2023年创建优良消费环境动员大会致辞稿.doc

创立优良消费环境发动大会讲话稿 这次会议的主要任务是，整治标准重点行业，严厉打击非法中介，营造优良消费环境，维护中外消费者，特别是俄罗斯消费者的合法权益。刚刚，我们宣读了xx市创立优良消费环境实施意见和领导小组名单，企业代表作了表态发言，大家要按照实施意见要求，全力抓好贯彻落实。前不久，省群众路线教育实践活动督导组向我市反响了群众反映的重点问题，口岸环境治理是其中之一。市委市政府高度重视，市政府召开常务会议专题进行研究，成立了口岸通关环境治理工作领导小组，今天的会议，重点就创立优良消费环境进行部署。大家都知道，黑河是口岸城市，因边而起，因边而兴，有国家级的边民互市贸易区和边境经济合作区，正是有了沿边开放才有了今天的知名度，黑河在对外开放方面一旦出现问题，影响的不仅是黑河的形象，也是国家的形象。当前，我市积极实施对俄合作转型升级工程，推进“两国一城〞建设，相继被列入国家“六大规划〞，阿穆尔—黑河油品储运与炼化综合体工程已经得到国家发改委批复，黑龙江大桥和空中索道工程得到了国家交通运输部的高度关注，我们正在打造国际化的旅游城市，处于开展的关键阶段。创立优良消费环境，是建设文明城市的需要，是打造国际化旅游城市的需要，更是解决群众反映强烈的突出问题、践行党的群众路线的需要。我们一定要充分认识创立优良消费环境的重要性和紧迫性，以对黑河开展高度负责的精神，下决心、出重拳，把握“三个关键环节〞，建立“三项长效机制〞，坚决打好这场硬仗。下面，我讲几点意见。一要标准经营环节，引导商家行为。优化消费环境，要从商家这个源头抓起。从我市目前情况看，商家回扣是“拼缝〞牟取暴利的根源，是非法导购行为滋生的温床，也是这次整治的关键。要引导商家树立诚信经营意识和长久开展理念，增强企业对本行业整体利益的认识，对黑河整体形象的社会责任感。这次专项整治的重点是洗浴、住宿、餐饮、医疗、美容美发、商场和超市、出租车、服装加工、旅行社、集贸市场10个行业，要明确整治重点，通过严格的整治，使商家行为进一步标准。要发挥行业协会作用。要依托市个体私营企业协会，组建重点行业分会，通过制定行业标准、自律公约等规定，加强行业自律管理。对于出现欺诈、强买强卖、质次价高、给非法导购回扣等违规行为，采取媒体曝光、挂牌警告等自律措施，并向有关职能部门建议处分。要与阿州相关部门协调，探讨在我市建立俄消费者保护组织，为俄消费者提供法律援助。要建立诚信平台。要利用市场主体信用信息公示平台，根据主体处分不良记录情况，进行“a、b、c、d〞四个等级评级，加强信用监管。对有违法行为的实行降级处理，对严重危害俄消费者权益的列入黑名单，并及时曝光违法经营行为，向社会公示商户信用等级信息。要依法追究责任。在消费环境的责任体系里面，管理者是第一责任人，承当着保护消费者权益的主要责任。商场、洗浴等企业管理者，要明确管理者和租户的权利、义务和责任，催促租户合法经营。相关职能部门对欺诈、强买强卖、质次价高、给黑导购回扣等行为，要按照相关法律，没收非法所得并予以经济处分。二要整顿中介环节，维护市场秩序。中介机构是市场经济运行机制的重要组成局部，随着市场经济的开展，中介机构的地位与作用日益凸显，并成为经济社会开展中一支不可或缺的重要力量。但我们也看到，局部中介机构在经营、自律、管理等方面也存在一些亟待解决的问题，特别是“黑中介〞屡禁不止，已成为扰乱正常市场秩序，侵害消费者利益的主要“黑手〞，起着推波助澜的作用。我们要坚持疏堵结合的原那么，不断加大监管力度，铲除“黑中介〞的生存空间，标准中介效劳市场。一方面，要疏导到位。要借鉴外地经验，对全市中介机构进行一次拉网式的调查摸底，准确掌握中介机构的根本情况，标准正规中介的结构设置、从业人员和执业行为。要依法建立正规公司，通过公布收费目录，与顾客签署收费协议，使其标准有序地进入中介市场，独立、诚信、公平、公正地执业。同时，要探索建立我市专门的导购公司，将分散从事导购的人员集中管理，将导购行为由个人行为变为企业行为。