2023年深圳市建筑施工领域安全生产专项整治三年行动责任分工和路线图.doc

深圳市建筑施工领域平安生产专项整治三年行动责任分工和路线图 深圳市建筑施工领域平安生产专项整治三年行动责任分工和路线图 序号 重点任务 任务细项 责任分工 2023年 进度支配 2023年 进度支配 2023年 进度支配 1 深化学习宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产的重要论述和批示指示精神。 一是各单位、各企业要将习近平总书记关于平安生产的重要论述和批示指示精神作为本单位、本企业内部学习的重要内容，各级党组织、党支部要把学习传达习近平总书记关于平安生产的重要论述和批示指示精神作为第一议题，要经常学、反复学、深化学，不断强化平安进展理念，强化从根本上消退事故隐患的思想自觉和行动自觉。 各单位、各企业按要求认真落实。 持续推动。 持续推动。 持续推动。 2 二是分级分批组织平安监管干部，监督执法人员，企业负责人，平安管理人员开展轮训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推动学习教育全掩盖。 由市、区住建部门组织对平安监管干部，监督执法人员的培训；由市建筑业协会组织对施工企业负责人、平安管理人员开展轮训；由市装饰行业协会组织对装饰装修企业负责人、平安管理人员开展轮训；由市监理工程师协会组织对监理企业负责人、平安管理人员开展轮训；由市房地产业协会组织对房地产开发建设单位企业负责人、平安管理人员开展轮训；由市勘察设计协会组织对勘察、设计企业负责人等开展轮训；由深圳市职业平安培训学院组织对市属国有企业负责人、平安管理人员开展轮训。 每年完成一次轮训。 每年完成一次轮训。 每年完成一次轮训。 3 三是依据市、区安委办统一部署，组织观看生命重于泰山学习习近平总书记关于平安生产重要论述电视专题片，增加从根本上消退事故隐患的思想自觉和行动自觉。 各单位、各企业认真落实。 依据市、区部署参与。 依据市、区部署参与。 依据市、区部署参与。 4 四是分管平安生产的负责人要深化一线、深化企业，开展调研工作，落实高校习、深调研、真落实的要求，摸清平安生产底数，以刀刃向内、自我革命的精神，深刻查找问题和差距，围绕本单位平安生产难题和易发多发类平安事故形成专题调研报告。 市区住建部门、工程质量平安监督机构按要求认真落实。 启动调研工作。 结合工作状况，准时形成调研报告。 持续深化开展调研工作。 5 五是将宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产的重要论述和批示纳入各单位、各企业宣扬工作重点，以多种方式部署开展经常性、系统性宣扬贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣扬声势。在办公楼前或其他重要场所设置平安生产宣扬栏，在工地现场悬挂习近平总书记关于平安生产的重要论述等平安生产宣扬标语。 各单位、各企业认真落实。 2023年底前，各企业实现在办公楼前或其他重要场所设置平安生产宣扬栏，在工地现场悬挂习近平总书记关于平安生产的重要论述等平安生产宣扬标语。 持续落实。 持续落实。 6 六是乐观开展或参与全国防灾减灾日平安生产月平安生产万里行安康杯竞赛、粤港澳平安学问竞赛青年平安生产示范岗创立、平安生产法宣扬周等平安生产宣扬教育活动，营造学习强安良好气氛。 各单位、各企业认真落实。 依据各项活动部署支配组织开展。 依据各项活动部署支配组织开展。 依据各项活动部署支配组织开展。 7 七是结合平安宣扬五进工作要求，乐观推动施工平安宣扬进企业、进工地，打通平安生产宣扬最终一公里。 各单位、各企业认真落实。 持续落实。 持续落实。 持续落实。 8 八是发挥好报、网、端、微等平台的曝光作用，结合曝光平安生产典型问题，强化平安警示教育，增加公众平安意识，树牢平安生产是红线、也是高压线的意识，营造平安生产必需警钟长鸣、常抓不懈、严抓严管的社会气氛。 各单位、各企业认真落实。 持续落实。 持续落实。 持续落实。 9 深化开展落实企业平安生产主体责任三年行动 1.建立健全平安生产责任体系。健全平安生产责任制。企业应依据各工作岗位的性质、特点和具体工作内容，建立健全从主要负责人到一线岗位员工掩盖全部岗位的层层负责、人人有责、各负其责平安生产责任制，明确企业全部人员担当的平安生产责任范围和责任内容，实现平安生产责任与职务、岗位相匹配；同时，依据国家法律法规、标准标准和企业实际状况准时修订完善，并教育和要求从业人员娴熟把握和严格执行，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改良的平安生产内生气制，真正实现生产经营全过程平安责任追溯。建立企业内部平安生产监督考核机制，推动各个岗位平安生产责任落实到位。 各企业认真落实； 市区住建部门、工程监督机构、各行业协会负责加强催促指导。 2023年底前，做到岗位平安责任制一企一清单。 结合企业实际，准时完善一企一清单。 结合企业实际，准时完善一企一清单。 10 落实企业主要负责人的第一责任。一是企业法定代表人、实际把握人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，对本单位的平安生产工作全面负责，亲自推动平安责任、平安管理、平安投入、平安培训、应急救援五到位。二是企业主要负责人要经常深化一线检查平安生产工作，监督平安生产制度落实，争辩白决平安生产突出问题。在平安生产关键时间节点在岗在位、盯守现场，严格执行24小时领导带班制度，确保平安。三是全面落实企业主要负责人平安生产八个一次措施要求：即企业主要负责人应每个月至少带队检查一次平安生产工作，每季度至少组织专题争辩一次平安生产工作，每年至少组织召开一次平安生产总结会、主持召开一次平安生产工作分析会、组织签订一次全员岗位平安生产责任书、给员工上一次平安生产辅导课、参与一次平安生产应急救援演练、参与一次平安生产学问技能培训。 