2023年在省治理商业贿赂领导小组负责人会议上的致辞.docx

在省治理商业贿赂领导小组负责人会议上的讲话 文章标题：在省治理商业贿赂领导小组负责人会议上的讲话 同志们： 刚刚，xxxxxxxxxx等市和部门治理商业贿赂领导小组的八位负责同志作了发言，介绍了前一阶段开展专项治理工作的情况和经验以及下一步工作打算。xx书记作了重要讲话，xx书记的讲话贯穿了中央关于治理商业贿赂的指示精神和工作部署，紧密结合实际，要求明确、具体，对推进治理商业贿赂专项工作具有很强的针对性和指导性。各部门要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。下面，我就各级政府、各部门如何抓好治理商业贿赂专项工作和贯彻落实这次会议精神，讲几点意见。 一、各级政府各部门要高度重视治理商业贿赂专项工作 治理商业贿赂是今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，是党中央、国务院统一部署的一项全国性的重要工作。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，把治理商业贿赂作为今年政府廉政建设的重点进行了专门部署，要求各地区、各部门一定要采取有力措施，切实抓出成效。按照中央的部署，集中开展治理商业贿赂专项工作，对于经济社会开展，意义重大、影响深远。在党委政府的高度重视下，治理商业贿赂工作已全面展开，工作扎实推进，已取得初步成效。各级政府、各部门要高度重视治理商业贿赂专项工作，进一步加强领导和工作指导，把专项治理工作摆在重要位置，切实负起责任，真正做到认识到位、措施到位、责任到位。重要问题主要负责同志要亲自组织研究和部署；工作机构、人员、必要的经费等要有保障，以更好地推开工作有效开展。要强化责任追究，对重视不够、措施不力、有问题不解决以致在工作中发生重大问题并产生不良影响的，要严肃追究有关地区和部门领导的责任。 二、各级政府各部门要切实履行职责抓紧抓好专项治理工作落实 治理商业贿赂是一项复杂的系统工程，要坚持党委统一领导，政府主抓，行业主管（监管）部门、司法机关、行政执法部门各司其职，群众积极参与，纪检监察机关牵头组织的领导体制和工作机制。加强市场监管是政府的重要职能，也是治理商业贿赂的有效途径之一，各级政府各部门要结合政府工作的实际，把治理商业贿赂纳入经济社会开展的整体规划中，同改革开展稳定的工作紧密结合起来，同政府的各项业务工作紧密结合起来，一起研究部署，认真抓好落实。 一要抓住重点进行治理。按照确定的重点，要注意抓住关键问题和环节开展专项治理。在工程建设领域，要以建设工程为切入点，围绕规划和市场准入、土地使用权的出让、工程招标投标、工程发包分包、材料设备采购、工程预决算、工程验收、质量监督等环节，认真开展专项治理。在土地出让领域，要在经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让，探矿权、采矿权出让，土地整理等工程发包，土地、矿权评估方面入手，发现问题，认真查处。在产权交易领域，要针对企业国有产权进场交易、协议转让、标准操作、披露信息等环节，对不按规定进行交易、提供虚假会计资料或违规办理会计事项、低估或漏估国有资产等问题，进行纠正和治理。在医药购销领域，要着重治理医疗机构及有关人员在药品、医用设备、医用耗材等采购和临床活动中收受企业及其经销人员给予财物、回扣或提成的行为；重点查找药品监管系统评审审批、认证发证、检验检测、稽查处分等关键环节中的问题，严肃查处违法违纪案件。在政府采购领域，要针对工程委托、招标谈判文件的制订等商业贿赂易发多发环节，纠正有意逃避集中采购的行为，重点治理采购机构和人员、评审人员和监管部门存在的问题。在资源开发和经销领域，要着重检查矿产、海洋等资源的开发权出让，发放勘查许可证、采矿许可证等方面的问题，抓好资源利用工程承（发）包单位和土地、矿权评估单位的治理工作。要通过对重点领域的治理，有效解决存在的突出问题，带动各行各业专项治理工作的全面开展。 对涉及行政机关工作人员在商业活动中收受贿赂行为，要严肃查处。