2023年市献血管理制度.docx

市献血管理制度 第一章总那么 第一条为保证本市医疗临床用血需要和平安，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据中华人民共和国献血法和其他法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条在本市行政区域内的单位和个人适用本条例。 第三条本市依法实行无偿献血制度。 本市提倡十八周岁至五十五周岁（以下称适龄）的健康公民自愿献血。 单位和公民应当自觉参与献血活动。 第四条各级人民政府及有关部门应当采取措施广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的疾病的教育。 播送、电影、电视、报刊等新闻媒介应当开展献血的社会公益性宣传。 各类学校应当将血液和献血的科学知识纳入健康教育的课程或者开设专题讲座。 第二章机构及其职责 第五条市和区、县人民政府领导管辖范围内的献血工作，负责制定和下达年度献血方案，保证献血工作经费，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。 第六条市卫生行政部门是本市行政区域内献血工作的主管部门，其主要职责是： （一）拟订本市年度献血方案，催促、检查献血方案的实施； （二）制定献血、采血、供血、医疗临床用血的管理制度和技术标准； （三）负责本市采集、提供医疗临床用血的机构（以下简称采供血机构，指血液中心和血站）的设置和医疗机构应急采血的审批工作； （四）负责本市与外省市的血液调剂工作； （五）负责献血、采血、供血和医疗临床用血的监督管理； （六）实施奖励和处分。 第七条区、县卫生行政部门负责管辖范围内献血的监督管理工作，其主要职责是： （一）根椐本市年度献血方案，拟订本区、县的年度献血实施方案，安排、指导和催促献血实施方案的落实； （二）负责本区、县所属的采供血机构采血、供血的监督管理； （三）负责献血、医疗临床用血的监督管理； （四）实施奖励和处分。 第八条市和区、县卫生行政部门设立的血液管理机构，承担管辖范围内献血、采血、供血和医疗临床用血的日常管理工作。 第九条各级财政、物价、教育、人事、公安、工商行政管理、劳动和社会保障、建设、播送电影电视、新闻出版、文化等行政部门应当按照各自职责，协同做好献血工作。 第十条本市各级红十字会依法参与推动献血工作。 第三章献血管理 第十一条市卫生行政部门根据全市的医疗临床用血需求量和适龄公民人数，拟订本市年度献血方案，报市人民政府批准后下达至区、县人民政府。 区、县卫生行政部门根据市人民政府下达的年度献血方案，拟订本区、县的年度献血实施方案，报同级人民政府批准后，下达至各单位（包括中央和外省、市、自治区在本市的单位，下同）和乡（镇）人民政府、街道办事处。 第十二条各单位应当发动和组织本单位的适龄公民（含外来务工人员）参加献血，保证本单位年度献血方案的完成。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当发动和组织本地区内无工作单位的适龄公民（含外来暂住人员）参加献血，保证本地区年度献血方案的完成。村民委员会、居民委员会应当配合乡（镇）人民政府或者街道办事处开展献血工作。 第十三条有工作单位的公民，可以由所在单位组织献血，也可以凭本人居民身份证直接向所在单位或者居住地的区、县血液管理机构登记献血，其献血量计入所在单位的年度完成献血数。 无工作单位的公民，可以由居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处组织献血，也可以凭本人居民身份证直接向居住地的区、县血液管理机构登记献血，其献血量计入所在地区的年度完成献血数。 公民可以凭本人居民身份证直接到采供血机构设置的采血点或者流动采血车献血，其献血量可以计入所在单位或者地区的年度完成献血数。 第十四条本市鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风气作表率。 现役军人率先献血的具体方法，由市人民政府会同驻沪部队按照国家有关规定另行制定。 第十五条市或者区、县血液管理机构指定的采供血机构或者医疗机构对献血的公民必须免费进行必要的健康检查，对检查合格者发给献血健康检查合格证明。 采供血机构和医疗机构对献血的公民进行献血健康检查时，必须核对公民的居民身份证。 第十六条采供血机构对献血者每次采集血液量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升，两次采集间隔不少于六个月。 第十七条采供血机构应当向献血者发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证书。 第十八条区、县血液管理机构应当向完成年度献血方案的单位和乡（镇）人民政府、街道办事处，发给市卫生行政部门制作的完成献血方案证书。 卫生行政部门对未能完成年度献血方案的单位，可以发出限期完成献血方案通知书；逾期仍未完成献血方案的，可以按照未完成方案献血量等量用血费的五倍，对其征收献血补偿金。 献血补偿金应当用于开展献血事业，不得挪作他用。 第十九条禁止非法组织他人出卖血液。 禁止雇佣他人冒名献血。 禁止伪造、涂改、出租、买卖、转借完成献血方案证书或者无偿献血证书。 第四章采血和供血 第二十条本市实行采血、供血许可制度。 未经市卫生行政部门批准，任何单位和个人不得从事采血、供血活动。 第二十一条采供血机构是不以营利为目的的公益性组织。 设置采供血机构，必须向市卫生行政部门提出申请，由市卫生行政部门按照国家有关规定审批。