2023年领导落实科学发展观意见.docx

2023年领导落实科学进展观意见 依据中心部署和广东省委的要求，x海洋地质调查局乐观开展深化学习实践科学进展观活动。局党委在认真学习争辩、深化调查争辩、广泛征求意见根底上，比照科学进展观要求，深刻分析查找主要问题与缘由，争辩提出了保障海洋地质调查工作科学进展的根本思路和措施。 一、深化学习实践科学进展观的生疏与体会 局党委深化学习党的十九大报告、总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话、习在深化学习实践科学进展观活动视频会议上的讲话和有关科学进展观重要文献，认真贯彻党中心和广东省委的部署，组织开展“解放思想、改革创新，海洋地质调查工作如何更好体现科学进展〞学争辩。党委成员乐观参与学习培训，认真参与所在党支部民主生活会，在局党委专题民主生活会上，深化分析检查，普遍受到了深刻的教育，进一步增加了贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性。主要生疏和体会是： 〔一〕科学进展观是推动海洋地质工作的重要指导思想 科学进展观是以同志为总书记的党中心，立足我国根本国情，提出的建设中国特色社会主义的重大理论。贯彻落实科学进展观，归根结底是用马克思主义世界观和方法论生疏海洋地质工作。要依据经济社会进展需要，重新打量海洋地质工作的进展思路。充分生疏海洋地质工作的根底性、公益性、战略性和维护国家海洋主权权益作用，加强根底海洋地质和战略性矿产地质工作，加快海洋地质科技创新，以科技进步和体制机制创新带动引领海洋地质工作，富强海洋地质事业。 〔二〕科学进展对海洋地质工作提出新的更高的要求 海洋是人类实现可持续进展的重要空间和资源宝库，查明、开发丰富的海洋资源是解决人类社会面临的人口、资源、环境问题的主要途径之一。贯彻落实科学进展观为加强海洋地质工作供给了重要机遇，同时也提出了新的更高的要求。必需大力加强队伍建设，发挥宽敞海洋地质工作者的乐观性。必需加强海洋根底地质调查，发挥海洋地质工作对沿海城市、国家重点工程建设的根底支撑作用。必需加强以能源为主的海洋矿产资源综合调查与评价，提高海洋资源保障力量。必需加强对沿海经济兴旺区的海洋地质环境调查评价，疼惜海洋地质环境。必需乐观参与国际海底资源勘查和大洋、极地科学考察，维护我国在国际海底区的海洋权益。 〔三〕坚持用科学进展观统领海洋地质工作 以科学进展观统领海洋地质工作，必需依据?国务院关于加强地质工作确实定?要求，坚持统筹海洋地质调查工作与经济社会进展需要、公益性地质调查与商业性地质勘查、矿产地质勘查与环境地质勘查、国内地质事业与地质领域对外开放。在海洋地质工作改革进展过程中，推动体制创新、机制创新、科技创新和管理创新。提升资源保障力量、环境保障力量、根底支撑力量和社会效劳力量，努力实现海洋地质调查工作又好又快进展。 二、贯彻落实科学进展观存在的主要问题及缘由分析 党的十六大以来，在国土资源部党组的关心指导下，在中国地质调查局党组的直接领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实科学进展观，进展思路清楚，改革稳步推动，队伍建精建强，海洋地质调查和科学争辩获得一批重要成果，在维护国家海洋权益、供给可供利用矿产资源、疼惜海洋环境、推动地球科学进展方面做出了重要奉献。2023年我局首次成功钻获水合物实物样品，实现了我国自然 气水合物勘探的历史性突破；20x年我局在北黄海石油勘探第一口井钻探实现了钻探首钻见油的目标。这是我局宽敞科技人员克服困难，长期奋战的结果，践行了科学进展观，实现了温总理的期望“制造出有宏观影响的大成果〞。 但是，依据科学进展观的要求，我们的工作照旧存在不少问题，与上级的要求和职工的意愿存在确定差距。局党委认为主要存在以下六个方面问题： 〔一〕海洋地质调查力量不能满足国家和社会需求。