2023年企业审计与科学发展观创新论文.docx

2023年企业审计与科学进展观创新论文 在当前新的形势下，企业审计面临很多新的问题，需要进一步加强，也需要进一步创新。我就改良和加强企业审计工作提出以下几点意见。 一、当前进一步加强企业审计需要关注的几个重点问题。 〔一〕要围绕加快经济结构调整开展企业审计。 经济结构调整在我们山西省是一个尤为重要的问题。近几年以来，省委、省政府紧紧地抓住经济结构调整这条主线，做了大量的工作。提出了建设国家新型能源和工业基地的目标，已经取得了明显的成效，但是这方面的任务还很重。最近，省委八届七次全委会议提出的我省经济社会进展第十一个五年规划的建议也进一步明确地提出了建设新型能源和工业基地的总目标。对我们审计工作来讲，特殊是企业审计，经济结构调整应当成为我们审计工作特殊是企业审计今后应当关注的一个重要问题。我们对国有企业和国有控股企业进行审计，必需和调整经济结构，建设新型能源工业基地这个目标紧密地结合起来。经济结构调整，建设新型能源和工业基地的目标，重要政策、措施的落实状况，应当成为审计的一项重要内容。对于那些不符合经济结构调整方向，不符合新型能源和工业基地建设目标的现象，应当通过审计指出，加以订正。 我们山西的经济结构长期以来明显地不合理。当然，既有地理等客观条件方面的特点，同时也有指导思想方面的薄弱环节。资源主导型的产业结构，导致了很多地方进展经济主要靠挖煤、靠卖煤。由于有煤，多挖煤是对的，多卖煤也是对的，但是不能光挖煤、光卖煤，必需留意疼惜资源。一些地方过去在疼惜资源方面很不重视。产业结构单一化，煤炭的深加工远远不够，第三产业进展很薄弱。这是我们山西经济结构很重要的特点。今后，调整产业结构，建设新型能源和工业基地，要更好地解决这些问题，加强煤炭的深加工，在煤炭的深加工上做文章。省委、省政府提出，要把我们山西煤炭大省的优势转变成为煤化工大省的优势。这中间有很多工作要做，就是要在煤的深加工上做文章。煤的深加工的效益要比现在卖煤的效益高出好多倍，不是几倍，而是几十倍。我们审计要关注这些问题。 〔二〕企业审计今后要更多地关注资源的节省和环境的疼惜。 依据科学进展观的要求，依据可持续进展战略的要求，我们今后要建设资源节省型、环境友好型社会。资源的节省和环境的疼惜，都和企业有着很大的关系，特殊是工业企业。我们山西的工业企业现在效益比拟好的、进展还比拟快的，大局部都是和煤有关的企业。当然也有电力、冶金、焦炭、铝合金等，这个产业链根本上是从煤开头的，煤炭、电力、冶金、化工等产业，有很多是从煤开头的，都离不开我们山西一些比拟富有的资源。我们山西最富有的资源当然是煤，还有铁矿、铝矾土等。尽管我们山西的煤炭资源在全国是独一无二的，但是，无论有多少资源，也不是无限的，也有用完的一天。依据可持续进展的要求，我们不仅要考虑当代人的需要，而且应当考虑子孙后代的需要；不能光临我们这一代，把能挖的、能用的资源挖完了，用完了，今后进展靠什么？不能断了子孙后代的后路。资源的疼惜是一个特殊重大的战略问题。现在世界上很多经济兴旺的国家都特殊重视资源的疼惜。大家知道，日本在最近几年已经停止在国内开采煤炭，完全依靠进口，为什么这样做？就是为了疼惜本国的煤炭资源。还有一些国家，大量的进口石油，比方美国，把石油放在海底，就是为了预防在能源日益紧急的形势下，将来消逝石油供给的缺乏，大量地储藏。这是现在国际经济竞争的一个重要特点。我们国家的煤炭，在全世界范围来看总量不少，但人均占有量不多，我们山西的煤炭资源，无论在全国，还是在全世界，确实具有格外优越的条件，但是我们要居安思危。过去那种粗放式的管理，粗放式的经营方式，应当说带来的损失是很大的。过去造成的损失，有一些已经难以挽回了，从现在开头，应当高度地重视资源疼惜的问题。现在我们山西的煤矿，国有的大煤矿还好，一些小煤矿回采率只有10%左右，铺张很大。