2023年在村级换届工作会议动员大会上的致辞.docx

在村级换届工作会议发动大会上的讲话 在全镇村级组织换届选举工作会议上的讲话 （202223年2023月8日） xxx 同志们： 这次村级组织换届从今年2023月初开始，到2023年2月底全面完成，其中村党组织换届到202223年12月底根本结束，村委会换届到2023年2月底根本结束，村务监督委员会、村经济合作社换届原那么上与村委会换届交叉进行。本次村级组织换届时间紧、要求高、任务重，镇党委政府高度重视这项工作，要求各村、各部门把村级组织换届工作作为近期农村党组织创先争优活动的重要内容，精心组织，高标准、高质量做好换届各项工作。根据省委、xx市委要求，11月底，我镇6个农村总支分别选择1个村完成了党组织换届选举工作先期试点。其他各村要认真学习借鉴这些试点村的成功经验。下面，我代表镇党委政府，就村级组织换届工作讲三点意见： 一、进一步认清形势，统一思想，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感 这次全镇村级组织换届选举，是十七届五中全会后我镇农村广阔党员群众政治生活中的一件大事，是贯彻落实市委十六届三次和四次全会精神，加快推进“xxxx行动〞的重要根底，直接关系到我镇社会主义新农村建设和xxxxx特色镇建设大局，同时也是对近几年来基层组织建设工作的一次考验。从目前情况来看，这次换届选举面临的工作任务、采取的主要方式虽然与前几届根本相同，但也面临着不少新情况、新问题。我们要看到这次 1换届的有利条件，如近年来通过落实农村党建“三级联动〞责任机制、深入学习实践科学开展观和创先争优活动、全面推进社会主义新农村建设等工作的开展，全镇基层组织建设的整体水平有了较为明显的提升，为换届奠定了较好的组织根底。但是，我们更应该清醒地看到当前农村存在的一些复杂因素，将对村级组织换届产生干扰或消极影响。一是经济社会的全面开展导致农村利益格局深度调整，对村级组织换届将会造成较大冲击。这几年，我镇进入了经济社会开展的全面快速转型时期，经济结构转型升级、市镇重点工程、新农村建设等快速推进，土地征用、拆迁安臵、违章建筑整治等全面铺开，一些关系群众切身利益的深层次矛盾也日益凸现，成为诱发农村不稳定的重要因素，这些不稳定因素的存在将会对村级组织换届带来冲击。二是基层民主政治建设的深入推进与广阔农村党员群众民主意识的客观差距，对村级组织换届将会提出更高要求。当前，随着基层民主政治建设的不断深入，农村广阔党员群众对维护民主权利、参与村务管理的愿望越来越强烈，对村级班子换届选举更加关注，要求也更高。但少数选民政策法制观念仍然比较淡薄，容易受到农村宗族派性、贿选拉票的影响。因此，如何实现党委意图和群众意愿的有机统一，选出组织放心、群众满意的村级班子，是当前换届选举工作中的核心问题。三是基层组织建设和村干部队伍建设中存在的矛盾问题，对村级组织换届将会带来一定影响。镇党委政府一直十分重视基层组织建设和村干部队伍培育管理工作，经过近几年努力，我镇村干部队伍整体能力素质得到了较大提升。但不可否认，局部村还存在许多问题，如一些村党组织核心作用不明显，村干部整体能力偏弱，难以驾驭农村复杂局面；一些村主要干部党性2观念和法制意识淡薄，工作方式方法比较简单，在一些重大决策上搞“家长制〞、“一言堂〞，造成班子不团结和群众上访；一些村党员、村民代表派性严重，人为阻扰村级工作正常开展；一些村撤并以后，至今仍然并村不并账，并村不并心，党员群众无法融合，导致各项工作难以推进，这些都给如何选好配强新一届村级班子提出了难题。此外，这次村级组织换届还有三个新情况，我们是第一次碰到。一是新法规，就是今年新修订的村民委员会组织法，对候选人的资格条件、委托投票行为、选民登记等内容都作了修改完善，如何按照新修订的组织法进行操作，需要我们研究分析。二是新任务，与往届相比，这次换届不仅时间提前，而且除了进行村党组织和村民委员会的换届，还要进行村务监督委员会和村经济合作社换届，不到半年的时间要完成，这个工作任务很重，对组织协调的要求很高。