各企业认真落实； 市区住建部门、工程监督机构、各行业协会负责加强催促指导。 2023年底前，企业主要负责人平安生产八个一次措施落实率达100%。 持续落实。 持续落实。 11 落实全员平安生产责任。一是企业要强化内部各部门平安生产职责，落实一岗双责制度，制定从企业主要负责人到一线从业人员的平安生产职责，细化通俗易懂、便于操作的生产车间、班组、一线从业人员平安生产责任。二是严格落实以师带徒制度，确保新招员工平安作业。三是企业平安管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员应严格履行自身平安生产职责，严格遵守岗位平安操作规程，确保平安生产，建立层层负责、人人有责、各负其责的平安生产工作体系。四是加强企业平安文化建设，将平安文化阵地向一线班组和工作现场延长，强化员工平安生产意识。 各企业认真落实； 市区住建部门、工程监督机构、各行业协会负责加强催促指导。 持续落实。 持续落实。 持续落实。 12 2.强化平安生产根底管理责任。 加强平安管理机构和人员配备。落实深圳市生产经营单位平安生产主体责任规定，一是企业应依法依规设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员。其中，高危生产经营单位从业人员在50人以上的或者其他生产经营单位从业人员在300人以上的，应当设置平安总监。二是企业主要负责人、分管平安生产负责人、平安总监、平安生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生产学问和管理力量。三是企业依据实际状况依法建立平安生产委员会或平安生产领导小组，负责组织、争辩、部署本单位平安生产工作，专题争辩重大平安生产事项，制订实施加强和改良本单位平安生产工作的措施。要全力支持平安管理机构工作，并建立相应的考核、例会、例检、奖惩制度。强化企业内部平安生产绩效考核，逐级落实考核并与岗位调整、收入支配等挂钩。四是持续提升平安管理科学化、专业化、标准化水平，建立平安技术团队。推行项目平安总监委派制、专职平安员委派制和风险研判例会制等制度，充分赐予停工权、惩办权、越级直报权，健全项目平安生产责任制。五是落实深圳市住房和建设局关于建立健全施工平安纠察巡查工作体系的通知要求，企业应在项目层面建立平安纠察队，在企业层面建立巡查队，建立健全施工平安纠察巡查工作体系。 各企业认真落实； 市区住建部门、工程监督机构、各行业协会负责加强催促指导。 2023年底前，从业人员在50人以上的高危生产经营单位应配有注册平安工程师从事平安生产管理工作。 2023年底前，全市建筑施工企业应通过自身培育和市场化机制全部建立平安生产技术和管理团队。 13 保障平安生产经费投入。各企业应加强平安生产经费投入保障：一是应将平安生产资金纳入年度生产经营和财务预算，严格平安生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于平安生产所必需的资金投入缺乏导致的后果担当相关法律责任。二是保障平安生产设备设施、风险辨识管控、隐患排查整治、设备修理保养、平安教育培训、应急演练、事故救援等平安生产支出。三是准时更新推广应用先进适用平安生产工艺和技术装备，推动机械化、自动化、信息化建设，加强自动化监控技术装备建设，推动无人化、智能化平安生产，从根本上提高平安生产保障力量。四是加强从业人员劳动疼惜，配齐并催促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的平安防护用品。 各企业认真落实； 市区住建部门、工程监督机构、各行业协会负责加强催促指导。 持续落实。 持续落实。 持续落实。 14 强化平安教育培训。一是依据分级、分行业领域，属地负责的原那么，组织对企业平安生产主要负责人和平安管理人员开展平安生产培训，实现培训全掩盖，确保具备与建筑施工领域相适应的平安生产学问和管理力量。 由市建筑业协会组织对施工企业负责人、平安管理人员开展培训；由市装饰行业协会组织对装饰装修企业负责人、平安管理人员开展培训；由市监理工程师协会组织对监理企业负责人、平安管理人员开展培训；由市房地产业协会组织对房地产开发建设单位企业负责人、平安管理人员开展培训；由市勘察设计协会组织对勘察、设计企业负责人等开展培训；由深圳市职业平安培训学院组织对市属国有企业负责人、平安管理人员开展培训。 每年开展一次全掩盖培训。 每年开展一次全掩盖培训。 每年开展一次全掩盖培训。 15 强化平安教育培训。二是企业应建立健全平安教育培训制度，对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产学问，生疏平安生产规章制度和操作规程，把握岗位操作技能和应急处置措施。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，将平安生产培训贯穿职业技能培训全过程，相应课时纳入培训补贴范围，提升企业员工平安生产素养。施工企业应依据法律法规要求制定并实施本单位平安生产教育和培训，每季度至少进行1次全员培训，每月至少进行1次关键岗位作业人员培训，并建立健全员工平安培训教育档案和平安生产奖惩制度，对未按参与培训的员工，按制度规定严峻 惩办。三是强化班前教育、班前交底制度落实，企业应通过智能监管平台项目端APP实时上传工程项目开展班前教育，班前交底等状况。四是推动线上培训全掩盖。全市工地一线作业和现场管理人员均需通过深圳市建筑业实名制和分账制管理平台进行平安教育学习并进行考核。五是深化开展送教进工地平安教育培训活动。六是大力推广平安行为之星活动，各企业项目应依据深圳市住房和建设局关于大力推广开展劳务工人平安行为鼓励活动的通知，健全对一线作业人员鼓励机制，通过正向鼓励有效提升从业人员平安行为。七是乐观推动产业工人队伍建设，完善产业工人队伍建设顶层设计，建立长效培训和认证机制，大力培育产业工人。 各企业认真落实； 市区住建部门、工程监督机构、各行业协会负责加强催促指导。