2023年度行政督察情况总结.docx

2023年度行政督察状况总结 年，我市各级纪检监察机关在市委、市政府和省纪委、省监察厅的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深化贯彻党的全会精神，依据中心纪委第次全会和国务院第次廉政工作会议，以及省委、省政府和市委、市政府关于反腐倡廉工作的部署，树立和落实科学进展观，贯彻反腐倡廉战略方针，加强廉政监察、效能监察和执法监察，强化对行政权力的制约和监督，大力推动政府机关廉政勤政建设，取得了新的成效。重点抓了以下几项工作： 一、推动改革和制度建设，从源头上防治腐败 各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、留意预防的方针，依据建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，进一步发挥行政监察职能作用，加强对政府部门反腐败抓源头工作的催促检查，深化推动改革和制度建设，强化对行政权力的制约和监督，加大了从源头上防范和治理腐败力度。 （一）推动行政审批、财政管理、投资监管和干部人事等四项制度的改革。催促有关部门抓好国务院和省、市政府取消和调整行政审批项目确定的落实，连续清理行政审批项目，加强对行政审批项目取消和调整的后续监管及对行政审批的监督标准，完善审批公示、责任追究等制度。市直21个部门运用网络技术对行政审批行为进行监控和公开。催促有关部门推动部门预算、国库管理、财政票据电子化管理改革，进一步落实“收支两条线〞。年实行部门综合预算涉及到的行政事业单位有434个，预算金额12.8亿元；在行政事业单位工资、政府选购资金实行国库统一支付的根底上，对财政转移支付资金及由建设口为业主单位的基建项目资金，实行国库直接支付，有效标准资金管理；财政票据电子化管理改革工作根本完成。各级纪检监察机关会同财政、审计部门开展制止开具虚假发票公款报销行为专项检查，建立健全财务报销个案抽查审核制度工作，共检查306个单位，订正了财务报销中存在的一些违规问题。全市查处虚开发票公款报销的违纪违法案件14件、违纪违法金额55.23万元，促进了财政管理制度的落实。催促有关部门认真贯彻落实国务院关于投资体制改革确实定，加强对政府投资项目的监督，全面实行招标投标制、工程监理制和合同管理制，初步建立了投资主体的风险约束机制，包括投资项目法人责任制和投资项目的资本金制。加强对录用公务员、机关事业单位工作人员，评聘专业技术职称，安置军转干部等工作的监督，推动干部人事制度改革，提高干部人事工作透亮     度。年，全市实行公开招考方法录用公务员393人、补充机关事业单位工作人员1142人、安置军转干部125人。 （二）推动建设工程招标投标、经营性土地使用权和矿业权出让、产权交易和政府选购等四项制度的落实。连续开展土地领域和建设领域执法监察，催促有关部门进一步完善经营性土地使用权和矿业权出让制度，加强对建设工程招投标活动的行政监督，进一步推行和标准经评审的最低价中标方法。组织开展政府选购法贯彻实施状况专项检查。市监察局会同市财政局、市审计局重点检查了5个县（市）区、市直30个机关事业单位和7个选购机构，对检查觉察的政府选购工作制度不健全、集中选购机构与政府选购监督管理部门未分别、应纳入而未纳入政府选购的项目、选购机构未按规定组织政府选购活动等问题，责成有关单位认真进行整改处理。开展土地市场、有形建筑市场、产权市场等“三个要素〞市场及行业组织和社会中介机构调研活动，提出了整合和标准“三个要素〞市场、标准行业组织和社会中介机构的对策与建议，并会同有关部门着手开展对社会中介机构的清理整顿工作，促进了“四项制度〞的落实。据统计，一年来，全市实行拍卖或挂牌方式出让国有经营性土地使用权103幅(总面积6170.4亩)、采矿权25宗；市本级各类建设工程共有226个项目进行公开招投标，中标价比把握价平均降低12.15％，其中有45项实行经评审的最低价中标方法，中标价比把握价平均下降31.52％；市产权交易效劳中心功能逐步完善，交易成功15个项目；市本级政府选购金额4.87亿元，节省财政性资金0.54亿元，节省率为11.5%。 （三）推动“阳光工程〞建设。深化开展推行办事公开制度“抓本级、带系统、促基层、求实效〞活动。市纪委、监察局、效能办等部门联合组成检查组，对市直部门和县（市）区、乡（镇）政务公开工作状况进行检查评比，促进了政务公开的标准，并推动了广电、电力、煤气、电信、邮政、自来水、公共交通等公用事业单位的办事公开工作。加强对“阳光工程〞建设的监督检查，催促有关部门依法履行对“阳光工程〞项目的监督管理职责，健全规章制度，完善管理措施，进一步标准运作程序，努力拓展“阳光工程〞建设领域。一年来，市纪委、监察局先后会同有关部门实施了温泉有偿使用权公开挂牌出让、街道门（楼）牌制作价格公开竞价、13条公交线路经营权和市直公务车辆定点修理招标等项目，并修订了市河道采砂管理方法、市客运出租车管理方法、市国有产权公开竞价转让程序的意见等法规和标准性文件。 二、订正损害群众利益的不正之风，维护群众的合法权益 各级纪检监察机关以解决群众反映的突出问题为重点，以深化改革、完善制度、建立健全订正和防范相结合的纠风工作机制为根本要求，惩防并举、纠建结合，坚决订正损害群众利益的不正之风，进一步加强政风行风建设，维护了人民群众的合法权益。 （一）深化开展纠风专项治理。各级纪检监察机关乐观协调和催促有关部门，针对损害群众利益的突出问题，深化开展专项治理。市纪委、监察局、纠风办先后召开6场市直部门纠风专项治理工作协调会，了解纠风工作状况，争辩纠风工作措施，催促有关工作牵头部门抓好专项治理工作的落实。各级纪检监察机关加强纠风工作有关政策法规的宣扬教育，对重点专项治理工作进行监督检查，严峻 查处损害群众利益的行为，促进了专项治理工作的落实。主要表现在：一是订正在征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和关闭破产中损害群众利益以及拖欠农夫工工资问题四项工作扎实推动。加强建设用地审批管理，健全征地程序，完善征地补偿和安置方法，连续开展征地补偿费用管理使用状况的监督检查，保证征地补偿费足额到位。各级监察机关会同组织、农业部门对627个村集体2023年以来的征地补偿费进行专项审计，订正未按规定使用村集体留成、未准时将征地补偿费发给农夫等问题，并查处违法违纪人员16人。加强房屋拆迁管理，健全拆迁审批、听证、行政裁决和评估机构信用档案等项制度，建立拆迁冲突纠纷排查和调处机制，拆迁规模得到把握，拆迁行为进一步标准，拆迁信访数量与上年相比下降58％。企业重组改制和关闭破产的政策规定逐步完善，操作逐步标准，加强劳动监察和仲裁工作，维护职工合法权益。年完成的改制和关闭破产的国有企业，根本上未消逝欠发职工工资、生活费和社会保险费的现象。开展对农夫工工资支付的专项检查，催促用人单位补发农夫工工资3505.6万元，与农夫工补签劳动合同6.33万份。并且，建立和完善农夫工工资支付监控、保障等制度，健全预防拖欠和克扣农夫工工资问题的长效机制。二是治理教育乱收费、订正医药购销和医疗效劳中的不正之风、减轻农夫负担和减轻企业负担四项工作连续深化。完善义务教育阶段学校“一费制〞收费方法，加强师德师风建设，健全教育收费监督管理制度，教育收费行为进一步标准，“两免一补〞政策得到较好落实。加大查处教育乱收费行为力度，共查处教育收费违规金额136.66万元，收缴29.35万元，清退107.31万元，赐予党纪政纪处分24人，通报批判12人。完善药品集中招标选购制度，开展第三、第四批药品集中招标选购及其次批医用耗材和检验试剂集中招标选购履约状况专项督查，全市使用集中招标药品金额占医用药品金额的84%。加强药品和医疗效劳价格的管理与监督，对违法医疗药品广告进行专项整治。取缔无证行医医疗机构91家，限期整改医疗机构106家；取缔无证药品医疗器械经营单位37家，捣毁制售假药窝点3个；查处违法医疗、药品、保健品广告案件46起，责令广告经营单位公开更正7件、停止27件。