采一吨煤要铺张几吨，照这样开采下去，有多少资源也不够用的，很快就会用完的。一旦采过以后就不能再采了，资源都被破坏了。煤炭采空以后，企业就面临二次创业。对一个企业来讲，这是很大的困难，甚至是危机。对于一个地区来讲，由一个县到一个市、一个省，也会消逝这种变化，在形势好的时候，就要有紧迫感、危机感。假设从现在开头还不留意资源的疼惜，有一天会尝试这种苦果的。中心和省里都特殊重视资源疼惜的问题，也实行了很多措施。我们的审计工作，确定要围绕中心和省里提出的资源疼惜等重要的政策和措施来开展工作。审计一个企业，要把资源的利用和疼惜状况作为一项重要的内容来审计。要留意觉察和订正那些严峻铺张资源的问题。 环境疼惜方面，工业企业的任务格外困难。我们国家多年以前就提出“三同时〞的方针，但“三同时〞执行得很不好。有很多企业，只顾眼前利益，只顾自己赚钱而不顾长远利益，不顾社会利益。只要有时机，就在严峻污染环境的状况下开展生产。当然，作为国家、政府、社会来讲，要实行有效的制约措施，制约企业的这种行为；作为企业来讲，应当遵守国家的环境疼惜法和各项政策，遵守国家的制度。环境疼惜各项制度的执行，离不开监督，人的自觉性是有限的。审计监督是一种重要的手段，我们在审计企业的时候不要遗忘了解企业贯彻国家环境疼惜法律、法规、政策方面做的怎么样，存在什么重大的问题，假设有必需提出来，实行措施，加以订正。有很多污染环境、破坏生态的行为，发生在企业。所以，对企业这一关确定要把住。我们审计机关在这个方面有很多工作，责任重大。 〔三〕要特殊关注在深化企业改革的过程中防止国有资产流失的问题。 我们现在看到的国有企业的状况，和十年前比、几年前比，都有很大的变化。可以说，每年都在产生一些新的变化。企业的改革、重组、改组、改制在不断地深化。就在这个过程中，怎么样保证国有资产的保值、增值，防止国有资产的流失，是一个格外重大的问题。应当说，过去已经发生的国有资产流失的问题是不少的。我们审计机关做了一些工作，但是由于种种缘由，在一些方面，我们的职能、作用发挥的远远不够。现在，有很多重大的变化。比方，全部制结构的变化。现在再找原来意义上的国有企业，越来越少了。企业内部投资结构、资产结构的多元化将越来越明显。企业的股份制改造，深刻地转变了资产的构成。一个企业内部，既有国有资产，又有民营企业进入。在企业的经营方式上，也消逝了多元化的格局。企业的管理方式也有很多重要的变化。在这个过程中，国有资产流失的时机很多。我们已经看到的一些企业所发生的问题，一些企业领导人发生的重大腐败案件，假设对这些案例作一个分析，能够完整地看到国有资产流失的过程，有一些案件令人触目惊心。作为审计机关，审计人员应当认真地思考、反思一下这些案例。我们怎么样通过有效地开展审计，防止国有资产的流失？对我们来讲，这是一个重大的课题。在县一级，很多县里现在已经没有国有企业了，在市一级还多一点。在深化企业改革的过程中，如何防止国有资产的流失，这是我们审计工作中面对的一个重要课题，我们要予以更多的关注。 〔四〕企业审计要更多地关注企业的管理和效益。 我认为，管理和效益是亲热相关的，现在国有企业效益不高的现象是大量存在的，主要缘由是管理的粗放。审计觉察的企业管理方面的漏洞和薄弱环节，是企业效益不高的深层次的缘由。通过审计，可以促进企业管理水平的提高和效益的提高，这方面也是大有可为的。 二、要进一步加强对审计人员的培训。 企业审计人员面对一个不断学习和重新学习的问题。经济在不断地进展，社会在不断地进展，企业的财务制度，企业的体制不断地消逝新的变化。我们的审计人员所把握的原有的一些经验和学问远远不够，为了能够更好地在审计工作过程中答复各种新问题，能够实现审计工作的预期目标，实现审计工作的创新，审计人员必需不断地调整和更新自己的学问结构。特殊是要加强对新的企业财务制度的学习，企业的财务制度有很多新的变化，二十年前的学问，十年前的学问，都已经远远不够用。