2023年发改委服务培训开班讲话范文.doc

发改委效劳培训开班讲话 同志们： 国家发改委卫星远程培训系统举办的“促进现代效劳业开展培训班〞，明天将正式开班了。对这次培训班，市领导非常重视，要求认真组织好这次难得的现代效劳业开展培训。经市效劳业工作领导小组研究，决定由市发改委培训中心具体组织承办这次培训班。在此，我代表市效劳业工作领导小组办公室和市发改委向参加这次培训的市直有关部门、各县区发改委、各相关行业协会及企业的领导和同志们表示热烈的欢送！刚刚，冯主任传达了?市委市政府关于成立驻马店市效劳业工作领导小组的通知?，希望各成员单位切实负起责任，加强沟通协调，努力推动我市效劳业快速开展。下面，我就对效劳业开展的认识和办好本次培训班的有关问题讲几点意见，供同志们参考。 一、统一思想，充分认识加快效劳业开展的重要性 今年6月底至8月初，省、市相继召开了效劳业开展大会，四大班子主要领导出席会议，党委、政府主要领导分别作重要讲话。就效劳业开展工作召开如此高规格的会议，这在全省、全市还都是第一次。省、市会议要求，各级、各部门要认清形势，统一思想，充分认识开展效劳业的重大意义，增强工作的紧迫感和责任感，在加快工业开展不松劲的同时，把效劳业摆上重要位置，拿出抓工业的决心、恒心和力度，抢抓机遇，开拓创新，加快效劳业开展，努力开创效劳业开展新局面，推动经济社会又好又快开展。为此，我们要进一步认识效劳业在促进经济社会协调开展上的重要意义，在思想上高度重视效劳业开展。 〔一〕要认识到加快效劳业开展是推进新型工业化的重要支撑。效劳业尤其是新兴的现代效劳业，反映了21世纪全球范围内产业开展的趋势和时代特征，是新型工业化的主导和必然选择。从我市实际情况来看，相对工业经济快速增长的势头，效劳业开展比拟滞后，尤其是现代效劳业起步晚，规模小，已成为制约经济增长、效益增加的“瓶颈〞。现在我市工业企业的科技研发多数还受制于人，生产、储运、销售等环节还没有完全分开，生产经营本钱普遍较高。所以，我们必须依托工业，加快开展现代效劳业，尽快提高研发、物流、营销效劳的水平，走出一条工业与效劳业联动并进的新型工业化道路。 〔二〕要认识到加快效劳业开展是完善城市功能的重要途径。效劳业是现代城市开展的重要空间，现代城市又为开展现代效劳业提供了重要依托。没有效劳业的城市只是一座“空城〞，缺少现代效劳业的城市不是一个兴旺兴旺的城市。加快开展现代效劳业，有利于提升城市配套功能，有利于化解城镇就业矛盾，有利于农村人口加速进城落户，从而使城市更具竞争实力和开展活力。“xxx〞期末，我市中心城区将形成70平方公里、60万人口左右、全市城镇化率到达30％以上的中等城市规模，城市化进程的加快，将带来人流、物流、信息流在更大范围内快速流动和融合，这也为效劳业开辟了前所未有的开展前景。我们要积极顺应城市化的推进要求，加快城市开发建设水平，为效劳业开展提供广阔空间和有效载体，形成效劳业与城市化相互支撑、互为推动的良好格局。 〔三〕要认识到加快效劳业开展是转变经济增长方式的重要模式。一个地区的现代化进程，不仅是经济总量扩张的过程，更是经济增长方式加快转变、产业结构不断优化的过程。产业结构演进规律说明，当一个地区人均GDP到达1000美元时，经济增长将由主要依靠工业带动演变为依靠工业和现代效劳业共同支撑。效劳业主要靠体力、智力劳动，能源、资源占用少、消耗低，且大多数属于清洁产业，创造的是绿色GDP。据统计，相对于每万元增加值，效劳业用电量是工业的15％，占用资本是工业的60％；效劳业每万元增加值所造成的烟尘、二氧化硫排放量不到制造业的6％和7％。大力开展旅游、商务、文化等新兴效劳业，不仅不会对环境造成破坏，而且具有一定的生态环境修复功能。因此，加速开展现代效劳业，是扬长避短的科学举措，是结构调整的重要取向，是实现可持续开展的必由之路。 〔四〕要认识到加快效劳业开展是富民惠民的重要渠道。开展经济，富民优先。