2023年xx县安全生产大检查实施方案.docx

某县XX年平安生产大检查实施方案 各乡镇人民政府，县安委会有关成员单位： 为认真贯彻落实省、市、县平安生产工作部署，扎实有效的做好全县平安生产大检查工作，进一步推动全县平安生产形势持续稳定好转，为全县经济社会开展营造良好的平安生产环境，按照省、市、县平安生产工作会议的要求，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平总书记关于平安生产系列讲话和批示指示精神为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和市委三届九次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议精神和全县平安生产工作暨2023年安委会第二次全体会议精神，紧紧围绕433开展战略，进一步强化红线意识，完善落实党政同责、一岗双责、齐抓共管责任制，抓好各行业、各领域特别是易发生群死群伤事故的重点行业、重点领域和重点部位的平安检查工作。通过深入细致的检查，及时发现平安生产工作中存在的突出问题和存在的危险因素、薄弱环节、事故隐患和管理漏洞，采取强有力措施，制定整改方案，限期实施整改，从根本上消除各类事故隐患，努力促进全县平安生产形势持续稳定好转。 二、目标任务 通过党委领导、政府组织、部门实施、企业自查的手段和方式，切实催促各乡镇、各部门和企业进一步加强对平安生产大检查的领导，认真落实好政府的平安监管责任、行业的平安管理责任和企业的平安生产主体责任，完善并落实各项工作措施，实现以下三个目标： （一）全面落实平安生产党政同责、一岗双责制度，真正做到责任到岗、量化到人。 （二）平安生产隐患排查治理工作进一步得到加强，隐患得到有效治理，重大危险源得到有效监控，平安管理档案、隐患台帐进一步建立健全和标准。 （三）减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，全县各类生产平安事故死亡人数比2023年下降25%。 三、工作原那么 各乡镇、各部门要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的工作要求，采取四不两直的工作方法，深入工作一线抽查、催促，狠抓落实。要按照谁检查、谁签字、谁负责的原那么，加大排查整改的力度，发现问题，及时制定行之有效的措施，确保事故隐患整改责任到人。对检查出来的重大平安隐患要认真登记，立即停产整顿，挂牌督办，确保平安生产大检查取得实际效果。 四、检查内容及职责分工 （一）检查范围 全县平安生产大检查要覆盖各乡镇、各行业、各生产经营单位和人员密集场所。重点检查金属非金属矿山、尾矿库、天然气输送管线、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、水利、电力、农机、特种设备、食品药品、民爆器材等行业领域。突出事故多发的重点领域，突出消防、道路交通、尾矿库等重点行业，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。 （二）共性检查内容 1.中央、省、市、县平安生产工作部署落实情况；平安生产法律法规和政策规定执行情况；平安生产体制机制建设情况；平安生产党政同责、一岗双责责任体系建设情况；事故隐患排查事前责任追究体系建设情况；平安生产投入情况；平安生产基层根底建设情况；平安生产打非治违专项行动实施进展情况；平安生产隐患排查治理体系建设情况；平安生产应急能力建设情况；平安生产标准化建设情况；平安生产宣传教育情况；平安生产指标控制情况；平安生产培训教育情况；企业作业场所平安和职业卫生管理情况。 2.生产平安事故谎报、瞒报情况；按照四不放过原那么，依法查处生产平安事故情况，重点检查责任追究是否到位、防范措施是否落实。 3.重大节假日、汛期隐患排查、隐患点除险加固和重大危险源监测监控情况；应急管理工作落实情况；平安防范措施落实情况。 （三）专项检查内容 1.煤矿。关退小煤矿的监管情况；煤矿兼并重组进展情况；平安质量标准化推进情况；井下六大系统推进情况。 2.金属与非金属矿山。开展金属非金属矿山整顿关闭、地下矿山防中毒窒息专项整治和尾矿库专项整治；查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况。 3.危险化学品和烟花爆竹。储存、运输、使用、废弃等环节隐患排查治理情况；对油库、天然气等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；打击治理烟花爆竹三超一改、非法经营行为以及流向登记情况。 4.消防。人员密集场所、易燃易爆场所、高层大型建筑和三合一、多合一场所开展消防平安专项整治情况；重点检查消防行政许可、消防平安责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和平安出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。 5.道路交通（含水上交通）。交通平安隐患排查和挂牌督办治理情况；道路交通三超一疲劳、酒后驾驶等违法行为整治情况；道路交通平安宣传教育、开展文明交通行动方案和交通平安在线情况；对跨省长途客运班线夜间停止运行或接驳运输、驾驶人落地休息制度的落实情况；客货运驾驶人平安管理及教育培训情况；道路交通平安设施建设，特别是临水临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段安装隔离栅、防护栏、防撞墙等平安设施情况；码头、水运施工企业和水运船舶平安隐患排查治理等情况。 6.建筑施工。加强施工现场平安管理，排查治理起重、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备平安隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等情况；城市燃气的规划、建设、经营、销售和燃气使用等情况。 7.食品药品。