近几年以来，国家制定了新的企业财务制度，特殊是有一些方面和国际接轨以后又有很多新的变化，对于这些状况，我们必需经常了解，必需生疏。审计人员必需娴熟地把握国家有关企业，特殊是国有企业方面的一些法律、法规和政策，为依法审计供给必要的条件。我们讲依法审计，就必需生疏法律，假设不生疏法律，怎么样依法审计？很可能自觉不自觉地触犯了法律。 在新的形势下，要搞好企业审计，审计人员还应当加强对国民经济进展和运行状况的了解和争辩。在经济生活中，企业是一个细胞，它不是孤立存在的，它是和整个国家甚至全球的经济共同进展的，整个国家以至全世界的经济的进展、变化，对于企业的进展，对于企业的经营管理都有特殊重要的影响。影响到企业的市场营销，影响到企业的效益，也影响到企业的管理行为，影响到企业的财务。所以，我们对国有企业搞审计，必需生疏国有企业赖以生存的环境和大背景。这样才有利于我们把一些具体的问题放到确定的环境下，放到确定的历史条件下分析、争辩，有利于我们提高审计质量，提高审计工作的水平。 我们的企业审计人员既要生疏企业的财务，还要学习多方面的学问，应当成为复合型人才。在这方面，标准要定的高一些，要自加压力。假设说，现在的学问总量有一斗，那么，你不要认为有一斗就够了，应当有三斗。我们的学问层面，既要满足当前工作的需要，还要有确定的储藏，要有确定的超前性。 审计信息化建设必需进一步加强。运用计算机审计，对于企业审计来讲也是一个格外重要的问题。现在有一些国有企业规模很大，它的财务管理手段也不断地更新。我们的审计手段也必需不断地更新。审计工作的科技含量不能低于企业管理的水平。现在有些大企业，资产总量很大，规模很大，子公司很多，需要我们了解的状况很多，光靠人力往往达不到，必需借助于先进的手段，借助于计算机。而且审计一些管理水平比拟高的企业，假设不用计算机，就会消逝进不了门，打不开帐的局面。我们必需防止这种现象。在这个方面，不仅是个硬件的问题，有没有计算机的问题，更重要的是有没有人才的问题，是观念问题。现在我们在人才的培育方面远远地落后于硬件的建设，人才严峻缺乏。确定要实行有效的措施解决这个问题。还有，我们的观念也不适应，有一些同志觉得，多少年我们就这样过来了，不用计算机也照样工作，不懂计算机、不会使用计算机也照样可以工作。这种生疏确定要克服。在不远的将来，就会遇到严峻的困难。现在社会上闲置的人才多得很，新毕业的高校生，懂计算机的、懂财务的年轻人多得很，由于机构、编制的缘由，进不了机关，进不了审计机关。但审计队伍不是没有后备力量，不是没有竞争者。我们的审计人员要看到这一点。依据现在的状况进展下去，或许有一天，由于种种缘由，人员不再更新，不能工作了，怎么办？那时就别无选择，就是谁能干谁来干。所以，我们要有紧迫感，没有永久的铁交椅和铁饭碗，尤其是在市场经济的社会里，无论是搞审计的，还是党政机关，一个必定的趋势就是──能者上，庸者下。你能不能干得了，这是首要的问题。我们的同志确定要不断地充实自己、提高自己，用先进的学问和技术手段武装自己，不断地适应新的形势的要求。这是其次个问题。 三、加强对审计成果的开发运用。 尽管在企业改革的过程中，国有企业的总量在削减，但是一些大企业、大集团在不断地进展。企业审计的任务也还是很重的，难度也越来越大。我们审计机关力量缺乏和审计任务重，这个冲突是一个长期的冲突，企业审计同样面临这个冲突。我们不行能每年对全部的企业都审计一遍，做不到的，从来也没有做到过。再增加多少人也做不到。那么，我们的思路就要从实际动身，就是要坚持“全面审计，突出重点〞。我们每年只能有选择地审计一局部重点企业，这就要答复一个问题：为什么要审计这些企业？怎么样审计？审计以后还应当做什么？比方，在省厅，我们一年或许只能支配两个、三个大企业的审计，一个市或许就支配一两个、两三个企业的审计。审计这两三个企业以后，有很多后续的工作要做。我感到，现在这些后续的工作我们做得还远远不够。假设仅仅就事论事