效劳业门类广、领域宽、劳动密集度高的显著特点，以及门槛低、回报快、风险小的行业优势，在增加就业、推动创业、致富百姓上具有其它产业不可替代的作用。20x年我市效劳业从业人员到达128.9万人，比二产高出29.8万人。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入中，来自效劳业的收入占30％以上，开展潜力和就业空间相当大。可以说，效劳业是城乡居民创业的大舞台，也是城乡居民增收的好路子。同时，随着全面小康进程的迅速推进，城乡居民消费需求也在全面增长，传统消费不断提档升级，新兴消费也是层出不穷。如果我们不加快开展效劳业，即使人民群众到达了全面小康的收入，但得不到全面小康的消费，还不能看作是实现了全面小康。 以上从四个方面讲了开展效劳业的重要性，下面讲第二个问题： 二、认清形势，充分认识我市加快效劳业开展的紧迫性 10日上午，刘市长主持召开前三季度经济运行座谈会。从会议通报的情况看，今年前三季度，全市上下按照市委、市政府的统一部署，做了大量卓有成效的工作，在开展根底比拟薄弱、宏观经济形势复杂、不可预测因素增多的情况下，国民经济仍保持了平稳健康开展。初步预测，前三季度生产总值增长12％左右。主要经济指标呈现“八增一降〞态势。完成城镇固定资产投资207.47亿元，增长45.5％，增速居全省第一位。规模以上工业累计完成增加值130亿元，增长22％。一般预算收入完成21.13亿元，增长26.7％；一般预算收入总额、增速均居全省第11位。9月末全市金融机构各项存款余额657.27亿元，比年初增加105.9亿元，比年初增长19.2％。金融机构贷款余额379.77亿元，比年初增加45.9亿元，增长13.75％。出口总值完成9000万美元，增长15.4％。利用外商直接投资7238万美元，增长67.7％。用电量完成36.65亿千瓦时，增长10.9％。同时，在抑制物价过快上涨一系列政策效应和后翘因素减弱的共同作用下，CPI涨幅逐步回落，居民消费价格总水平同比上涨6.5％，涨幅较上半年回落0.1个百分点。 会议同时分析了我市前三季度经济运行中存在的问题：经济增长速度减缓，GDP、工业总量、财政收入、城镇固定资产投资等主要经济指标占全省比重均不到5％，局部指标完成全年目标难度较大；煤电油运的瓶颈制约十分突出，能源、原材料价格上涨压力进一步加大；国家宏观调控对我市的影响逐步显现；尤其是经济结构不合理，效劳业开展水平滞后，制约了全市经济持续快速健康开展。下面，将我市效劳业开展情况向大家简要通报一下。 近年来，市委市、政府高度重视效劳业开展，相继出台了一系列开展效劳业的政策措施，我市效劳业开展步伐逐年加快。20x年、20x年、20x年我市效劳业增加值分别为133.43亿元、160.2亿元、200.87亿元，占全市生产总值的比重分别为26.8％、28％、29.3％，效劳业占地区生产总值的比重呈明显递增趋势。同时，效劳业对经济开展的奉献度越来越高。目前在地税收入中，效劳业税收所占比重已到达53.5％，高于二产7个百分点。但是，由于受市场准入条件、投入缺乏、管理体制、开展理念落后等多方面因素的影响，我市效劳业开展存在着一些困难和问题。从总量规模上看：效劳业规模小，比重低，对经济开展的支撑作用不强。20x年我市效劳业增加值占国内生产总值的比重为29.3％，低于一产1.7个百分点；低于二产10.4个百分点，虽然与全省持平，但比全国平均水平低近10个百分点。从开展历程上看：自驻马店建专以来，三次产业大局部时间保持“一二三〞的低层次格局，效劳业开展十分滞后；20x年，我市经济首次出现“二一三〞产业格局，比全省晚了22年；2023年我省经济首次呈现“二三一〞产业新格局，而我市要想实现这一目标，即效劳业所占比重超过一产的比重，按照20x年的开展速度计算，大约还需要2－3年的时间；要实现兴旺国家的“三二一〞格局，即效劳业所占比重居三次产业之首，至少还得几十年的时间。从行业结构上看：传统效劳业占主导地位，新型效劳业开展滞后，结构性矛盾突出。