上述新问题新情况如果处理不当，都会对选举工作带来一定的负面影响，甚至造成工作上的被动。为此，我们一定要站在贯彻落实十七届四中、五中全会精神，进一步推进基层民主政治建设，切实维护农村和谐稳定的高度，充分认识村级组织换届选举工作的艰巨性和复杂性，以高度的政治责任感和历史使命感认真投入到换届选举的各项工作中来。 1、搞好村级组织换届选举工作，是贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，积极推进党内民主和基层民主政治建设的重要实践。近年来，农村广阔党员群众对进一步扩大党内民主和基层民主的要求日益强烈，如何顺应基层民主政治的开展趋势和党员群众的政治诉求，保障和落实党员群众的政治权益，是农村工作面临的一个重大课题。党的十七届四中全会提出了“完善党内选举方法，改进和标准选举程序和投票方式，改进候选人介绍办3法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围〞等要求。这次村级组织换届选举，正是我们贯彻落实中央精神，保证农村党员群众正确行使民主权利、推进农村基层民主政治建设的大好时机。要通过这次换届，让广阔党员群众在实际参与中，接受民主政治的教育和熏陶，调动党员群众参与村级事务的积极性和主动性，使农村基层民主朝着正确、健康的方向开展。 2、搞好村级组织换届选举工作，是我镇全力打造“xx特色基地〞，加快推进xxxxxxxxx镇建设的重要保证。镇人大十六届五次会议上提出要着力打造xx产业基地、xx特色农业基地、和xx文化基地，全力创立“全国环境优美乡镇〞、“XX省文明镇〞，努力把xx建设成为“xxxxxxxx镇〞，实现经济社会可持续开展，不断提高全镇人民的生活品质。要实现这些目标，关键在农村，难点也在农村，农村稳定了，经济社会各项工作开展才能有一个良好的社会环境，农村开展了，才能真正实现全镇的和谐开展。农村稳定和开展的关键，就在于有没有一支高素质的带头人队伍，有没有一个团结协作、坚强有力、同舟共济的村级领导班子。搞好村级组织换届选举工作，真正把一大批公正正派、年富力强、真心实意为群众办实事的优秀人才选进村级班子，才能不断增强村级组织的凝聚力和战斗力。 3、搞好村级组织换届选举工作，是进一步深化农村党建“三级联动〞责任机制，深入开展创先争优活动的重要内容。根据中央关于农村党建“三级联创〞精神要求，镇党委相继实施了村党组织书记素质工程、农村后备干部挂职锻炼等一系列制度措施。4当前，全镇基层党组织和广阔党员也正在深入开展创先争优活动。我们一定要把村级组织换届选举工作与“三级联创〞、创先争优活动结合起来，努力引导农村党员群众不断增强大局意识和责任意识，以高度的政治热情积极参与村级组织换届工作，通过选好配强村级组织班子，特别是村级组织的带头人，不断推进农村党建“三级联动〞责任机制的有效落实，推动创先争优活动的深入开展，为进一步提高基层组织建设水平开创良好局面。 二、按照“和谐换届〞要求，切实把握重点环节，认真组织实施村级组织换届选举 根据省委、xx市委的要求，这次村级组织换届要切实按照“风清气正、有序可控、选优配强、群众满意〞的工作原那么，严格执行党章和有关法律法规的规定，充分发扬民主，严格依法办事，在集中广阔党员群众意志和智慧的根底上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级组织班子，努力实现村级组织换届“五升一降〞的目标（提升村委会主任中党员比例、提升村委会成员中党员比例、提升党组织书记兼任经济合作社社长比例、提升党组织领导班子成员兼任村务监督委员会主任比例、提升党组织书记队伍素质，降低有关选举工作的问题反映数量）。为确保村级组织换届选举工作顺利进行，我们要重点把握好以下六个方面： 1、要坚持根本原那么，确保村级组织换届的正确方向。村级组织换届选举工作是一项政策性、法律性很强的工作，我们一定要坚持原那么，依法实施，积极稳妥推进换届选举各项工作。一要坚持党的领导原那么。