2023年城乡环卫一体化工作会议致辞稿.docx

城乡环卫一体化工作会议讲话稿 城乡环卫一体化工作会议讲话稿 （一） 同志们： 刚刚召开的党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定，明确要求，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广阔农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。我们今天召开这次会议，就是要贯彻落实这些要求，按照国家和省有关工作部署，总结交流202223年以来我省城乡环卫一体化工作情况，研究推进城乡环卫一体化管理的工作措施，进一步改善和提升农村人居环境。对这项工作，孙绍骋副省长、宋军继厅长都非常重视，会前都提出了意见和要求。昨天下午，大家参观了XX县区城乡环卫一体化管理现场，今天又听取了经验介绍，对近年来XX市和XX县区的城乡环境卫生工作都给予了很高的评价。XX县区委、市政府把城乡环卫一体化作为统筹城乡开展的重要举措，加强组织领导，完善管理机制，强化督查考核，坚持循序渐进，有效改善了农村人居环境，创造了很多好的经验，值得借鉴推广。刚刚，枣庄、潍坊、商河、临淄、蓬莱、新泰、齐河、马桥镇、石横镇等地方分别介绍了很好的经验，各市的交流材料也已经印发给大家，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲四点意见。 一、全省城乡环卫一体化管理工作取得显著成绩 省委、省政府高度重视城乡环境卫生工作，从2023年开始，连续七年组织开展城乡环境综合整治，着力改善城乡人居环境，并把农村垃圾治理作为生态省和新农村建设的重要内容部署安排。尤其是2023年以来，省住房城乡建设厅先后总结推广烟台莱山、昌邑、莱芜、章丘、荣成等市（区）城乡环卫一体化管理工作经验，各地思想认识逐步深化，工作力度不断加大，城乡环卫一体化管理水平不断提高，农村人居环境明显改善。。 （一）各地对城乡环卫一体化重视程度逐步提高。各地党委、政府把实施城乡环卫一体化做为促进城乡协调开展、加快新农村建设和改善农村人居环境的惠民工程，列入重要议程。全省17个设区市、60多个县（市、区）和1200多个乡镇（街办）成立了由政府领导挂帅、各相关部门主要领导为成员的城乡环卫一体化工作领导小组及办公室，制定印发实施方案和工作方案，人大、政协领导定期视察指导。XX市政府召开专门发动大会，明确用3年时间全面实现城乡环卫一体化目标;XX市连续三年将城乡环卫一体化写入政府工作报告;XX市将一体化纳入党代会工作目标，大力实施农村环境建设七大工程;XX市委、市政府成立了城乡环卫一体化领导小组，列入为民办的12件实事;XX县区委、市政府把一体化列入全市科学开展考核。章丘、商河、桓台、临淄、昌邑、寿光、曲阜、新泰、荣成、五莲、临沂兰山、齐河、XX县区、邹平、XX县区等县（市、区）成立了城乡环卫一体化办公室，组建了县（市、区）、镇（街）、村三级环卫管理网络，为推进城乡环卫一体化提供了坚实组织保障。 （二）城乡生活垃圾收运处置能力显著提升。各地不断加大城市生活垃圾处理设施和镇村环卫保洁及垃圾收运体系建设。2023年，全省建成运行生活垃圾无害化处理场20236座，日处理能力4.64万吨/日，无害化率达97.75%，居全国省份第4位;建成乡镇（街办）垃圾转运站1405座，配置运输车辆1202351台，垃圾桶65.17万个。历城、商河、寿光、昌邑、荣成、齐河等县（市、区）每个乡镇建设一座标准化的垃圾中转站，为城乡环卫一体化提供了有力支撑。 （三）城乡环卫一体化工作运行机制不断完善。各地注重加强政策引领、资金保障、监督考核、奖惩鼓励、舆论宣传等工作机制建设，加快建立政府主导、农民主体、社会参与的多元化投入机制。经济发XX县区（市、区），城乡一体化资金由市（县、区）、镇（乡）财政负担，不向农民收钱;经济薄弱县（市）采取一事一议方法，让农民自愿承担局部费用。2023年以来，全省各地累计投入城乡环卫一体化资金51.3亿元，争取中央预算和省财政奖补资金28.82亿元。