2023年加快建设旅游经济强省的对策研究.docx

加快建设旅游经济强省的对策研究 云南地理 1.如何全面推进云南旅游资源大省向“旅游经济强省〞的转变。答：旅游资源定义为：凡能对旅游者产生吸引力，并具备一定旅游功能和价值的自然和人文因素的原材料，统称为旅游资源。目前云南的旅游资源具有的特点： （1）旅游资源丰富，类型齐全。云南既有奇特的自然旅游资源，又有独特的人文旅游资源，旅游资源类型多，其中许多旅游景观为国内甚至世界所罕见。 （2）旅游资源分布广，规模大。云南旅游资源的空间分布广泛，几乎处处是风景，时时有风情，旅游资源数量多，旅游景观个体和占地规模答，资源的容客量和容时量都很大。 （3）资源的要素组合及地域组合良好。旅游资源的空间分布广泛，但又相对集中，由于地理位置、自然环境和人文环境的空间差异，使各个地区的旅游资源表现出不同要素组合和区域组合的特点。 （4）旅游资源的可进入性和可开发性强。云南的旅游资源不仅类型多、数量大、丰度高、品味好，分布广、组合性佳，而且旅游地环境质量好、气候独特、区位优越、交通便捷、通达性好，可进入性和可开发性强。 针对云南丰富的旅游资源状况，云南实施政府主导型开展战略，依托丰富独特的旅游资源优势，面向蓬勃开展的旅游市场，大力开发旅游资源，培育旅游精品名牌，建设旅游支柱产业，成为国内外闻名遐迩的旅游胜地，旅游业已成为全省经济的支柱产业，在全省经济社会开展中具有十分重要的地位和作用。那如何全面推进云南旅游资源大省向“旅游经济强省〞的转变呢。具体的措施有： （1）加快云南旅游开展的指导思想。全面推进旅游“二次创业〞，充分发挥云南自然风光、民族文化、气候、区位等特色资源优势，实施创新开展、精品名牌、工程带动、市场多元化和可持续开展战略，围绕优化结构、转型升级、提质增效，进一步壮大旅游产业根底，加快旅游开发建设，培育精品名牌产品，加强旅游市场开拓，提升旅游效劳质量，做大做强旅游支柱产业，实现建设旅游经济强省的总目标。 （2）加快云南旅游开展的五大战略： 为了加快全省旅游产业的开展，在全省旅游开展中，必须始终坚持实施精品名牌、市场多元化、对外对内开放、科技兴旅和可持续开展五大战略。 （3）抓好“一个中心、五大旅游区〞的建设：即①滇中大昆明国际旅游区和集散中心，就是要抓好以昆明为中心、包括玉溪和楚雄的“滇中大昆明国际旅游区〞的建设；②滇西北香格里拉生态文化旅游区，滇西北要紧紧抓住“中国香格里拉生态旅游区〞建设的机遇，进一步加快开展以世界自然文化遗产为重点，历史文化名城和民族风情、自然景观为特色的旅游开发与建设；③滇东南喀斯特 山水文化旅游区，滇东南红河、文山两州和曲靖南部地区、昆明的石林县等，要依托石林、罗平、元阳梯田、彩色沙林、普者黑等旅游品牌，突出精品旅游产品的带动作用；④滇西南澜沧江—湄公河国际旅游区，把滇西南建成我省面向东南亚和大湄公河次区域的重要国际旅游区；⑤滇西火山热海边境旅游区，滇西保山、德宏两州市要充分发挥火山温泉、民族风情、边地文化和边境区位的优势，重点开发建设以温泉度假、生态旅游为主的康体休闲度假产品和以民族风情、边地文化、珠宝购物、边境旅游为特色的跨国旅游产品，把滇西建成我省面向南亚、特色鲜明的重要康体度假和边境旅游区；⑥滇东北红土高原旅游区，要以四川、重庆、贵州和省内游客为重点客源市场，大力开展以生态旅游、温泉度假、城市休闲、夏季避暑旅游等为重点的旅游产品，尽快建成云南又一个新兴旅游区。 （4）科学规划，依托资源育精品。