2023年在全市粮食安全工作调研座谈会上的讲话.doc

在全市粮食平安工作调研座谈会上的讲话 同志们： 今日，我们特地就粮食平安工作进行调研，主要任务是深化学习贯彻习近平总书记关于粮食平安的重要指示精神，落实全国粮食平安省长责任制考核工作发动部署视频会议、以及省委省政府的工作部署和要求，进一步压实粮食平安责任，把这项工作抓得更加扎实、更加有效。 依据平常了解的状况，总的感到，全市粮食工作总体是好的，各县市各部门认真履责，扎实抓好粮食生产、储藏和流通力量建设。全市储藏粮规模xx万吨，完成了省下达指标任务，价格保持总体稳定。特殊是面对突如其来的疫情，各级各有关部门快速落实粮食保供稳价任务，从外省调入储藏粮x万吨，食用油x万吨，为稳定社会预期，维护粮食市场稳定供给了牢靠支撑，为保民生作出了乐观奉献，值得确定。期望下来各级各部门要连续努力，把我市的粮食平安根底工作打得更牢，夯得更实。下面，我再强调四点。 第一，坚决扛起保障粮食平安的重大政治责任。洪范八政，食为政首。党的十八大以来，习近平总书记把粮食平安作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物根本自给、口粮确定平安〞的新粮食平安观，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应当主要装中国粮。〞习近平总书记指出：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业根底地位任何时候都不能无视和减弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。〞面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，习近平总书记始终把老百姓“米袋子〞牵挂在心，屡次就粮食生产、保供稳价等作出重要批示指示，把保粮食能源平安作为“六保〞任务之一，强调“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品平安〞。这些都释放出中心对粮食平安抓得越来越紧的政治信号、政策信号。 当前，粮食平安形势不容乐观。从国际看，疫情导致产粮国大幅减产，加之蝗灾、极端天气等因素影响，全球粮食短缺问题更加严峻。联合国预警，世界濒临至少xx年来最严峻的粮食危机，今年全球面临严峻粮食担忧全的人口数量可能增至xxxx亿。疫情发生以后，一些粮食出口国纷纷出台限制甚至禁止粮食出口的政策，目前已有越南、印度、俄罗斯等国家启动了粮食出口限制措施。在粮食平安问题上还是那句老话，靠天靠地不如靠自己。从国内看，虽然我国稻谷和小麦等自给率高，储藏充分，但国家产销平衡区、主销区的三大主粮自给率在下降，每年从国外进口粮食x亿吨以上，已经成为全球第一大粮食进口国。我省202x年粮食消费总量xx万吨，总产量xx万吨，缺口近xx万吨，输入性平衡态势将长期存在。从我市看，202x年粮食总产量xx万吨，社会粮食需求量xx万吨，缺口近xx万吨。随着生猪恢复性生产，饲料用量需求将会增加，加上受疫情影响，全市常住人口较往年增多，口粮需求量也将增加。 综上来看，我市粮食生产、粮食储藏、粮食供给、粮食平安管理改革改制等工作形势紧迫，各级各部门必需站在政治和全局的高度，充分生疏保粮食平安就是对全市xx万人的饭碗负责，必需保持头脑糊涂、坚持底线思维，不折不扣落实国家粮食平安责任制，千方百计保住我市现有粮食供给力量和水平。 其次，坚决确保粮食生产稳定牢靠。各级各部门确定要正确把握粮食生产和结构调整的关系，绝不能割裂开来。一要稳定粮食种植面积。对省下达我市“粮食种植xx万亩〔水稻面积稳定在xx万亩〕、总产量xx万吨以上〞目标，我们必需不折不扣抓好落实。今年，我市患病多年一遇的洪涝灾难，但大家准时组织生产自救，挽回了局部损失。虽然我市夏粮已减产，但好在秋粮产量占比拟高。市农业农村局要依据目标要求，实行有力措施，毫不松懈抓好田间管理，争取有好的收成，实现夏粮缺口秋粮补。二要守住耕地红线。耕地是粮食平安的命根子。从市自然资源局“国土三调〞数据来看，我市耕地面积削减较多。要全面加强耕地疼惜和用途管制，合理把握田间根底设施占地率，坚决落实最严格的耕地疼惜制度，特殊是要守住我市xx万亩的永久根本农田。