2023年激发活力 建设和谐新区.docx

2023年激发活力 建设和谐新区 江苏省南通市港闸区是2023年由城市遥远乡镇区划调整组合而成的新区，面积134平方公里，人口17.8万。在这里，一百多年前，中国民族工业四大实业家之一的张謇先生创办了大生纱厂、广生油厂等一批实业，铸就了港闸作为中国近代民族工业发祥地之一的历史地位。新时期，港闸以区划调整为新起点，谱写了16年持续跨更加展的新篇章，国民生产总值年均递增27.8％，2023年到达100.08亿元，是区划之初的39.5倍；财政收入年均递增39.1％，2023年到达20.3亿元，是区划之初的141.5倍；农夫人均纯收入由区划之初的827元提高到7477元，是区划之初的9倍。 布满活力，是和谐社会的重要特征。近年来，全区在“活力〞上做文章，收到显著成效。在港闸这片热土上，社会活力已经成为一种核心竞争力和感召力，成为推动区域进展的勃勃动力，成为构建和谐社会的一大亮点。 坚持进展速度与质量的统一，始终抓住进展的主题不动摇。只有坚持又好又快的进展，进展才有活力。区划调整以来，针对经济总量小而土地资源非常匮乏的区情特点，正确处理好进展愿望与进展方向之间的关系，乐观走“三优化〞进展之路。一是优化布局，推动集约进展。乐观推动企业向工业园区集中，推动同类产业集群进展，形成了以船舶修造及配套、电力能源、现代纺织、机械电子、轻工食品五大产业为支柱的特色经济板块。二是优化投向，乐观引导投资取向，变招商为择商，对不符合国家产业政策的项目一律不招，对不符合产业布局规划的项目一律不引，对能耗高、资源利用率低、经济效益差的项目一律不进，对破坏生态环境的项目一律不要，从而使工业投入不仅实现了量的快速扩张，而且质量得到有效提升。2023年，全区规模以上工业投入占比达72.53％，设备工器具投入占比达61.5％，环境质量综合指数值到达87。三是优化结构，促进产业升级。乐观调优经济结构、工业结构和企业结构，稳定一产，进展二产，主攻三产，大力进展以先进制造业为主体的现代工业体系，进展壮大企业规模。2023年，全区规模以上工业增加值占比超过90％，工业产品销售率达99.6％，高新技术产业产值“十五〞期间增长10多倍。正是抓住了进展质量这个前提，港闸区经济呈现出持续跨越的强劲态势，国民生产总值平均四年翻一番，财政收入平均五年翻两番。 坚持改革、乐观开放，为进展供给长久动力。缺乏动力，就不行能有长久的活力。只有让各类生产要素得以充分激活，制造财宝的源泉得以充分涌流，区域进展才会有长久动力。凭借南通作为全国首批沿海开放城市之一的先发优势，发挥中国近代民族工业发祥地之一的先天优势，内外并举，“三力〞互动，推动进展。充分利用国际国内两个市场、两种资源，在亲商、安商、扶商中加快产业集聚，在外资、外贸、外经联动进展中提升对外开放水平。“十五〞期间，累计新办三资企业207家，完成协议注册外资8.6亿美元，到账外资3.17亿美元，吸引并培育出多家龙头骨干企业。其中，江苏永兴多媒体业已成为亚洲最大的光盘生产企业，中集的特箱销量和罐箱销量分别名列亚洲第一和世界第一。与此同时，乐观进展外向型经济，形成了以纺织、服装、电子、机械为主的外贸出口产品体系，产品普及100多个国家和地区，2023年，全区完成自营出口9.44亿美元。以改革激活力。根据“标准有序、乐观稳妥〞的原那么，从乡镇企业改制入手，经过分层次、多轮改革，初步建立起与进展要求相适应的运行管理机制。全面推行乡镇和区属企事业单位改革，改制率达99％以上；全面推行党政机关改革，调整合并乡镇，机构和人员结构进一步优化，行政审批事项削减近80％，政府选购制、会计委派制、行政执法责任制、审批限时办结制以及首问负责制等一系列制度得到有效落实。以政策调民力。在引进区外资金的同时，充分发挥典型的示范作用、政策的引导作用以及亲情的感召作用，以最优的政策、最好的效劳、最正确的载体鼓舞和扶持全民创业。