对符合执业条件的，发给采供血机构执业许可证。 采供血机构必须按照采供血机构执业许可证核定的执业范围从事采血、供血活动，并为献血者提供各种平安、卫生、便利的条件。采供血机构在执业场所以外设置采血点或者配备流动采血车，必须经市卫生行政部门批准。 第二十二条采供血机构采血时应当核对献血公民的居民身份证和献血健康检查合格证明。 采供血机构采集血液必须严格遵守有关操作规程和制度，采血必须由具有采血资格的医务人员进行，并使用符合国家标准的一次性采血器材，用后必须销毁。 采供血机构应当根据国家和本市规定的标准，保证血液质量。采供血机构对采集的血液必须进行检测，未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供；对血液的检测、别离、包装、储存、运输，必须符合国家规定的卫生标准和要求。 采供血机构应当按照市血液管理机构批准的医疗临床用血方案，及时向医疗机构供血。 第二十三条采供血机构无法及时提供急救所需血液的，必须向市卫生行政部门报告。 经市卫生行政部门批准后，实施急救的医疗机构可以临时采集血液，但必须严格遵守采血操作规程和制度，确保采血用血平安。 第二十四条无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。采供血机构和医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。 第五章医疗临床用血 第二十五条本市实行公民个人储血、家庭成员互助、单位互助和社会援助相结合的用血制度。 在本市献血的公民（以下称本市献血者）有优先用血的权利。 第二十六条本市献血者需要医疗临床用血的，凭本人居民身份证和无偿献血证书用血。 第二十七条有工作单位的不符合献血条件的公民需要医疗临床用血的，凭所在单位的完成献血方案证书用血。 有工作单位的适龄健康公民未献血的，需要医疗临床用血的，应当向单位所在地的区、县血液管理机构办理用血证明，并交纳用血互助金。 未完成年度献血方案的单位，其职工需要医疗临床用血的，单位应当向所在地的区、县血液管理机构交纳用血互助金。 第二十八条无工作单位的不符合献血条件的公民需要医疗临床用血的，凭家庭成员中本市献血者的无偿献血证书和户口簿或者有关证明向居住地的区、县血液管理机构办理用血证明；有适龄健康家庭成员而不能互助解决医疗临床用血的，凭户口簿向居住地的区、县血液管理机构办理用血证明，并交纳用血互助金。 无工作单位的未献血的适龄健康公民需要医疗临床用血的，凭户口簿向居住地的区、县血液管理机构办理用血证明，并交纳用血互助金。 第二十九条六十周岁以上的公民需要医疗临床用血的，凭本人居民身份证用血，免交用血互助金。 无工作单位的公民因本人及其家庭成员年龄或者健康状况均不符合献血条件，需要医疗临床用血的，凭户口簿和有关证明向居住地的区、县血液管理机构办理用血证明。 第三十条急救病人需要医疗临床用血的，医疗机构应领先提供所需血液，病人及其家庭成员或者其所在单位必须按照本条例的规定补办用血手续。 第三十一条公民医疗临床用血后，符合以下条件之一的，区、县血液管理机构应当退还单位或者公民交纳的用血互助金： （一）单位在规定期限内完成年度献血方案的； （二）公民或者其家庭成员在规定期限内在本市献血的； （三）公民及其家庭成员均因年龄或者健康状况不符合献血条件的。 第三十二条公民医疗临床用血时，医疗机构按照国家规定的标准收取用于血液的采集、储存、别离、检验等费用。 本市献血者及其无工作单位的家庭成员按照以下规定，减免上款规定的费用及本条例规定的用血互助金： （一）本市献血者自献血之日起五年内医疗临床用血的，按献血量的五倍免费用血，并免交用血互助金；自献血之日起五年后医疗临床用血的，按献血量等量免费用血，并免交用血互助金； （二）本市献血者自献血之日起五年内，其不符合献血条件的家庭成员需要医疗临床用血的，按献血量等量免费用血，并免交用血互助金。 第三十三条医疗机构应当根据医疗临床用血的需要，制定医疗临床用血方案，报医疗机构所在地的区、县血液管理机构审核同意，并经市血液管理机构批准后安排医疗临床用血。 市卫生行政部门可以根据本市供血的情况，对医疗机构临床用血方案进行调整。 第三十四条医疗机构应当到市血液管理机构指定的采供血机构领取血液，并严格遵守血液储存管理制度。 医疗机构应当按照国家规定对医疗临床用血进行核查。未经核查或者经核查不符合国家规定标准的血液，不得用于医疗临床。 医疗机构在病人医疗临床用血前，必须核对本条例规定的用血证明和有关证件。 第三十五条医疗机构医疗临床用血应当执行输血技术标准，遵循合理、科学的原那么，积极推行成份输血和自身输血，不得浪费和滥用血液。 第六章奖励与处分 第三十六条对以下单位和个人，市或者区、县人民政府和红十字会给予表彰奖励： （一）无偿献血累计一千毫升以上的个人； （二）连续三年超额完成年度献血方案的单位； （三）在无偿献血宣传、教育工作中成绩显著的单位和个人； （四）在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人； （五）其他为献血、采血、供血和医疗临床用血工作做出显著成绩的单位和个人。 第三十七条伪造、涂改、出租、买卖、转借完成献血方案证书或者无偿献血证书的，由市或者区、县卫生行政部门没收该证件，并处以五百元以上五千元以下的罚款。 雇佣他人冒名献血的，市或者区、县卫生行政部门对单位处以一万元以上五万元以下的罚款，情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；对个人处以一千元以上五千元以下的罚款，情节严重的，处以五千元以上一万元以下的罚款。 第三十八条违反本条例规定，有以下行为之