加强医德医风建设，标准医疗效劳项目和医务人员的诊疗行为。严峻 查处收受回扣、“红包〞、开单提成等问题，赐予党纪政纪处分26人，追缴回扣金额80.47万元。全市卫生系统共退回“红包〞金额15.61万元，上交“红包〞金额3.95万元，拒收回扣金额7.4万元，上交回扣金额4.38万元。加强对农村税费改革政策规定执行状况的监督检查，强化减轻农夫负担监督管理，深化开展向农夫建房乱收费、向村集体经济组织的“三乱〞等专项治理。通过专项治理，减轻农夫负担2080万元，退还农夫乱收费金额共173万元，查处涉农负担案件12件，赐予党纪政纪处分12人。深化开展企业治乱减负工作。对企业乱评比（达标）、乱排序、乱收费状况进行调查，全市共派出33个调查组，召开56场座谈会，邀请374家国有、乡镇、外资企业人员参与座谈，了解有关状况。同时，深化11个县（市）区企业进行调研，了解工业企业在生产经营等方面的困难和问题，以及对全市治乱减负、投资软环境建设方面的意见和建议，并认真协调解决，促进投资软环境建设。三是集中治理整顿行政机关及其所属单位“乱办班、乱收费、乱发证〞问题和治理整顿企业违法排污、危害群众健康两项工作进展良好。对培训办班项目进行清理，各级各部门自查出办班、收费、发证都不符合有关规定的培训办班项目5次，局部不符合有关规定的培训办班项目89次，目前正进行审核、处理及标准工作。各级监察机关会同环保部门对企业违法排污损害群众利益的突出问题开展专项检查。重点检查对纺织、印染、石板材和建筑行业污染，饮用水源疼惜区污染，畜禽养殖污染等问题进行整治的状况，以及执行建设项目环境影响评估和“三同时〞制度、企业执行有关环境疼惜政策规定中的问题，查处环境违法案件124件，取得了阶段性成果。四是治理大路“三乱〞、标准报刊发行、整顿统一着装三项工作成果得到稳固。 （二）推动政风行风建设。各级纪检监察机关催促各部门抓住本部门和行业作风方面的突出问题，深化进行整顿，推动政府部门改进作风，强化效劳。市纪委、监察局健全了市直部门党风廉政特邀监督员联系点制度，加强对政风行风建设的监督。连续在教育、卫生、规划生育、广电、新闻出版、公安、民政、旅游、劳动和社会保障、电业、交通、环境疼惜、建设、房管、国土资源、规划、城管执法、财政、农业、水利、林业、国税、地税、工商行政管理、电信（包括移动和联通）、质量技术监督、铁路、检验检疫、海关等29个部门和行业中深化开展民主评议政风行风活动。会同有关部门和行业坚持把查找和整改政风行风方面存在的突出问题，作为民主评议的关键环节，组织评议代表深化基层和“窗口〞单位进行检查和暗访，准时觉察问题，催促整改，增加了民主评议工作的针对性、实效性。同时，把民主评议政风行风与开展保持共产党员先进性教育活动、推动依法行政、加强机关效能建设、创立文明行业等活动相结合，健全订正和防范不正之风的长效机制。一年来，纠风部门受理的信访件比上年下降了22%。 三、围绕进开放展监督检查，促进经济社会进展 各级纪检监察机关认真贯彻市委、市政府制定的纲要（试行）和有关经济进展、城市管理和投资软环境建设等标准性文件，紧贴经济建设这个中心，围绕党委、政府加快进展的重大决策和改革措施的实施开展监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，促进了我市经济社会进展。一是加强对宏观调控政策措施落实状况的监督检查。重点检查国务院关于深化改革严格土地管理确实定及省、市政府贯彻意见的执行状况，催促有关地方和部门加强土地规划管理，严格执行城乡规划，把握建设用地规模，建立健全耕地疼惜责任制和责任目标考核体系，依法查处违法占地建设行为。二是加强对市委、市政府关于改善投资软环境的政策措施落实状况的监督检查。会同有关部门进一步整治和优化企业生产环境，严峻 查处行政机关及其工作人员向企业乱收费、乱罚款和各种摊派以及“吃、拿、卡、要〞行为。三是加强对重大公共投资项目的监督检查。各级纪检监察机关共对86项经济进展和为民