另一方面，要堵塞到位。要建立和完善视频监控网络，在大岛、口岸、商场、酒店等重点部位安装监控设备，让非法行为无处藏身。要依托工商部门12315申诉举报 和公安部门110报警系统，设立非法导购等违法行为举报专线，鼓励广阔群众和商户向工商部门积极举报违法人员及案件线索。要严格执法，加大案件惩罚力度，对中介人员与商家串通，收取高额中介效劳费等违法行为，一旦查实，就要严肃处理相关责任人，对重大典型案件要依法追究刑事责任。三要优化消费环节，保障合法权益。消费是经营活动的最终环节，维护俄罗斯消费者的知情权、监督权和投诉权至关重要。如果俄罗斯消费者权益受到侵害不知道维权渠道，或者投诉后我们处理得不及时、不妥善，都会影响俄罗斯游客到黑河消费的意愿，影响对黑河消费环境的客观评价，产生极为恶劣的连锁效应。要加大宣传力度。要做好境外宣传，与阿州新闻媒体合作，广泛宣传互贸区的优惠政策、良好的消费环境，吸引俄罗斯公民到我市旅游、购物和经商。要做好入境宣传工作，向入境的俄罗斯公民发放宣传单、俄罗斯公民消费手册，在口岸大厅摆放消费指南。要在宾馆、饭店、洗浴、出租车、医疗机构等重点消费场所的醒目位置，张贴中俄双语消费提醒，开通网站，广泛宣传开展创立活动的举措，提醒俄罗斯消费者合法进行维权，使俄罗斯游客明明白白消费。要优化消费效劳环境。2023年末，为了更加便于俄罗斯公民来黑河旅游、购物，市政府参照世贸组织国民待遇原那么，出台了关于保障俄罗斯公民相关权益的意见，但落实情况还不够好。要继续按照关于保障俄罗斯公民相关权益的意见规定，俄罗斯消费者查询 号码、邮政编码，报警〔110〕、急救〔120〕、消费者维权〔12315〕、物价举报〔12358〕等窗口单位的受理 ，全部实行汉俄双语接听，实行首问负责制，并一办到底。商服和公共效劳窗口单位的牌匾要使用中俄文双语牌匾，各大商场、宾馆、饭店、娱乐等效劳场所的价格，实行中俄双语明码标价。要及时受理俄罗斯消费者投诉。要抓紧制定出台xx市消费者协会受理俄罗斯消费者投诉暂行规定，接到投诉后要立即依法进行核实处理，处理结果要及时向俄罗斯消费者反响。要建立健全涉旅行业消费维权调节机制，合理化解消费诉求，保障好俄罗斯消费者合法权益。创立优良消费环境重在常态，贵在机制。专项行动虽然能解决一些问题，但不能解决全部问题，更不可能解决今后的问题。过去我市消费环境屡整不治，抓一阵子就好一阵子，风头过后依然如故，就是没有坚持长期抓，没有形成长效机制。这次整治活动，我们既要立足当前，解决最紧要、最迫切的问题，更要着眼长远，建立健全长效机制，促进消费环境持续优化。一是建立联席会议机制。优化消费环境是一项系统工程，市政府已经成立了创立优良消费环境工作领导小组，办公室设在市工商局。领导小组办公室要定期组织召开联席会议，特殊情况可随时召开，及时通报工作进展，安排部署阶段性工作任务，研究解决遇到的困难和问题。各部门要明确联络员，按时参加联系会议，与领导小组办公室保持经常性的工作联系。二是建立部门联动机制。这次出台的实施意见已经明确了职责分工，各部门要增强大局意识，把创立优良消费环境当作份内的重要工作，在领导小组统一部署下，强化协调配合，严格依法行政，形成整体合力。要充分发挥职能作用，依据相关法律法规，采取明查、暗访等有效执法手段，加强沟通，分兵把守，在各个环节上斩断损害消费环境的链条。要做到有投诉必跟踪、有案源必查处、有结果必回复，始终保持对非法导购和欺诈消费行为的高压态势。三是建立考核评价机制。为保障工作推进落实，市环境办将对职能部门履行优化消费环境职责、工作效率、效劳质量、工作作风等情况进行考评，对工作开展好的单位进行表扬，对工作开展较差的单位进行通报批评。同时，将考评结果与目标管理考核、政风行风评议结合起来，作为部门评先、干部评优的一项重要参考依据。同志们，创立优良消费环境是一项重大而艰巨的任务，事关群众利益，也是群众的呼声，更是政府的责任。