有的行政机关工作人员利用手中的权力，以权谋私或滥用职权；有的经受不住诱惑，与不法经营者相互勾结，参与或干预经营活动，谋取非法所得；有的失职渎职，使大量国有资产流入不法经营者的腰包。这些行为损害了国家和社会公共利益，败坏了社会风气，在广阔人民群众中造成恶劣影响。在专项治理工作中，必须坚决查处、依法严惩这些少数害群之马。同时，要依法惩治行贿人员。一些不法经营者为了追求利益最大化，背离诚信原那么不择手段地大肆行贿，使一些行业和领域的商业贿赂纠而复生、打而不绝，成为顽症，其中很重要的原因就是对行贿者打击力度不够。必须依照刑法有关规定，既要依法查处受贿行为，也要依法惩罚行贿行为，对行贿者予以严惩。 按照关于自查自纠工作的部署，这次列入自查自纠范围并负责牵头主抓的其他部门，虽然不属于中央明确的重点领域，但一样要切实负起责任，结合自身实际，针对本部门和行业存在的问题，认真开展治理工作。 二要依法严肃在省治理商业贿赂领导小组负责人会议上的讲话第2页 治理。目前，商业贿赂在一些行业和领域得不到有效解决，与一些部门不严格执法、不依法办事有很大关系。能否保证法律法规的贯彻执行，有效查处和纠正商业贿赂行为，不仅直接影响到专项治理工作的成效，也是对政府部门执法执纪能力的一个检验。作为各行业的政策制定者和监管执行者，行业主管（监管）部门对于标准经营者行为、维护市场秩序等负有重要责任。在专项治理工作中，行业主管（监管）部门要切实履行职责，针对本行业的实际情况强化监管措施，完善监管机制；要根据“谁主管、谁负责〞的原那么，对涉及的企业事业单位要认真抓、敢于管，充分发挥职能作用，保证专项治理工作的顺利开展。行业主管（监管）部门要催促相关的企业事业单位结合各自的实际，制定工作方案，对时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安排。在宣传发动、调查摸底、整改、组织评估验收等阶段中，各行业主管（监管）部门都要切实履行监管职责，推动相关企业事业单位的治理工作。 查处商业贿赂案件是司法机关和行政执法部门的重要职责。要以事实为依据、以法律为准绳，对违法犯罪分子发现一个查处一个，绝不手软。要正确把握法律和政策，坚持政治、经济、法律效果相统一，既不放过一个坏人，也不冤枉一个好人，使少数犯罪分子依法受到惩罚，使大多数人受到教育、警示。其他主管（监管）部门和企业事业单位要认真查处属于本部门本单位管辖的商业贿赂案件，积极支持和配合执纪执法机关查办案件。 三是认真抓好自身的专项治理工作。商业贿赂与行政机关及其工作人员不能正确履行职责甚至违纪违法密切相关。各级政府各部门在加强对经营者的监管，治理不正当交易行为和商业贿赂的同时，要将治理工作同廉政勤政建设有机结合，加强对行政权力的监督制约，严肃惩治并积极预防涉及行政机关工作人员的商业贿赂。 各级政府和各有关部门要认真开展自查自纠，重点查一查是否依法行使行政审批权和行政执法权，有无违规审批、违法或不当执法等行为；查一查是否存在参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿等行为；查一查是否存在玩忽职守、失职渎职以及其他不积极履行监管职责的行为。要对查找出来的问题进行深入剖析，研究其发生的深层次原因，完善相关制度，加强监督管理，进一步提高政府管理与效劳的能力和水平。 要强化行政监督。进一步深化行政审批制度改革，本着简便高效、公开透明、协调标准的原那么继续精简审批事项和标准简化审批程序，要积极探索运用网络技术加强对行政审批的监督、标准、制约，增强审批透明度。要认真落实行政执法责任制，强化行政执法过错责任追究，切实加强对行政执法权的监督。 要结合公务员法的贯彻实施，把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入公务员培训方案，针对不同岗位的特点，开展廉政勤政培训，使他们牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，把公务员队伍打造成一支廉政勤政、一心为民的优秀团队。 