交通运输、仓储和邮政业和批发、零售贸易以及住宿、餐饮业占效劳业的比重达46.75％，而金融业、房地产业等新型效劳业所占比重分别为3.43％、10％，会计、审计、评估、法律效劳等中介效劳业和网络、传媒、咨询等信息效劳业总量更小。从企业层面看：效劳业企业普遍经营规模小，集中程度低；经营范围狭窄，缺乏多元化、一体化、集团化经营的能力和体制；经营方式落后，连锁经营、配送中心、代理、特许经营等先进经营方式比重低，现代化程度低、效率低、效益低。省里确定的50家大型效劳业企业，我市无1家企业上榜；省里确定的100家高成长性效劳业企业，我市只有遂平县嵖岈山旅游公司1家企业入选。 在正确认识我市效劳业开展落后局面的同时，我们也要看到我市效劳业开展面临着难得的机遇。近期，省里先后下发了?中共河南省委、河南省人民政府关于加快开展效劳业的假设干意见?〕、?关于加快开展效劳业的假设干政策?、?关于开展效劳业综合改革试点的通知?、?关于加快培育壮大效劳业重点企业的通知?和?河南省效劳业开展引导资金使用和项目管理试行方法?等一系列文件，制定了最优惠的条件，推动效劳业迅速开展。省政府承诺，2023年～2023年，省财政每年预算安排1亿元引导资金，主要用于对效劳业重点建设项目进行投资补助和贴息，投资补助、贷款贴息均为政府的无偿投入。省政府要求，全省选择150家效劳业企业，作为省效劳业重点企业进行培育。具体为：选择50家主业突出、优势明显、带动作用强的大型效劳业企业，100家市场前景好、开展潜力大的高成长性效劳业企业。争取到2023年，全省营业收入超100亿元的效劳业企业争取到达20家以上，超200亿元企业到达10家以上，超500亿元的企业到达2～3家。在当前国家、省相继出台相关政策、各地市把握机遇、竞相开展的大环境下，我们要把抓好效劳业开展当作本部门的重要事务，认真学习研究相关政策，积极与省有关部门沟通衔接，真正做到转变观念快人一拍，沟通衔接先人一步，谋划布局高人一筹，千方百计推动我市效劳业更大规模、更高水平的开展。 以上讲的是加快我市效劳业开展的紧迫性，下面讲第三个问题： 三、端正态度，充分认识举办促进现代效劳业开展培训班的必要性 大家知道，最近一个时期，一场由美国次贷危机引发的金融危机正愈演愈烈。面对严峻形势，欧美各国纷纷出台救市方案。10月4日，美国总统布什在签署?2023年紧急经济稳定法案?，7000亿美元救市方案正式生效；10月13日，xxx、xxx、xxx、x和xxx政府均推出银行拯救方案，总金额达1.3万亿欧元〔约合1.8万亿美元〕，旨在担保银行间贷款及收购银行股份，从而阻止金融系统陷入崩溃。在美国次贷引发的金融危机涉及全球的背景下，中国经济正面临着国际国内的诸多挑战，保持经济平稳较快开展已成当前重要任务。10月8日，中国人民银行决定，从2023年10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从2023年10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点。同时，国务院决定从10月9日起对储蓄存在利息所得暂免追收个人所得税。毫无疑问，这一系列政策都是出于防止经济下滑的考虑，意在促进投资，保持经济平稳快速增长。 除在金融领域出台相关政策外，国家加大了20x年出台的?国务院关于加快开展效劳业的假设干意见?的贯彻落实力度，出台了?意见?的配套政策措施，启动了效劳业综合改革试点，同时根据?意见?提出的“抓紧培训一批适应市场需求的技能型人才，培养一批熟悉国际规那么的开放型人才，造就一批具有创新能力的科研型人才〞的要求，决定由国家发改委通过远程培训系统，在全国统一举办促进现代效劳业开展培训班。 国家发改委举办这次促进现代效劳业开展培训班，主要目的是认真解读国家促进效劳业开展的相关政策，增强开展效劳业工作的知识能力和协调能力，更好地适应工作岗位需要，肩负起加快效劳业开展的历史重任。参加这次培训