各职能部门要主动作为，广阔企业家要积极参与，改善我市消费环境，为塑造口岸城市形象、促进黑河加快开展提供强有力保障。12 这次会议的主要任务是，贯彻全省平安生产工作会议精神，表彰先进单位，部署今年平安生产工作任务。刚刚，新元同志通报了全市平安生产责任制考核情况，表彰了优秀单位。一会儿，志国同志将代表市政府与各县〔市、区〕及有关单位签订责任状，并对全市平安生产工作进行全面部署，请大家认真抓好落实。平安生产永远是头等大事。去年，我市各类事故死亡39人，在省下达指标之内，事故死亡人数连续三年下降。实事求是地讲，取得这样的成绩来之不易。但也必须清醒地看到，近年来我市生产事故仍然不断，2023年12月发生嫩江重大交通事故，2023年12月发生鸿鹏煤矿事故，去年5月欧林煤矿发生透水事故，教训极其深刻。今年，我市平安生产形势十分严峻。从当前政治环境看，全国“两会〞召开在即，省第十一次党代会也将于4月召开，党的“十八大〞将在10月中旬召开。在这么敏感、关键的时段，抓好平安生产工作，既是我们必须履行好的重要职责，也是必须完成好的政治任务。从我市现实需要看，目前，我市经济开展正处在快速上升期，防范和控制事故的压力越来越大。随着矿业富市战略深入实施，特别是煤矿、非煤矿山迅速开展，很容易出现为了抓产量、赶进度而违法违规生产问题。今年全市开复工重点工程116项，一大批重点产业工程、农田水利设施工程、保障性安居工程将启动建设，增加了施工领域平安管理的难度。全省公路建设“三年决战〞已经结束，随着公路总里程大幅增加，高速公路竣工通车，客货流量日益增多，将带来更多的交通平安隐患。另外，一些人员密集场所平安设施缺乏，高层建筑火灾扑救能力有限。我们必须处理好经济开展与平安生产的关系，越是加快开展，越要重视平安问题。从和谐开展要求看，有了平安生产，企业才有开展壮大的根本保障，一线生产人员才能没有后顾之忧。平安生产就像一根纽带，一头连着经济开展，一头连着家庭幸福。平安工作抓不好，损失的是生命，伤害的是民心，破坏的是形象，直接影响加快开展大局。因此，各地、各有关部门和企业，必须切实增强责任感和紧迫感，随时保持高度紧张的状态，绷紧平安生产这根弦，在真抓、严抓、狠抓上下功夫，减少一般性事故，确保不发生重特大事故。当前，要突出解决好三个方面问题。 一、要解决好责任制不落实的问题落实责任是做好平安生产工作的前提和根底。从近年来我市发生的平安生产事故看，根本原因还是责任制没有落实。平安检查不严格，失之于松、失之于疏；事故处理不严肃，失之于宽、失之于软。平安生产责任状年年签，但没有真正发挥作用。说到底，不抓好责任制的落实，责任状就是摆设，平安生产就永远没有保障。在今年的全省平安生产工作会议上，王宪魁省长着重强调责任落实问题，要求严格落实政府属地管理责任、部门监管责任、岗位责任、企业主要负责人和实际控制人责任。落实这些责任不仅是工作要求，更是硬性任务。各地、各有关部门要严格按照王省长要求，全面落实平安生产责任制，形成职责到岗、责任到人、各司其职、各尽其责的平安生产工作格局。市安委会办公室要加强对平安生产责任制落实情况的日常监督检查，严格实行月通报、季公告、半年检查、年终考核兑现奖惩，形成科学有效的工作机制。要严格责任追究，今后，但凡发生平安事故的，都要按照“四不放过〞的要求，从上到下一查到底。对负有主要责任的工作人员要先免职后处理，对企业不仅要在经济上进行处分，还要按照有关法律法规追究有关负责人的刑事责任。对没有出现平安生产事故，但工作不尽责、隐患整改不力的单位和责任人，也要启动责任调查，进行责任追究。要通过严格的责任追究，增强责任意识，自觉标准行政行为和生产经营行为。 二、要解决好根底不牢的问题平安生产的重心在基层，关键在根底，抓好基层根底工作是防范平安事故的根本所在。我市煤矿、非煤矿山企业规模小，平安投入缺乏，历史欠账多，一些企业设施装备陈旧、开采技术落后，水文地质等根底数据资料不全。一些建设工程为了抢工期，也存在先上马、后补手续以及先投产