患和问题：一是水上交通平安管理责任制没有得到全面落实，乡（镇）船舶平安管理员的工资和平安管理经费没有得到解决，乡镇的船舶平安管理机构和船管员队伍不稳定，或名存实亡。二是平安资金投入少，渡运装备和设施落后，渡口码头和客运点条件简陋，局部客渡船严重老化和技术状况差，渡工素质差，局部渡工老龄化严重，乡镇无证小船、渔船和货船非法载客现象在局部县市比较严重。三是平安根底薄弱，局部船舶所有人（经营人）和船员平安意识不强，水运企业平安管理体系不健全，船舶违法违规航行和作业现象时有发生，运砂船超载现象比较突出，交通事故没有得到根本遏制。四是海事体制、管理手段和队伍建设与社会对平安日益提高的需要不相适应。海事部门是自收自支的事业单位，财政不拨款，工作经费完全靠自已征收，年缺经费20230多万元，相当一局部精力放在收费和想方法创收解决发工资问题，而不是在平安管理上。财政对水上平安投入少，海事船检队伍人员少，整体素质不高，力量不够，平安监督设备和体系建设落后，平安监控能力、依法行政的强制力和应急反响能力弱，制约了平安监督管理力度。这些问题必须引起我们高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、“x〞期间海事船检工作根本思路 “x〞是承前启后的重要时期，是全面建设小康社会、和谐社会的关键时期，是我国经济开展的重要机遇期，也是水路交通开展的黄金期，在“x〞期间，全省方案投资76亿元用于水路交通建设，湘江x至城陵矶将建成二级航道，x至归阳将建成三级航道，土谷塘航电枢纽工程将建成，x水路交通有一个较大开展。站在新的历史起点，面临新的开展形势，我们必须增强加快水路交通、海事开展和做好水上交通平安管理的责任感与紧迫感，把握新机遇，迎接新挑战，团结拼搏，改革创新，求真务实，强化监管，优质效劳，扎实做好水上交通平安管理，确保人民生命财产平安，全力推进水运业和海事事业全面协调可持续开展。 “x〞全市海事船检工作总的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表〞的重要思想为指导，以科学开展观统领全局，按照“船舶适航，船员适任，平安畅通，有效监管，优质效劳〞的总体要求，以科技进步和深化改革为动力，创新管理机制，建设“交通海事、阳光海事、数字海事〞，逐步建设海事六大体系，加大平安监管和船舶检验工作力度，效劳于水运业开展和经济建设，大力促进船舶更新改造和优化升级，深化平安整治，提高船舶技术状况，提高平安监管能力和水平，实现海事装备和管理手段现代化，实现全市水上交通平安形势根本好转。 “x〞海事船检工作总体目标。全面加强水上交通平安管理，建成“监管效能化、反响快速化、执法标准化、管理信息化〞的海事系统，形成“交通海事、阳光海事、数字海事〞框架，海事行政许可标准，平安监管和执法能力明显增强，实现有效监管和优质效劳，全市水上交通到达船舶适航、船员适任、平安畅