近年来，中心加大投入，海洋地质调查装备有了很大改善，但与经济社会进展以及科学技术的日新月异要求相比仍不相适应。一是现有的调查船船龄都超过30年，船体、设备、机械老化，故障多，维持正常海上生产的修理费用高，难以担当更繁重的调查工作任务。二是船舶根底设施、根底支撑力量薄弱，不能满足新装备的作业要求，新技术、新方法技术装备的引进受到制约。三是海洋地质调查技术装备总体水平还不高，不能适应当代海洋地质、海洋矿产资源的探测、观测要求。关键技术自给率低，制造专利数量少，主要的海洋仪器必需依靠进口，在一些领域特殊是深水资源勘探和环境观测方面，技术装备比拟落后。 〔二〕科技研发和创新力量不够强。近年来，我局海洋高科技研发技术和国家重大根底争辩进步显著，担当了多项“863〞、“973〞等国家重大科技研发、根底争辩、公益性科研等项目。但与国际、国内一流水平相比还有确定差距。一是近年来显示科技水平、有影响力的论著发表的不多。二是海洋地质调查争辩技术装备的争辩开发有待加强，亟需具有自主学问产权的“拳头〞和“品牌〞产品。三是应用海洋地质和物探调查资料解决根底地质和找矿问题的水平有待提高。深水井场、深海探测、三维地震勘探等方法技术应用广度和深度不够。富钴结壳及热液硫化物探测等技术处于落后状态。四是对海洋科学的最新进展和变革趋势缺乏敏感性和应对预备，只是满足于已有的些小进步，在新的海洋科学变革面前有被抛弃之虞。 〔三〕为我国海洋国土资源管理和海洋地质工作供给海洋根底地质信息效劳的技术支撑力量缺乏。“十一五〞以来，我局的信息化建设有了明显改善，但与供给社会公益性效劳的要求还有较大差距。一是海洋地质信息网络和数据库建设尚待完善，与部、地调局共享式信息效劳体系没有建立。二是局内根底的效劳体系平台和软、硬件环境建设有待提高，内部业务网络无法满足业务数据保密要求。三是对历史上获得的海洋地质调查原始数据和试验测试分析结果数据等资料，深度开发不够，信息化工作进展缓慢，综合信息化系统及成图的应用广度和深度不够，成果利用的经济社会效益不够明显。 〔四〕组织管理力量不够强，不能适应海洋地质进展的新要求。一是预算管理不适应财政改革要求，预算管理与业务管理结合不够紧密，经济管理工作中宏观规划、调控、监管意识和力量不够强。二是地勘项目管理方法和科研项目管理方法有待补充完善，保证地勘项目完成和鼓舞科研创新的考核、支配和鼓励机制不够健全。三是缺乏对人事劳动政策的系统性争辩，人才引进和培育长远规划不够，业绩评价考核体系不够健全，缺乏有效的鼓励与约束机制。四是综合管理科学、有效的沟通协调缺乏，管理效率和管理水平有待提高。各业务所之间、专业与学科之间协调缺乏，调查与争辩结合不够紧密，制约了具有宏观影响大成果的形成。五是统筹、协调工作的力量还不够强。我局所设置的一些专业还不能完全满足国家对海洋地质工作的需求，特殊是我局地处广东这个高度进展的区域，我们的工作与地方的经济社会进展结合得很不够，至使一些专业所没能得到充分进展，没能在地方的经济建设中发挥更大、更重要的作用；六是对海洋科学的前沿进展缺乏全面、可持续的跟踪。我国海洋科学进展趋势是向深海进军，我局地处广东，面临南海，具有独特的地理优势，对向深海进军还缺乏全面的统筹考虑和预备。 〔五〕人才队伍结构不够合理。一是队伍建设缺乏长远规划和部署，缺乏与经济社会进展相适应的国家公益性海洋地质队伍规模、结构、人才、装备、基地、投入等方面的深层次争辩。二是队伍结构不够合理。人力资源余缺冲突突出，主业人才缺乏，副业人员偏大。与事业单位人事制度改革相配套的社会保障制度不到位，社会保险尚未进入地方社会保障序列，单位负担重，职工思想顾虑多，在此状况下推行全员聘用合同制改革的难度大，且没有实际意义，未聘人员分流没有出口，不能推向社会，未聘人员仍依靠单位内部自我消化安置。三是带队伍的意识不强。重项目管理，轻队伍建设。调查争辩不深化，对各基层单位队伍建设关心不够，指导协调不力。