2023年吃拿卡要实施方案 .doc

吃拿卡要实施方案 XX县区畜牧兽医局 关于整治“吃拿卡要〞问题创优开展环境的 实施方案 为认真贯彻市纪委三届二次全会精神和全县经济工作会议精神，扎实开展“思想解放年、作风转变年、环境建设年、工程落地年〞活动，切实解决“吃拿卡要〞等破坏开展环境的突出问题。根据市、县关于整治“吃拿卡要〞问题创优开展环境的文件精神和会议要求，结合我局实际，制定本实施方案。 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强自身建设相结合、与推进“思想解放年、作风转变年、环境建设年、工程落地年〞各项工作相结合、与建立健全标准的权力行使长效机制相结合，切实解决影响转型跨越开展的突出问题，进一步创优开展环境。 二、整治内容 重点整治在决策、审批、执法中的“卡、拖、要、乱〞行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响开展环境、损害党和政府形象的行为。重点整治以下六种行为： 1.不按规定向管理效劳对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为； 2.拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理效劳对象通过其他途径提交申请的行为； 3.在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为； 4.索取、接受管理效劳对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理效劳对象接受有偿效劳、购置指定商品、报销个人费用，向管理效劳对象摊派钱物、索要赞助的行为； 5.强迫管理效劳对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为； 6.其他利用职权“吃拿卡要〞，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。 三、方法步骤 本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。落实规定动作，积极创新实践，重点抓好自查自纠、查办案件和长效机制建设三个环节。 （一）认真自查自纠。 把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高〞工作的一项重要内容，扎实开展干部思想大教育、社会民意大调研、工程落地大排查、政风行风大评议、行政效能大提速五个活动，努力实现开展环境大优化。 1.干部思想大教育。 认真开展整治“吃拿卡要〞问题创优开展环境专题学习教育活动，切实增强杜绝“吃拿卡要〞、效劳转型跨越的自觉性。 开好专题民主生活会。要组织干部职工对权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的6种行为，要对照整治内容进行自我剖析，认真开展批评和自我批评。局领导班子成员根据各自分工及其分管科室人员开展个别谈话，提醒催促相关人员提高认识、追究问题、说明情况。 2.社会民意大调研。 要在各新闻媒体或网络平台上开展一次“整治吃拿卡要、创优开展环境〞社会问卷调查，公开举报 和网上投诉邮箱，悬挂投诉箱，把内部自查与开门纳谏相结合，通过组织召开各类座谈会、发放征求意见函、走访效劳对象等形式，调查研究自查报告。要把民意调研与用权风险排查相结合，对照惩防体系建设要求，围绕本单位各项权力内容，特别是涉及到人、财、物以及审批权、执法权、处分权的重点环节和关键岗位进行排查，标准权力流程，制定风险防控措施，做到预警防范在先、监督制约跟进、风险处置及时，努力把用权风险控制到最低程度。 3.工程落地大排查。 要加强对招商引资签约工程、民生实事工程的监督检查，促使签约工程早落地、奠基工程早开工，形式工程早达效。对排查发现的问题，要深入剖析，为制度创新提供依据。 4.政风行风大评议。 开展“整治吃拿卡要、创优开展环境〞专题评议和“向人民承诺、请人民监督，向人民汇报、请人民评议〞政风行风主题宣传活动，结合工作职责和岗位特点，向社会做出“创优开展环境、抵抗吃拿卡要〞公开承诺。承诺内容和投诉 要在办公场所、政务大厅、办事大厅醒目位置固定公示，接受效劳对象和群众监督。 5.行政效能大提速。 要对本单位保存的审批事项进行梳理盘点，进一步清理审批事项，减少审批环节，优化审批流程，缩短审批时限，努力实现审批效能大提速。要继续深化“五治五督〞活动，治学督能、治浮督责、治懒督勤、治庸督绩、治奢督廉，催促广阔党员领导干部和工作人员不断提高效劳意识、增强效劳能力，切实把精力用在效劳群众、效劳基层、效劳企业、效劳工程、效劳开展上来，实现工作效能大提速。 （二）严肃查办案件。 要加大对“吃拿卡要〞典型的查处力度，充分发挥查办案件的整体成效，做到“四个一批〞： 1.收集一批线索。要通过信访举报、明查暗访、个别走访、专项督查等多种渠道和方式收集重点工程落地、工程招标、行政审批、行政处分、管理效劳等领域吃拿卡要的案件线索。 2.排查一批问题。要对收集的案件线索和群众举报反映的问题深入进行分析筛选，报经专项整治领导组同意后，按照直查、转办、督办进行分类归口。特别是对实名举报、线索具体的问题，要进行重点办理。要实行台帐式管理，对所有举报线索、投诉问题由专人负责登记、管理，确保严格保密、管理平安。 3.查办一批案件。要对“吃拿卡要〞案件发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息，实行“零容忍〞。特别是要坚决查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的行为；严肃查办一批利用决策权、审批权、执法权、人事权以及公共效劳的便利，吃拿卡要、谋取私利的典型案件；坚决查办影响工程落地的腐败行为和失职渎职行为。 4.追究一批干部。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制和党政领导干部问责等各项规定。查处“吃拿卡要〞问题，既要追究行为当事人，也要问责领导者。 （三）建立长效机制。 要针对专项整治工作中发现和暴露的问题，坚持边查边改边建制的原那么，以分责、知责、履责、负责为核心，以“数量最少、环节最简、流程最优、时限最短〞为目标，对本部门本单位行政审批和许可事项的时限、程序、标准、依据等内容进行再造、优化和固化，建立预防“吃拿卡要〞问题反复发生的长效机制。 1.标准行政审批。一是要突出清理重点。对行政审批和非行政许可审批工程进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。二是要抓好流程再造。进一步推进行政审批和公共效劳事项流程再造，减少前置条件，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制，做到“一门受理、并联审批、一站效劳、限时办结〞。三是要完善“绿色通道〞。对重点工程，要特事特办、领办帮办、跟踪效劳、持续推进，探索实行工程审批代理制，确保工程早落地、快落地、见实效。 2.推进阳光政务。要进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，实现“阳光示权〞。要加快惩防体系示范网建设，实现权力在网上交易的“全程控权〞。要健全完善首问负责、限时办结、效劳承诺、一次性告知、离岗告示以及过错抱歉、效能约谈、效能告诫、绩效考核、责任追究等制度，实现“问责督权〞。 3.强化日常监督。要建立健全政风行风评议平台、行政效能投诉举报平台和审批提速监督平台，认真受理和核实群众关于开展环境和政务效劳的投诉，进一步提升各个平台的运行效率，建立行政效能日常监督检查机制和防止“吃拿卡要〞的规章制度，开展定期巡查暗访，特别是要加强对各项制度执行情况的监督检查，切实提高制度执行力，坚决遏制不作为、乱作为、慢作为和“吃拿卡要〞等现象的发生。 四、工作措施 （一）加强组织领导。成立整治“吃拿卡要〞问题创优开展环境活动专项整治工作领导组，党支部书记、局长房金平任组长，党支部副书记冯新平、副局长韩保国任副组长，成员有贺新宁、冯建宏、畅文平、郭丽敏、马泽升、王红勇同志。 领导小组下设办公室，主要负责专项整治工作的组织落实、指导、检查、协调和督办工作。办公室主任由冯建宏同志兼任。 （二）严格落实责任。局长对专项整治工作负全面责任。局属各单位、各相关科室负责人是抓专项整治工作的第一责任人。各科室要把专项整治工作作为2023年度的重要工作之一，统筹安排、整体推进。 （三）强化督导检查。局专项整治领导组要加强对专项整治工作各个时期、各个环节工作的督导检查，分析研究解决整治工作中出现的情况和问题，确保整治工作取得明显成效。对在整治工作中，虚于应付、弄虚作假，造成不良影响的，严肃追究责任人责任。 二〇一二年五月二十八日 内容总结 （1）吃拿卡要实施方案 XX县区畜牧兽医局 关于整治“吃拿卡要〞问题创优开展环境的 实施方案 为认真贯彻市纪委三届二次全会精神和全县经济工作会议精神，扎实开展“思想解放年、作风转变年、环境建设年、工程落地年〞活动，切实解决“吃拿卡要〞等破坏开展环境的突出问题 （2）对行政审批和非行政许可审批工程进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理