三、以治理商业贿赂专项工作推动其他相关工作的开展 根据实际情况，开展治理商业贿赂专项工作，既要按照中央的部署抓好落实，又要抓住突出问题开展治理，抓出自己的特色、亮点。 专项治理工作要与惩防体系实施纲要的贯彻落实相结合。中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要下发后，出台了贯彻落实的实施意见。我们要把专项治理工作与落实的实施意见紧密结合起来，统筹推进。要加强教育和廉政文化建设，树立社会主义荣辱观，做到诚信守法，打造健康的商业文化，营造良好的市场环境；要坚持用开展的思路和改革的方法解决商业贿赂问题，进一步推进行政审批制度、财政、金融、投资体制等项改革，健全工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等制度，完善标准市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律规定；要监督和制约权力的行使，标准施政行为，坚决纠正和制止利用权力参与或干预企业事业单位经营的行为，努力从源头上防治商业贿赂。 专项治理工作要与整顿和标准市场经济秩序相结合。整顿和标准市场经济秩序，既是保证经济社会又快又好开展的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。我们要将治理商业贿赂专项工作寓于完善社会主义市场经济体制的各项政策和措施之中，结合专项治理工作，坚决打击假冒伪劣商品，整顿建筑市场和医药市场，严肃财经纪律和标准金融秩序，打破地区封锁和行业垄断，整顿和标准社团、行业组织和社会中介组织，从而维护市场经济秩序，促进社会和谐稳定。 专项治理工作要与强化内部管理、加强自身建设相结合。各行业主管（监管）部门在治理商业贿赂专项工作中，肩负着双重的任务，既要按照职能分工，认真履行管理和监督职责，抓好本行业所属企业事业单位的专项治理工作；又要抓住这个契机，进一步加强自身建设，要针对自查自纠中发现的问题，及时整改，提高监管水平和能力。对监管不力，造成严重后果的，要严肃追究责任人和相关领导的责任。要注意从查办案件和日常监管中发现管理和制度上的薄弱环节和漏洞，把廉政的要求贯穿到管理和制度建设中去，形成用制度标准行为、按制度办事、用制度管人的机制，有效防止权力失控、决策失误和行为失范；要加强社会监督，畅通群众投诉渠道，及时处理群众反映的突出问题，增强工作的针对性和有效性。 专项治理工作要与改善投资软环境相结合。行政机关及其工作人员行政权力不标准、不透明等，既容易引发商业贿赂问题，又影响一个地方的投资软环境。从投资者反映最强烈的问题看，当前改善投资软环境要着力抓好的工作是进一步标准职能部门的执法和管理行为。各部门各单位要根据所担负的职责，抓住本部门本单位存在的影响投资软环境的突出问题和关键环节，认真研究，切实制定实际的治理措施，切实抓好落实。要教育干部职工牢牢树立依法行政就是最好的投资软环境的思想，树立依法办事，依法管理，知法守法的观念，切实纠正自身存在的问题，建立完善行业管理和监督制约措施，防止滥用职权。要稳固行政审批制度改革成果，坚决落实国务院已决定取消的审批工程，贯彻行政许可法，落实政务公开的要求，标准权力运作程序，推行行政权力透明运作。 四、把这次会议精神认真贯彻落实好 第一，关于会议的传达学习。与会同志回去后要及时将会议精神向党委、政府主要领导汇报，并以适当形式进行传达。要把学习传达会议精神的情况书面报告治理商业贿赂领导小组办公室。 第二，要尽快制定实施方案。治理商业贿赂领导小组办公室已印发了关于组织开展不正当交易行为自查自纠的工作方案和关于依纪依法查处商业贿赂案件的工作方案，各部门要根据工作方案，结合各自的实际，制定实施方案，明确时间进度、工作步骤和方式方法等，要求和任务要明确具体，措施要切实可行，把每一个步骤、每一个环节的工作做深、做细，扎实推进下一阶段工作。 第三，各级领导小组及其办公室要积极发挥作用。领导小组及其办公室的主要职责是组织协调、政策研究、监督检查等，要全面履行职责，不能满足于筹备会议，编发简报等事务性工作，要经常研究本地区本系统的有关政策性问题，切实加强指导；要加强督查，推动重点地区、重点部门和重点