济南、淄博、枣庄、潍坊、济宁、日照、莱芜、滨州等制定一体化考核标准和方法，定期检查考核通报，实行奖惩兑现。各地还探索形成了农村环卫全托管、半托管、自我管理等管理模式。同时，加强社会宣传，充分发挥播送电视、报刊、网络等媒体作用，营造环卫一体化浓厚气氛，有力促进了城乡环卫一体化持续健康稳步开展。 （四）村镇环卫机构队伍建设逐步加强。截止2023年6月，全省村镇环卫保洁人员15.8万，成立乡镇（街办）环卫所1406个，已有1116个乡镇（街办）、44795个村实施了城乡垃圾一体化处理，覆盖率分别到达76.1%、65%。目前，全省已有XX市XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、长清区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX市XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX市XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX市XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX市XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX市XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX市XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX市岱岳区、XX县区、XX县区、XX市XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX市XX县区、XX市XX县区等60多个县（市、区）实现了城乡环卫一体化镇、村全覆盖，环卫一体化管理水平显著提高。 二、认清形势，进一步增强加快城乡环卫一体化工作的责任感和紧迫感 在总结成绩的同时，应当看到，我省农村环境卫生工作与中央和省改善农村人居环境的要求、人民群众的期盼和先进省市的标准还有较大差距。一是农村环卫根底设施不配套。局部村镇垃圾转运设施缺乏，效劳范围不合理，遥远地区距现有的垃圾处理设施距离过远。乡镇街道两侧果皮箱、垃圾箱数量严重缺乏，群众想投放也没有地方。近年来我省新建的垃圾处理设施相当一局部是填埋工艺，接收农村垃圾后，填埋场使用年限大大缩短，可持续处理能力亟待提高。二是农村环卫工作标准较低。农村垃圾收运装置比较简陋，不密闭、不标准的情况比较普遍。公共区域保洁不彻底、垃圾清运不及时，河沟、坑塘、路边等积存的垃圾还没有进行清理。三是城乡环卫一体化政策机制有待完善。农村环卫保洁队伍建设、环卫管理机构设置、保洁经费筹措等深层次问题逐步显现，配套政策滞后已经影响一体化工作的深入、持久开展。四是环卫工人权益保障工作任务艰巨。环卫保洁人员普遍存在年龄偏大、工资偏低、劳动量超定额、社会保障不全、福利待遇不高等问题。对这些问题必须有清醒的认识，切实增强推进城乡环卫一体化管理的紧迫感和责任感。 （一）加快城乡环卫一体化是改善农村人居环境的重要举措。长期以来，农村地区公共根底设施薄弱，环卫设施严重短缺，大局部农村地区没有专门的垃圾收集、运输及处理系统，没有保洁制度，垃圾围镇、围村现象比较普遍，既造成环境污染，也造成视觉污染，成为影响农村人居环境的重大问题。前不久，对浙江开展的千村示范万村整治工程作出重要指示，强调要认真总结XX省的经验并加以推广。2023月，国务院在杭州召开的全国改善农村人居环境工作会议明确提出，以垃圾、污水治理为重点，加快农村根底设施建设，全面改善农村生产生活条件。11月11日，省委、省政府在XX县区召开全省深入推进生态文明乡村建设现场会议，明确要求，推进垃圾统一收集、污水有序排放，建立日常维护机制，打造优美宜居新农村。整治农村垃圾，改善人居环境，是广阔农村地区群众享受改革开展成果的最直接表达。 （二）加快城乡环卫一体化是生态文明建设的重要组成局部。