截至2023年，全区民营企业已进展到3600多家，每平方公里超过20家，个体工商户已进展到8600多户，每八户就有一户，民营经济GDP占比到达62％，成为支撑港闸经济的“半壁江山〞。 坚持经济与社会的协调进展，不断激发社会活力。我们把激发社会活力摆在与激发经济活力同等重要的位置，坚持社会进展的投入随着经济增长而增长，形成了经济与社会比翼齐飞、相互促进、共同进步的进展格局。一是着力进展社会事业，强化科技创新体系建设。建区以来，共建成省级以上高新技术企业12家，拥有省级以上高新技术产品38个，申请专利近1000件，列入市级以上科技项目130多项，其中国家火炬规划10项，“863〞规划1项，港闸区先后被命名为“全国科技进步先进区〞、“江苏省科普示范城区〞。强化教育现代化工程建设。“十五〞期间，政府教育经费投入人均超过1000元，义务教育普及率达100％，2023年“江苏省教育现代化先进乡镇〞建成率到达100％。强化公共卫生体系建设，乐观进展预防、保健、健康教育、规划生育技术效劳、医疗和康复“六位一体〞的社区卫生效劳，掩盖全区的三级医疗卫生效劳体系根本形成。二是着力提升社会文明程度。坚持以公民道德建设为核心，创新方式方法，乐观开展群众性道德实践活动和各种文明创立活动。注意典型示范，建成市级以上文明单位、文明村镇、文明社区、文明行业61个，形成了文明户、文明个人争创机制和文明村共建的长效机制；注意创立推动，以创立全国文明城市、卫生城市、环保模范城市、园林城市和历史文化名城为抓手，着力解决与群众利益息息相关的问题，极大地改善了城乡环境面貌，营造了和谐的人居环境；注意文化育人，大力开展群众性文化体育活动，“农家书屋〞建成率达45%，小品?出尔反尔?等优秀文艺作品在全国获奖，老年军乐队、职工合唱团等群众自发性团体常年活泼于城乡文艺舞台。三是着力打造和谐平安环境。健全民主机制，畅通社情民意的反映渠道。政务、村务公开面达100％，70％的村和社区分别获得省、市、区级民主法治示范村〔社区〕称号。每月两次的领导信访接待日制度已持续十年，社会冲突纠纷调处率和胜利率分别超过98％和95％，群众对社会治安的满足率到达98.62％，被命名为江苏省社会治安平安区。 坚持让人民群众共享改革进展的成果，激发全民共同创业的热忱。人民群众是社会活力的不竭源泉。在推动进展过程中，我们既把富民作为加快进展的动身点和落脚点，千方百计让广阔群众享受到改革进展的成果，又以富民的实际成效进一步激发广阔群众的创业热忱，从而使进展显现出最大的活力。坚持创业与就业并重，在鼓舞和扶持创业致富的同时，把扩大就业作为增加群众收入的主渠道，大力推动充分就业和技能培训保障工程建设，使有劳动力量、有就业愿望的劳动者得到充分就业，城镇登记失业率多年来保持在3％以内，农村充裕劳动力转移率超过85%，农夫的非农收入占比到达96.5％；在加大对经济薄弱村财政转移支付和专项补贴的同时，鼓舞农村集体经济组织进展集体经济，为民谋利，全区近50％的村民小组有小安排，年安排额最高的到达人均1万元。坚持政府与社会互动，在大力进展社会慈善事业和社会保险的同时，逐年增加民政和社会保障支出，初步建成失业、养老、医疗、工伤和生育保险体系，根本养老保险在企业根本实现全员掩盖，城镇失业保险掩盖率到达99％，农村新型合作医疗掩盖率达99.1％；城乡最低生活保障制度推行九年来，做到应保尽保，保障标准逐步提高；被征地农夫全面实行根本生活保障，现已累计安置被征地农夫16253人，安置资金达4.48亿元。坚持民生与民权并举，在充分保障人民群众依法管理经济社会事务权利的同时，切实维护好群众利益。例如，在征地、拆迁安置上，确保被征地农夫根本生活保障，根据就高不就低的原那么，确保拆迁补偿足额到位，严格掌握农夫集中居住区建设本钱和低价位商品房价格，确保拆迁安置房的价格低于农夫自拆自建。坚持城市与农村统筹，在加快城市根底设施和环境建设的同时，根据“布局优化、村庄绿化、河道净化、道路硬化、卫生洁化〞的要求，乐观推动新农村建设，农村自来水普及率达100％，获得全国自来水普及先进区称号，74％的行政村建成了省级卫生村。 6