2023年党建规范化管理建设年意见.docx

党建标准化管理建设年意见 各基层党（工）委： 根据十七大提出的“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程〞的要求和全省、全市组织工作会议精神，为切实提高我县基层党建工作标准化管理建设水平，全面夯实我县基层党建工作根底，经研究决定，在全县基层党组织中开展“党建工作标准化管理建设年〞活动，并特制定本实施意见。 一、指导思想 以胡锦涛总书记在全国组织工作会议上的讲话精神为指导，按照党的十七大“落实党建工作责任制，全面推进农村、企业，城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织履盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用〞的要求，以打根底、促标准、管长远为着力点，全面提升我县基层党建工作标准化建设水平，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为促进我县经济社会开展追赶与新跨越提供坚强的组织保证。 二、总体目标要求 在全县开展“党建工作标准化管理建设年活动〞的总体目标要求是，按照中央四个长效机制要求，进一步建立健全党的建设工作机制和活动开展机制，进一步完善全县党组织建设和党员教育管理长效制度，通过在基层党组织中开展“党建工作标准化管理建设年〞活动，努力实现全县基层党建根底工作正常化、标准化和高质量，使全县基层党的建设“根底工作更加扎实，常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破〞。一是农村党建工作。各乡镇在年内要在完成去年党建示范村建设任务的根底上，另行抓好3个以上党建示范村的建设，并实现党建工作标准化建设的全覆盖。二是机关党建工作。县直机关党（工）委要抓好一批“作风好、制度好、效劳好、形象好、能力强〞的“红旗党组织〞创立工作，产生3—5个市级示范点。三是非公企业党建工作。县非公企业党委和工业园区党委要以“党群活动中心〞为龙头和主阵地，以加强非公企业党建阵地建设为着力点，以完善非公企业党建工作联席会议制度为助推器，构建“中心+联席会议+党组织〞的充满活力的非公企业党建网络。四是城镇社区党建工作。嘉定镇党委要以“社区126〞为模式切实抓好社区党建工作，以落实活动场所、创新工作机制、建立健全社区效劳体系、开展社区效劳活动为切入点，打造1shy;—2个市级红旗社区，1—2个市级达标社区。五是学校党建工作。县教育体育局党委要按照“三建三创〞为目标，以“三培养两设置一组建〞为主抓手，实现学校党建工作和教育教学质量互促共赢。六是农村党员开展工作。各乡镇党委要通过推行乡镇下派干部任专职村党组织副书记专抓党员工作做法，实施“三定一包〞（定支部、定责任、定时限、包培养开展），实行责任追究制和“一票否决〞制，破解农村党员难开展问题，消灭两年以上未开展党员“空白村〞。七是农村党员教育管理工作。各乡镇党委要充分运用好“一册一线〞管理机制，有力促进党支部（党小组）组织生活的正常开展、农村无职党员设岗定责、承诺效劳的落实和党员先进性发挥。八是农村流动党员教育管理工作。各乡镇党委要通过建立健全流动党员联系、管理、效劳和鼓励机制，实现流动党员教育管理的全覆盖，破解农村流动党员难管理问题。 三、具体目标要求 （一）农村基层党建工作 目标要求。按照县委组织部下发的xx县村级组织标准建设指导手册、xx县党建示范村标准化建设要求和“三规四上〞农村红旗党支部标准，认真抓好党建示范村建设，要求4万人口以上的乡镇年内要完成4个以上党建示范村建设任务，4万人口以下的乡镇年内完成3个以上党建示范村建设任务，同时，其它村也要按照村级党建工作标准化管理建设要求抓标准促提高，努力现村级党组织建设标准化的全覆盖。 工作措施： 1、村级班子建设。