党的把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设五位一体总体布局，提出建设美丽中国的目标。随着经济社会的开展和农民收入的增加，农村消费方式发生了显著变化，化工产品在农村农业和农民生产生活中的应用日益增多，人均垃圾产生量也快速增加，生活垃圾成分在趋向城市化。这些垃圾长期暴露在田间、地头，无法自然降解，严重污染土壤、空气和水系，威胁群众健康。我省农村人口占47.57%，农村环境卫生保护已经成为生态文明建设中的薄弱环节，也是落实污染减排任务的重要内容，更应下大力气，加快推进。 （三）加快城乡环卫一体化是实施新型城镇化和促进农村新型社区建设的必然要求。中央和省委、省政府高度重视城镇化工作，把城镇化作为扩大内需、推动经济增长的动力来抓。郭树清省长屡次强调，要把城镇化作为建设经济文化强省的重大战略来抓。加强农村新型社区建设，是统筹城乡开展、推进城镇化进程的重要载体。今年9月，省委、省政府印发了关于加强农村新型社区建设推进城镇化进程的意见，制定了农村新型社区纳入城镇化管理标准（试行），对农村环卫保洁、垃圾处理提出明确要求。随着城镇化进程的加快，小城镇和农村社区环卫根底设施缺乏的矛盾越来越突出。搞好农村和农村社区环卫等根底设施配套，推进城乡环卫一体化，是顺应农民期待，加快改善民生，为农民生产生活创造良好环境的具体举措。农村环境问题解决好了，就会极大促进城镇化的进程，为广阔农民建设幸福美好家园创造条件。 三、突出重点，扎实推进，力争早日实现城乡环卫一体化管理全覆盖 当前和今后一个时期，我省城乡环卫一体化管理的总体思路是：以改善农村人居环境作为出发点和落脚点，坚持政府主导、以城带乡、因地制宜、公众参与的原那么，建立村收、镇运、县（市）处理的城乡生活垃圾治理体系，建立农村公共区域清扫保洁的管理、效劳制度，确保到2023年底，实现全省城乡环卫一体化全覆盖，为新农村建设和美丽山东建设做出积极奉献。在具体工作中，要把握四项原那么，突出四个重点。。 把握四项原那么。一是坚持政府主导。城乡环卫一体化工作是社会公益性事业，必须建立政府统一领导、公共财政扶持、专业效劳与市场化运作相结合的推进体制，实行市（县、区）、镇、村三级联动，层层推进。二是坚持以城带乡。各市、县（市、区）环卫主管部门要加强对农村垃圾治理工作的指导，推动城市环卫设施、技术、效劳和管理模式向农村延伸，推进城乡环卫设施区域共建，设施共享，提高农村环卫工作水平和效率。三是坚持因地制宜。城乡环卫一体化工作点多面广，要根据经济实力、人口分布、垃圾产量与构成等选择适宜的农村垃圾治理模式，确保经济可行、平安可靠、技术合理、方便管理。四是坚持公众参与。充分发挥村民自治作用，建立完善公众参与机制，鼓励、引导农民群众参与环卫一体化工作。加强宣传教育，让广阔群众形成良好卫生习惯，尊重环卫劳动成果。。 突出四个重点： （一）完善设施，为城乡环卫一体化管理提供能力保障。各地要根据XX省城乡环卫一体化专业规划编制纲要，细化城乡环卫一体化管理的设施建设任务和目标，对农村垃圾量、环卫机具及车辆配置、环卫设施的数量、布局、用地和规模等统筹规划，明确建设时间和资金来源。要把加强农村垃圾收集和转运设施建设作为重点，做到方便投放、集中收集、密闭运输、统一处理。要为农村环卫保洁员配备必要的清扫工具、垃圾推车，在村庄建设垃圾收集房，配备垃圾桶，合理确定乡镇驻地或中心村垃圾转运站的效劳半径。从村庄到镇的转运站，可用封闭式简易车辆运输;从镇转运站，到县（市）垃圾处理场，必须用封闭式垃圾清运专用车辆。村镇环卫设施的建设、配备，应本着方便、实用、可靠、平安的原那么，控制运行费用，严防二次污染。同时，加快城市生活垃圾处理设施建设，鼓励采用燃烧处理工艺，严格控制卫生填埋工艺，提高城乡垃圾一体化处理保障能力。 （二）落实人员，为城乡环卫一体化管理提供组织保障。基层乡镇环卫管理所（站），农村保洁员、垃圾清运员和管理员是实施城乡环卫一体化管理的必要条件。各地要立足实际，建立健全乡镇环卫管理机构，参照20230户配1名保洁员标准，配齐农村保洁员队伍。规模较小、经济实力有限的村庄可选择义务清扫，由村民负责各自房前屋后的环境卫生保