要以坝区、粮食生产功能区和重要农产品疼惜区为重点，加快推动高标准农田建设工作。对农村违法占用耕地建房问题，我们不能让法律制度成了“稻草人〞，必需以“零容忍〞态度，遏制住增量、化解好存量。三要推广科技增粮。要立足我市实际，推动优质专用粮食作物品种选育，推广适合山地耕作的小型农机等机械设备，让农夫用最好的技术种出最好的粮食，获得最好的效益。市科技局、农科院等部门，要有针对性地开展科技攻关，发挥好科技特派员的作用。四要激活政策红利。宣扬好、落实好农作物良种补贴、种粮农夫直接补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、稻谷最低收购价、主要粮食品种中心财政农业保险等强农惠农政策，以及水稻、马铃薯、油菜等政策性保险。抢抓国家政策机遇，加快推动重点中型灌区节水配套改造，推动大中型灌区管理体制、农业水价等改革，建立农业用水精准补贴机制和节水嘉奖机制。 第三，坚决保障粮食储藏平安。对我市来讲，确保粮食平安，关键是粮食储藏要平安。一要落实地方粮食储藏。严格依据上级有关部门确定的储藏规模和完成时限，抓紧充实粮食储藏。对于今年到期的储藏粮，要依据“先入库先轮换〞原那么，分清轻重缓急，有、分批次进行轮换。市发改委、财政局、农发行xx分行要建立沟通协调机制，做好粮食收购工作。同时，要亲热关注国际国内形势和粮情，假设遇到特殊紧急状况，需要增加储藏的也要准时增加。二要保障储藏质量平安。要落实粮食储藏管理“库长制〞，对进出仓库的每一批粮食、每一个粮食经营主体，都要严格执行粮食质量检验制度。市发改委、商务局、市场监管局等部门，要加强检验检疫，加大违法行为打击力度，严防不合格粮食进入政策性粮库，流入口粮市场。要加强粮仓防火，配备好消防设施，加强管理巡逻和夜间值守。三要创新地方粮食储藏机制。加快推动粮食储藏管理体制机制改革，乐观探究建立政府储藏和社会储藏相结合的分梯级粮食储藏新机制。通过运用财政、金融、投资等政策手段，建立地方政府掌控的社会粮食周转储藏，鼓舞符合条件的多元市场主体参与地方粮食储藏相关工作。严格执行粮食经营、加工企业最低最高库存制度，鼓舞企业保持合理商品库存，探究建立地方粮食储藏与“养分餐〞配送合作机制。四要加强粮食储藏廉政建设。近年来，粮食腐败案件时有发生，个别地方粮库滋生“硕鼠〞。我们要加强预防职务犯罪建设，定期不定期地开展廉政谈话、警示教育。要严峻打击套取国家补贴、陈粮顶新粮、低收高转、拿回扣、做假账等违法行为，坚决杜绝“粮仓腐败〞。 第四，坚决加强保障工作。稳住粮食平安这个压舱石，才能稳住百价之基，稳住百姓的幸福感，才能沉着应对各种风险挑战。一要压紧压实责任。各级党委政府要落实好地方政府属地管理和生产经营主体责任。我今日开展调查争辩和专题会议，也是履行这个责任，各级政府都必需层层负责、事事尽责。市发改委要发挥牵头作用，管好“xx粮仓〞，随时把握市场变化，确保市场供给充裕、价格稳定。市农业农村局要抓好生产环节，保证播种面积不削减、总产量不降低，抓好高标准农田建设等工作。市商务局要抓好粮油市场监管工作，金融机构要为粮油企业做好融资效劳工作。其他相关部门也要依据责任分工抓落实，齐心协力保粮食平安。二要加强部门联动。农业农村、市场监管部门要加快健全化肥、农药等监督管理制度，大力推广高效肥和低毒低残留农药。生态环境部门要加快受污染耕地平安利用修复工作，从源头上防治粮食污染。财政部门要强化财力保障，我们财政再紧急，粮食储藏的钱还必需确保。同时，要在粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息效劳等方面加强联动，形成合力。三要提倡全民节省。习近平总书记始终高度重视粮食平安，提倡“厉行节省、反对铺张〞的社会风气，屡次对制止餐饮铺张行为作出重要指示。从中心到省都印发了厉行节省坚决制止餐饮铺张行为的通知，我们要认真抓好贯彻落实，开展宣扬教育，大力整治铺张，引导社会公众树立“粮食是一种紧缺资源〞的意识，养成勤俭节省的好习惯。 保障国家粮食平安是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。我们要坚决贯彻落实好中心、省的决策部署，保障好全市粮食平安，为加快推动经济社会高质量进展供给强有力支撑。