要理直气壮地加强上级党委对村级组织换届工作的领导、协调、监督和保障，牢牢把握换届工作的主导权。5二要坚持发扬民主原那么。要积极探索基层民主的实现形式，畅通群众有序政治参与的渠道，保障和落实党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权。三要坚持依法办事原那么。要严格执行党章、宪法和村民委员会组织法等有关法律法规，切实做到程序标准、操作合法、结果公正。四要坚持分类指导原那么。要有针对性地制定工作方案，做到一村一策、因村制宜开展村级组织换届工作。五要坚持于法周严、于事简便原那么。要从选举的每一项环节、每一个步骤、每一道程序入手，标准村级选举操作方法和程序，切实加强业务指导。要在依章依法组织指导和工作实施中，贯彻好党组织的意图，尊重党员群众的权利，表达好党员群众的意愿，确保换届工作各项任务圆满完成。 2、要完善选举方式，积极推进村级民主选举。这次村党组织换届选举以“公推直选〞为主要方式，党组织班子成员候选人由党员群众和党组织共同推荐产生，实行村党组织班子的直接选举。有条件的村，可以由党员大会直接选举产生党组织书记和其他班子成员。要指导各村结合实际明确具体选举方式，选举方法提交党员大会通过后严格执行。要依法推选产生村民选举委员会，村党组织书记要通过法定程序担任村民选举委员会主任，充分发挥村党组织在村级组织换届中的领导核心作用。要进一步完善村民委员会的选举方式，丰富选举形式、拓宽民主渠道、标准选举程序，全面推行“自荐直选〞制度，由“自荐人〞向本村选举委员会自荐报名参选，经审查合格后，提交书面竞职承诺参选。村务监督委员会要通过村民会议或村民代表会议选举产生，村经济合作社采取社员大会或经社员大会授权的社员代表大会进行无记名投票选举产生。 3、要坚持选人标准，着力优化村级班子结构。推选什么样6的人当村干部，关系党在农村的根底和形象，关系农村长远开展和稳定，因此我们要旗臶鲜明地倡导和树立正确的选人导向，切实把好村干部的推荐关、审核关。一要加强对候选人资格的把关。要引导党员群众切实把那些政治素质好、热心为群众效劳、能创业致富、有奉献精神、公正正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才选进村级组织班子，特别要选好配强村党组织书记和村委会主任。这次换届选举，省委、xx市委的有关文件根据新修订的村民委员会组织法规定，对候选人资格专门提出了限制性条件，明确提出：被判处刑罚或者刑满释放未满5年，解除劳教未满3年，违反方案生育未处理或受处理后未满5年，涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员，及丧失行为能力的人员不能确定为村民委员会成员和其他村级组织班子成员的候选人（自荐人）。各村要将这些资格条件写进村选举方法，并明确此五类人员中选无效，提交村民会议或村民代表会议通过后严格执行。二要进一步优化村级班子结构。坚持精干高效原那么，严格控制村“两委会〞职数，鼓励村级组织班子成员交叉兼职，支持党员特别是村党组织班子成员积极参选村民委员会成员，努力提升村委会班子成员特别是村委会主任的党员比例。要依法将村党组织书记选为村经济合作社社长，村党组织成员选为社监会主任，同时要鼓励分管纪检工作的村党组织班子成员竞选村务监督委员会主任。要努力提高村党组织班子整体素质，鼓励在实际工作中表现优秀的大学生“村官〞通过党员推荐、群众推荐和镇党委推荐等方式，按照增加名额、不占职数等形式参加村党组织选举；到村任职一年以上的，可由本人提出书面申请，按照法定程序参加村委会选举。确保换届选举后有不少于20%的大学生“村官〞进入村“两委〞班子。要重视妇女干部的选拔，进一7步完善村民委员会妇女委员专职专选的做法，解决好农村妇女参选难、中选难的问题，确保每村都有一名女干部，并引导广阔妇女通过法定程序把女干部选为村妇委会主任。 4、要严格把握重点环节，提高换届工作整体质量。从以往经验看，村党组织换届工作是关键和根底，而村委会选举的难度