涉及危险化学品使用设施、设备、平安附件的平安检查情况，重点部位自动监控、泄露监测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况，应急设施和平安疏散情况；以乳制品、肉制品、瓶桶装饮用水、食用植物油、酱油、食醋、方便食品、蜂产品、蛋制品、酒类等2023类产品为重点产品，以不能持续保持法定生产条件的企业为重点企业，检查和整治情况；解决无证生产和超许可范围生产、食品添加剂超范围超限量使用等突出问题；取缔不能持续保持法定生产条件、非法生产和滥用食品添加剂的生产企业和小作坊，撤销在省级监督抽查中连续两次品质指标、平安指标严重不合格的食品生产许可证，停产整顿出厂产品达不到法定的批批检验制度要求的企业情况。 8.民爆器材。民爆器材使用、流向、管理，平安监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。 9.特种设备。特种设备使用登记和日常维修保养，建筑施工机械登记建档、检验、检测、安装、维护、保养和使用情况，作业人员持有效证件上岗作业情况，完善应急预案和开展应急演练情况。 2023.水利。重要水利设施和堤防的平安管理和标准化建设，病险水库除险加固和中小水库运行平安管理，开展河道违法采砂专项整治等情况。 11.农牧。平安农机创立活动开展情况；农业机械无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法载客、超速超载、不按规定参加审验、私自制发农机机械牌证及套牌、异地发牌发证等违法违规行为打击整治情况；农牧饲养、农牧产品加工平安管理情况。 12.电力。发电、电网企业和电力建设工程施工平安管理情况；供电和应急保障工作情况；电力事故应急管理情况；电力设施稳定运行、电力建设施工平安措施、输电变设施和设备平安管理、电力系统平安防护措施完善等情况。 13.旅游平安。各旅游景区（点）所在地的道路交通平安、消防平安、文物平安、游乐设施设备平安、食品卫生平安、栈道、登山、探险、攀岩等危险性较大的旅游工程中游客的人身平安等情况。 14.校园平安。学校和幼儿园平安责任落实、平安制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生、营养早餐管理、电器设施管理、实验室化学试剂管理、应急预案制定、应急疏散演练、平安教育开展、监控设备管理、校车平安管理等情况。 15.天然气管线。天然气管线管理单位以七查（一查平安根底管理情况；二查规划、选址和设计及总平面布置等情况；三查行政许可和监督管理情况；四查平安生产应急管理情况；五查日常维护运行情况；六查防雷、防静电和绝缘保护措施情况；七查管线质量及完好情况）为主要内容开展油气管线自查情况；天然气管线平安隐患台账和分布图等根底资料管理情况；针对管道平安防护距离和占压问题，组织撤除违法建筑设施情况。 16.人员密集场所。纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、招聘会、庙会等各类大型活动和旅游景点、商（市）场、学校、医院、宾馆、饭店、歌舞厅、网吧等人员密集场所的平安疏散通道及场所内疏散指示标志、应急照明、消防设施、联动系统等配备、使用、维护、应急预案制定演练等情况。 17.重大建设工程。重大建设工程铁路、公路、水电站等施工单位贯彻落实平安生产法律法规情况；建立健全平安生产责任制度和平安生产教育培训制度情况；制定完善平安生产规章制度和操作规程情况；桥梁、隧道（涵洞）和高边坡开挖、高空作业等重点部位平安措施到位情况;施工人员居住区平安管理情况。 （四）职责分工 1.煤矿、非煤矿山、危险化学品（烟花爆竹）平安生产大检查由县安监局牵头，相关部门配合； 2.消防、道路交通（含水上交通）、人员密集场所平安生产大检查由县公安局、县交通局牵头，相关部门配合； 3.建筑施工平安生产大检查由县建设局牵头，相关部门配合； 4.重大建设工程平安生产大检查由县开展改革局、县交通运输局牵头，相关部门配合； 5.食品药品生产平安生产大检查由县食品药品监管局牵头，相关部门配合； 6.民爆器材、天然气管线平安生产大检查由县工信局牵头，相关部门配合； 7.特种设备平安生产大检查由县质监局牵头，相关部门配合； 8.水利平安生产大检查由县水务局牵头，相关部门配合； 9.农牧平安生产大检查由县农牧局牵头，相关部门配合； 2023.电力平安生产大检查由xx供电公司负责组织实施； 11.旅游平安生产大检查由县旅游局牵头，相关部门配合； 12.校园平安生产大检查由县教育体育局牵头，相关部门配合； 13.商贸、林业、卫生等其它行业三项行动由县商务局、林业局、卫生局等行业部门牵头，相关部门配合； 14.矿产资源勘查和地质灾害防治平安生产大检查由县国土局牵头，相关部门配合。 五、方法步骤 全年共开展4次平安生产大检查，其中1-2月份开展春节期间平安生产大检查、3-5月份开展春季及5.1期间平安生产大检查、6-9月份开展汛期平安生产大检查、2023-12月份开展国庆及冬季平安生产大检查。 全县平安生产大检查采取企业自查，各乡镇、各行业主管部门检查，县级督查的方式进行。 （一）企业自查。各生产经营单位要按照现场生产平安事故隐患巡查纠察制度开展全面自查，自查要到达全覆盖，列出问题清单，建立工作台账，制定整改方案，做到措施、责任、资金、时限和预案五到位。 （二）各乡镇、各行业主管部门检查。各乡镇、各部门按照省、市、县的工作部署，制定实施方案，组织实施本乡镇、本行业平安生产大检查工作。要对辖区内所有生产经营单位无一遗漏地开展地毯式的大检查。但凡在检查中发现的平安隐患，能整改的，要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，并跟踪督办，直至整改销号；对存在重大隐患或隐患整改期间无法保证平安的，要一律停产停业集中整改。对不上报隐患或自报隐患为零的企业，要重点进行检查，对检查中发现的隐患，按照法律法规上限予以严处、重罚，并对有关责任人进行责任追究。 （三）县级督查。县安委办组成督查组，定期不定期深入各乡镇、各部门、各企业，对平安生产大检查工作开展情况及平安监管履职情况进行全面督查，