各乡镇党委要以村“两委〞班子换届为契机，选好配强村“两委〞班子，特别是村党组织书记，实现全县村“两委〞班子成员平均年龄降低2—3岁，平均文化程度在高中以上，人均掌握农村实用致富技能2门以上，80%的村实行村党组织书记、村主任“一肩挑〞和村“两委〞班子成员交叉任职。同时，各乡镇党委要按照建设一支高素质村干部队伍的要求、切实抓好村“两委〞班子的作风建设、制度建设、能力建设，使村班子和干部的作风更加求真务实，村级组织各项制度得到健全完善，党务、村务公开、“五步决策〞制度、“一事一议〞制度得到标准落实，推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的能力和“双带〞致富、扶贫帮困能力有明显提高，村级集体收入稳步增长，实现村级经济收入年增长1万元以上，年内为民办好事实事5件以上，90%以上的村党支部书记家庭年纯收入4万元以上，带动20户以上农民致富，80%的村干部家庭年纯收入到达3万元以上，带动2023户以上农民致富。 2、村级活动场所建设。各乡镇党委要严格按照党建示范村标准化建设要求，对全镇的村级活动进行整体规划安排，在外观上做到美观大方，在设施上做到配套俱全，在制度上做到统一健全，在标牌设置上做到标准美观，在功能设置上做到布局合理，在资料归档、台账、记录、榜册登记上做到统一标准，从而使村部软硬环境均有较大改善。 3、“三培两带〞工作。各乡镇党委要充分重视“三培两带〞工作，切实抓好入党积极分子和村级后备干部队伍建设。每个村每年至少要保持3—6名的入党积极分子后备力量，并把1—2名新农村建设中的优秀分子、致富能手培养成党员，将30%的农村党员培养成新农村建设积极分子和致富能手，将3—5名党员新农村建设优秀分子中的农村党员培养成村组干部（或后备干部），力争60%以上的党员家庭收入2万元以上，带动5户以上农民致富。 4、“红旗标兵工程〞。各乡镇党委要继续贯彻好县委下发的“新农村建设红旗标兵工程实施意见〞，根据今年制定的工作目标要求、工作重点和薄弱环节，重新对村、组（社区）干部进行依岗定责，对农村无职党员进行设岗定责，设立党员中心户，建立“红旗标兵工程〞系列公示榜，印制农村党员争当新农村建设标兵责任卡。同时，切实开展村级（社区）党组织、农村党员的承诺效劳工作，村级党组织年内要承诺为群众办好5件以上实事，社区党组织年内要承诺为群众办好2件以上实事，每个农村党员年内要承诺为群众为好1件以上实事，并采取措施，切实抓好承诺效劳的落实，使“红旗标兵工程〞继续得到深入推进。 5、党组织“进区入会〞：各乡镇党委今年应继续将“进区入会〞工作列入党建工作的重点来抓，而且要把“进区入会〞工作与村级民主管理工作结合起来，一同布置，一同安排，一同落实。党组织“进区〞：目前已建立党组织的社区，今年必须按关于全面推进全县党组织“进区入会〞工作的实施意见要求，切实抓好管理，确保运作正常、活动正常。对去年和今年新建成的新农村示范点必须按“一组二会三站〞的模式组建好社区理事会，建立党小组，乡镇党委要加强对新建社区党组织的指导，解决好活动场所、学习资料和经费问题，帮助新建社区党组织正常开展活动，做到年度工作方案切合实际、各项活动开展正常、党员“一册一线“教育管理、设岗定责、承诺效劳等各项工作落到实处。党组织“入会〞：目前在各类协会中已组建党组织的，今年必须按“进区入会〞实施意见要求，抓好管理，确保有效运作，使协会党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分有效发挥；对尚未建立党组织的各类专业协会和专业合作社，各乡镇党委要根据实际情况及时设立党组织，对没有党员的专业协会和专业合作社，要下派党建工作指导员、联络员，抓好党员开展工作，党员人数缺乏3人的要实行支部（党小组）联建，乡镇党委要加强对新组建的党小组的指导，选准配强党组织负责人，为党组织提供场地、学习资料、经费保障，让新组建的专业协会、经济合作社党组织活动正常。年内每个乡镇都必须组建3个以上协会党组织，充分发挥协会党组织和农村党员在推进产业开展、促进农民致富的战斗堡垒作用和先锋模范作用。