云南复杂多样的地理环境，形成了西部三江并流、东部岩溶地貌、北部雪山峡谷、南部热带雨林、中部高原湖泊的自然奇观；众多民族长期聚居、和谐相处，孕育了绚丽多彩的民族风情；神远的历史文化，创造出神秘奇异的地球生命演化史和人类开展厉史；正是这些丰富而独特的旅游资源，构造了云南国际一流的吸引物。以这些吸引物为依托，XX省面向日益蓬勃开展的旅游市场，精心制定了云南旅游业各个阶段的开展规划，确定了一批精品旅游景区景点和重点景区建设工程，努力培育精品旅游景区点和名牌旅游产品，吸引了大量的海内外旅游者。 （5）依法治旅，整治市场抓管理。随着云南旅游业的开展，针对全行业特别是旅游市场出现的问题，在运用国家法律法规进行管理的同时，结合云南实际，积极探索适合云南旅游业开展的行业管理模式，初步建立了全省旅游法规体系。全面依法监督管理旅游资源开发、旅游设施建设、旅游市场经营、旅游教育培训等各个方面，推动和促进旅游业的持续健康开展。同时，建立和加强了旅游行政执法机构和执法队伍，明确执法主体，加大执法力度，抓好旅游市场的治理整顿，充分发挥旅游行业协会的自律作用，形成公平竞争的环境和良好的旅游市场秩序。 （6）培育人才，依靠科技增效益。针对云南旅游业快速开展而人才相对缺乏和素质偏低的矛盾，在全省旅游行业推动学历文凭与职业资格证书并重的“双证上岗制度〞，坚持先培训，后持证上岗，运用法规和制度保证了旅游从业人员素质的提高，坚持旅游教育培训与加强精神文明建设相结合，努力建设一支高素质的从业人员队伍，从而为云南旅游业持续开展提供了人才保障。 （7）加快云南旅游通达性建设。云南的地形以山地为主，因此交通主要以公路为主，在局部旅游地区交通条件不是很好，需要进一步加强公路、铁路和航空的建设等。 （8）高度重视推进我省面向东南亚、南亚、西亚的国际旅游合作：随着中国—东盟自由贸易区的建成，尤其是我国面向西南开放桥头堡建设的推进，为提升云南旅游产业开展的国际化水平，提供了千载难逢的开展机遇。我们要更加重 视“引进来〞、“走出去〞相结合，加大旅游对外开放合作力度。 2.如何加快云南的“旅游经济强省〞建设步伐。 答。在经济日益快速开展的今天，越来越多的资源被人类开发利用，一方面资源的开发利用推进了人类开展的进程，使人们的生活水平得到显著提高、经济快速开展；但另一方面也带来了资源枯竭、环境破坏等等的严重问题。在资源的开发过程中，旅游资源是比较经济而又符合人类可持续开展要求的一种资源，只要进行合理的开发利用，旅游资源在将来是具有非常大的开展潜力的。 云南特殊的地理气候环境、众多的民族、悠久的历史以及灿烂的文化，造就了云南得天独厚的旅游资源。旅游一直是XX省政府重点开展的产业，所以在旅游资源的开发上也比较注重质量。在云南的旅游资源中，自然景观类型的风景比较多，还有就是多姿多彩的民族文化和民族风情。云南境内有雄伟壮丽的山川地貌，山林、峰、洞、江河、湖、瀑蔚为奇观；有古老的人类遗址，恐龙化石及近代历史纪念物，以及25个少数民族绚丽多彩的民俗风情等，都具有非常丰富的旅游资源。那么，如何合理开发利用云南的旅游资源，加快云南的“旅游经济强省〞建设的步伐，具体的措施有： （1）提高认识，进一步增强加快云南旅游开展的紧迫感。实施旅游“二次创业〞，把云南建设成为旅游经济强省，必须进一步解放思想，充分认识到加快开展旅游业对全省经济社会开展和全面建设小康社会的重要性和紧迫性，增强忧患意识、竞争意识、开放意识和创新意识，增强加快云南旅游开展的紧迫感和责任感，坚决建设旅游经济强省的目标和信心决心不动摇，上下齐心、协调一致地加快我省旅游经济强省的建设。 （2）加强领导，增强实施旅游“二次创业〞的力度。切实加强对旅游开展的领导，加大对实施过程中重大问题和困难的指导、协调和检查力度，及时协调和解决旅游开展中出现的困难和问题，按照分年度的任务和要求，对每项任务和工程都要明确分工、责任到人，并把涉及到的有关工程、体系和基地工程纳入本地区年度重大建设工程实施方案中，确保旅游“二次创业〞落在实处，抓出成效。 （3）多渠道筹资，以大工程带动旅游大开展。加大政府引导性资金的投入力度，扶持旅游开发和建设；积极争取国家支持和扩大招商引资，大力吸引国内外投资商、鼓励和支持民营资本等投资我省旅游开发和建设；拓宽旅游投融资渠道，积极支持和指导具备条件的股份制旅游企业上市融资，鼓励符合条件的旅游企业发行旅游债券进行融资，积极争取金融机构的支持。例如大理天龙八部影视城的全力打造、丽江印象等等。 （4）优化环境，为加快旅游开展创造良好宽松的条件。①构建完善的旅游法制环境，建立健全旅游法规体系，加强旅游执法队伍建设，加大旅游执法监察力度，为依法治旅提供强有力的保障；②创造宽松的旅游政策环境，在旅游开发、 土地利用、税费征收、招商引资等方面制定有利于加快旅游开展的支持政策；③优化旅游市场环境，整治旅游市场秩序，完善行政执法、行业自律、舆论监督和群众参与相结合的旅游市场监管体系；④营造良好的社会环境。 （5）形成合力，共同为建设旅游经济强省而努力。各地、各部门都要按照“大旅游、大产业、大效劳〞的要求，切实保证旅游企业、旅游景区（点）的通讯、供水、供电，做好排污和处理等，整治旅游景区、旅游城市、交通条件和社会治安状况，所有“窗口〞行业必须不断改善和提高效劳质量，充分发挥新闻媒体的舆论宣传和导向作用，不断提高公民的旅游意识，共同为建设旅游经济强省而努力。 （6）加快云南旅游通达性建设。云南的地形以山地为主，因此交通主要以公路为主，在局部旅游地区交通条件不是很好，需要进一步加强公路、铁路和航空的建设等。 （7）加快云南旅游开展的五大战略： 为了加快全省旅游产业的开展，在全省旅游开展中，必须始终坚持实施精品名牌、市场多元化、对外对内开放、科技兴旅和可持续开展五大战略，促进经济的开展，反之经济又带动云南旅游的开展。 （8）积极倡导生态旅游，做到资源的保护性开发。积极倡导生态旅游，使生态旅游进入人们的生活，做到以旅游带动资源开发，以资源开发促进旅游开展，加强对旅游资源的保护，做到资源的保护性开发，在开发中注意保护，到达资源的可持续开展。 （9）进行全方位、多层次的深度开发。加强以自然旅游资源优势为根底的资源开发利用，同时注重人文旅游资源的利用和开发，并把二者有机地结合起来，进行全方位、多层次的深度开发，对那些市场潜力大、功能开发齐全的旅游地积极引导，大力扶持，对尚未开发的旅游资源多渠道进行开发，对已开发的旅游资源应不断完善其功能，增加其深度和内涵。 （2023）广辟财源、多方集资、落实旅游资源开发、建设资金。云南旅游资源的开发和建设，必须贯彻利用内资和引进外资相结合；国家、地方、部门、集体、个人一起上的方针，发动社会各方面力量，积极争取国家各种专项建设资金扶持；建立旅游开展基金；改善投资环境，积极引进国外资金；以多形式、多渠道地筹集社会资金，广辟财源，多方集资，解决云南旅游资源开发资金缺乏的难题，在西部大开发中，起到良好的示范作用。 综上所述，就是加快云南旅游经济强省建设的具体措施，经过政府的大力支持和推动，云南人民的勤劳奋斗，云南的旅游一定会适应人们的开展，合理开发旅游资源，带动经济的开展，使人民走上富裕的小康之路。 第9页 共9页