四是人才结构不合理。业务骨干超负荷担当项目任务，青年技术骨干、领军型人才严峻缺乏。事业单位技术骨干、高级船员的工资待遇远低于社会同行，队伍不稳定、人员乐观性得不到充分发挥，难以引进和留住高级人才的冲突日益显现。五是队伍生存进展存在多方面困难。社会保障不到位，经常性经费难以保障需要，离退休人员经费严峻缺乏，不得不从市场找出路，消逝公益性队伍不公益问题。 〔六〕干部队伍作风气未完全适应党的宗旨的根本要求。一些干部虚心谨慎、实事求是的自我要求放松了，艰苦奋斗、励精图治的精神淡化了，开拓创新、敢闯敢试的劲头减弱了，对目前海洋地质工作前所未有的进展机遇把握缺乏，对当前我局面临的形势和挑战缺乏糊涂的生疏。形式主义、官僚主义现象存在，报告申请、审批等事务繁琐，有些报告到机关后，未能准时得到答复。一些部门满足于会议布置和文件要求，缺乏对贯彻状况的跟踪了解、落实状况的催促检查。调查争辩还不够深化，深化到野外一线了解状况不够。 局党委认真分析了上述问题，认为产生问题的缘由是多方面的，但主要在自身，关键在党委。 一是对科学进展观的生疏不够深。通过学习实践，对科学进展观的根本内涵和总体要求有了确定理解，但生疏还不够深化，理论联系实际不够紧密，没有充分把海洋地质调查工作中存在的突出问题上升到影响科学进展的高度来生疏、争辩和解决。在管理理念和推开工作上缺乏用科学进展观解决重点问题。特殊是对一些业务工作难点问题争辩不深，生疏缺乏，强调客观缘由多，主观努力不够。根本是对科学进展观理解不到位，没有真正形成符合科学进展观要求的世界观和方法论。 二是创新意识不够强，奋勉有为不够。海洋地质调查工作正面临着前所未有的机遇和挑战。但我们对新形势下海洋地质工作的大变革、大进展生疏缺乏，对解决进展进程中遇到的难题和挑战预备不够。思维方法不能与时俱进，缺乏以改革创新精神争辩白决深层次、重大问题的意识和力量。对有些工作往往还局限于规划经济体制下的思维定势和管理模式，一些改革措施遇到体制性制约就缺乏扭住不放、一抓到底的干劲。一些干部缺乏锐意进取的工作激情，缺乏那么一股劲、那么一种精神，缺乏应有的科学态度和求实精神，还不能与时俱进地探究和创新解决困难和冲突的方法。缺乏忧患意识，表现为：小胜即满、小富即安，怕冒风险、怕担责任，对所担当的工作得过且过、因循守旧、安于现状、毫无创意、思想僵化。 三是管理体制和运行机制还不够健全、完善，管理力量亟待提高。近几年国家财政制度改革力度大，预算细化、国库支付、财政审计监督、银行监管等，财政资金使用日益公开透亮     ，我局现行的以业绩为导向的鼓励支配制度和以丰补歉经济运行机制、保持平稳进展的工作思路不能适应财政制度改革的新要求，制度创新缺乏。一些职能交叉，职责不明确，职责管理不到位，导致机关处室之间相互扯皮、推诿。在坚持“以人为本〞、不断满足职工日益增长的物质和精神文化需求方面，缺乏新思路、新方法。精神文明建设、民主管理等软实力建设方面与时俱进、开拓创新还不够。 三、贯彻落实科学进展观的根本思路和主要措施 广海局深化贯彻落实科学进展观的根本思路是，坚持以科学进展观为指导，以维护国家海洋主权权益和进展海洋科学为宗旨，以建设国际先进水平、国内一流的海洋地质调查争辩机构和海洋地质调查技术研发试验基地为目标，紧密围绕海洋主权权益、资源和环境的国家需求，以现代地学理论和高新技术为支撑，以先进调查技术为手段，加强海洋根底地质调查、加强以能源为主的海洋矿产资源综合调查与评价、加强对沿海经济兴旺区的海洋地质环境调查;乐观参与国际海底资源勘查和大洋、极地科学考察，加强海洋地质科学技术争辩，推动地质调查信息化建设，不断增加我局的竞争力量和技术实力，实现海洋地质调查工作全面协调可持续进展；坚持事业立局、业务兴局的进展方略，加强统筹部署，完善项目管理，狠抓队伍建设，不断提高对海洋地质调查工作科学进展的保障力量。 在海洋地质调查工作中贯彻落实科学进展观，保障和促进科学进展，实行的主要措施是：