另外，为了确保社区党组织和协会党组织活动正常，各乡镇要为新组建的社区、协会党组织落实2022元保障经费。 6、党员权益保障机制与党内关爱机制：要充分尊重党员主体地位，在保障农村党员民主权利方面，各村党组织应切实做到“三必须〞：即在村级（社区）集体资产处置、新农村建设规划等重要事务作出决策之前，必须先征求党员意见；在农村基层组织评先推优和酝酿村（社区）“两委〞干部候选人时，必须先交党员会议讨论；在年度评议村（社区）“两委〞班子和村干部工作时，必须让党员参与。在落实党内关爱机制方面，各村党组织要做到推行“三必访〞，即做到党员生病住院必访，党员家庭遇到特殊困难必访，党员去世必访。通过推行“三必须〞和“三必访〞使农村党员的权益得到保障，党内关爱机制得以实现，党员主体地位得到尊重。 （二）“一册一线〞管理工作。各乡镇党委要充分认识“一册一线〞教育管理的重要性，切实做好农村“一册一线〞的管理工作。一是要搞好“一册一线〞管理培训。各乡镇要举办好村党支部书记、党小组长“一册一线〞管理专项培训班，提高他们对“一册一线〞工作的认识，提高他们搞好“一册一线〞的业务水平，解决目前全县各农村党支部填写手册过于简单，甚至出现同一支部党员同一活动，但内容时间各不相同，马虎应付，不能真实反映党员教育管理情况等问题。二是要配齐党员教育管理效劳手册。要切实实行定期核实、定人、定期填写制度和村党组织台账管理制度，有条件的乡镇要聘请一些身体好、熟悉党务工作的老同志专门负责指导、催促、检查手册的填写、使用和管理工作，使“一册一线〞工作标准有序；三是要以“一册一线〞管理为平台，认真开展农村无职党员设岗定责和效劳承诺活动，按照“因需设岗、自愿认岗、因人定岗、公开亮岗、效劳承诺、按岗定责、定期评岗〞的原那么和程序，对有能力上岗履责的党员设岗定责，并按“提诺、审诺、示诺、践诺、评诺〞的程序开展效劳承诺，同时将上岗履责、效劳承诺情况及时如实记入手册。四是要全面推行党员“禁红储绩〞管理机制，通过对党员效劳群众“储绩〞加分，对触犯红线的党员进行减分，年终进行公开民主评议，增强党员的争先创优意识，加强农村党员的绩效管理，实现农村党员的严格管理与先进性建设的有机结合，促使农村党员在新农村建设中发挥先锋模范作用，在广阔农村党员中营造赶、学、比、超的良好气氛。 （三）城市社区党建工作：要加大城市社区工作工作力度，在抓好圣塔路、人民路、建设路、南山路等4个重点社区党建工作的根底上，嘉定镇党委要依照“和谐社区126〞模式抓好花园路、星村路、胜利路、府前路、马鞍山路、解放东路等其它6个社区党建工作，加快启动阳明苑、贵源国际新城、金盛花园、新城商业中心等4个小区的党组织组建及运行工作，要帮助社区党支部解决好活动场所、学习资料、经费保障等问题，力争实现每个社区党组织有机构人员、有活动场所、有工作制度、有活动载体、有效劳工程、有记录台账，要通过一年的努力，力争圣塔路社区、人民路社区年内到达市级“红旗社区〞标准，其他2个社区年内到达市级“达标社区〞标准。具体工作措施：一是着力加大社区效劳网络建设。对每个社区都要完善和标准“一中心、两会、六站〞站等公共效劳平台的建设、管理和运行，强化社区控制管理、互助效劳、综合治理和精神文明建设“四项功能〞，建立无偿和低偿相结合的社区效劳机制，实现社区党员效劳、就业创业效劳、困难救助效劳、维权维稳效劳、健康保障效劳以无偿为主，家政效劳以低偿为主。采取“选、派、聘、兼〞等多种形式选好配强“六站〞工作队伍，推行“预约式〞、“定点式〞、“一站式办公〞和“一门式效劳〞方式。构建社区综合效劳体系。要积极开展好“党员责任区〞、“党员义务奉献日〞、“扶贫帮困〞、“送温暖、献爱心〞等主题实践活动、社区公益活动和“和谐社区〞、“和谐楼栋〞、“和谐家庭〞等创立活动。二是着力加大社区资源整合力度。各个社区必须在上半年组建好由共建单位及驻社区单位党务工作者、居民党员组成的社区党建工作协调委员会，通过整合组织资源，充分发挥党组织在社区效劳中的主导作用和社区事务中的协调作用；必须在上半年组建好由社会各界成员特别是各种社会人才组成的社区志愿者协会。要通过