2023年铁路深入开展“学理论转观念促发展”体会.docx

铁路深入开展“学理论、转观念、促开展〞体会 ... 铁路在跨越式开展中要实现运输能力的快速扩充和技术装备水平的快速提高，大规模的资金投入是根本前提和根底条件。而我国一段时间内的国情又决定了铁路建设资金必须主要依靠铁路自身来筹集。筹集资金的总量必须确保铁路跨越式开展的需求。 长期以来，在方案经济的体制下，我们习惯了单纯依靠国家单一投资主体建设铁路，形成了有多少钱就办多少事的观念。近些年，我们开始转变了投融资的观念，扩大了筹集资金的渠道，加快了铁路建设的步伐。但是，铁路与民航、电力等其他能源交通行业相比，投融资体制改革相对滞后，投资来源主要依靠银行贷款、发行债券和征收“建设基金〞。因而，这方面的观念也相对滞后。面对跨越式开展的新的宏伟目标，我们已有的融资观念显得（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）很不适应。我们只有进一步转变观念，才能适应跨越式开展战略的需要。 我们现在着重需要树立的是少花钱多办事的新观念。目前，在现有政策的框架下，我们已经形成了以铁路建设基金、国债资金、国内银行贷款、企业债券、外资借款、省市自治区投资、企业自有资金以及铁路股份制企业上市直接融资为根本内容的筹资方法体系，改变了完全单一筹资方式的局面，走上了用多种方式筹集资金的道路。现在的问题是，我们能否用尽可能低的本钱筹集到尽可能多的资金，这是以往的时代“少花钱多办事〞观念不可能具有的新内涵。正因为如此，我们不能不把它称做是跨越式开展时期的一种新观念。 之所以特别强调“少花钱多办事〞，是因为伴随着跨越式开展所进行的巨额投入的结果，必将形成对铁路企业增支及归还巨额债务的巨大压力，包括折旧的增加、利息的增加、修理本钱的增加、到期本金的归还等等。今后几年，如果每年都能按时足额归还巨额债务产生的到期利息，还本付息的压力比现在要沉重得多。如果筹集的资金中有一半是属于债务性的，利率即便按较低水平计算，当年的利息也会很大。因此，要化解铁路运输企业已经存在和将进一步加大的债务风险，为归还债务打下一个好的根底，必须解决好低本钱筹集资金的问题，而决不能不计本钱地筹集资金。这是实现铁路跨越式开展目标的重要保证。 “少花钱多办事〞还有一个很重要的内涵就是大力度地节约支出，真正做到不该花的钱一分钱也不花。各级决策者、财务工作者和有关部门人员，都必须牢固树立“少花钱多办事〞的观念，坚决把那些低效的、重复的、浪费的等一切不应该花的支出都节约下来，使有限的、来之不易的资金用到跨越式开展最需要的“节骨眼〞上。 “少花钱多办事〞的观念真正树立起来并不是一件易事，需要克服体制、机制和制度上的弊端的掣肘。但我们只要自觉地从实现铁路跨越式开展的战略高度来统一对“少花钱多办事〞的极端重要性的认识，不仅能够战胜体制、机制和制度上的不利影响，而且能够加快革除体制、机制和制度弊端的进程。 第3页 共3页