2023年健全机制重心前移推动组织建设.doc

健全机制重心前移推动组织建设 第一篇：健全机制重心前移推动组织建设健全机制重心前移推动组织建设——广西XX市基层党建工作的探索与实践 在祖国的南疆，有一座新兴的国门城市——广西XX市。2022年8月国务院批准撤销南宁地区成立XX市，辖7个县〔市、区〕，其中4个县与越南接壤，边境线长533公里，占广西边境线的51%。人口240多万人，其中88.6%的人口为壮族，是全国壮族人口比例最高的地级市，农村人口超过85%。 近年来，XX市针对历史上长期处于战争前沿，属老少边山穷地区，底子薄、根底差，是欠兴旺、后开展的革命老区等实际情况，着力突出党建惠民，积极探索实践，紧扣“落实责任制、扩大覆盖面、选好带头人、增强战斗力、城乡一体化、效劳常态化〞，抓基层、打根底，有力推进了边境民族地区的开展繁荣稳定。据统计，今年一季度XX市生产总值比上年同期增长13%，在广西14个市中增速排第7位；财政收入比上年同期增长20.5%，增幅和进度居广西第3位；农民人均现金收入比上年同期增长20.2%，增速居广西第5位；全社会固定资产投资比上年同期增长33.9%，增速排广西第1位；外贸进出口总额比上年同期增长99%，总量和增幅均居广西各市之首。 建立健全联动机制落实党建责任制 XX市委高度重视党的基层组织建设，坚持从建立健全领导机制和工作机制入手，推动党建责任制的落实。 一是建立联动体系，全面推动党建工作。构建责任联动格局，成立了XX市基层党组织建设工作领导小组及办公机构，明确市、县、乡、村党组织书记为第一责任人，把履行党建工作责任制情况作为市、县、乡党委领导班子及成员年终述职和绩效考评的重要内容。每年初，逐级签订党建目标责任书，把“软任务〞变成“硬指标〞。建立健全党建联系点制度，进一步完善领导干部联系村、部门包村和干部驻村等工作制度，明确规定县级以上党员领导干部每人联系一个后进村，指导基层党组织开展党建工作，帮助解决实际困难和问题。 二是健全运行机制，推进党建工作制度化。首先建立和完善联席会议制度，坚持每季度召开一次基层组织建设工作领导小组会议，认真听取基层工作汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。其次建立和完善工作督导制度，抽调有关部门人员成立督导组，定期不定期地对各县〔市、区〕、市直单位党组织建设情况进行督查和指导，指出存在问题，责令限期整改。再次建立和完善专项考评制度，把基层组织建设纳入年度专项述职和绩效考核内容，制定具体的考评细那么，与年度经济社会各项工作同部署、同检查、同考评、同奖罚。 三是健全投入机制，保障党建工作正常化。采取财政列支、党费支持和基层自筹等方式，加大基层党组织建设工作投入力度，确保基层党建各项工作顺利开展、有效推进。2023年以来，崇左全市累计投入资金2亿多元，推进“千屯组织标准化建设〞。 前移工作重心扩大党组织覆盖面 XX市农村人口数量大，少数民族人口比拟高，一个建制村往往有八个自然村〔屯〕。自2022年建市以来，XX市坚持把党建工作重心下移到自然屯，夯实党在农村最基层的组织。 一是“把支部建在屯上〞，确立屯级组织的领导核心。2022年，为扩大党组织覆盖面，把自然屯组织的核心建起来，XX市采取“一屯一支部〞模式，对正式党员3人以上〔含3人〕，或人口在300人以上的自然屯，创立条件成立独立党支部287个，总数到达3353个。对人口较少，正式党员数量缺乏3人的，且屯与屯之间的距离较近的自然屯，XX市采取“多屯一支部〞模式，成立联合党支部63个，总数到达1097个。目前，全市屯级党支部有4450个，覆盖率达67%。此外，不断加强共青团组织和妇女组织的建设，使自然屯的组织建设更加完善。 二是建立“党群理事会〞，完善屯级村民自治组织功能。按照十七大健全基层群众自治机制的要求，XX市于202322年建立屯级党群理事会，拓展了屯的自治功能。在基层组织贯彻落实“四议两公开〞措施，对自然屯重大事项决策，实行屯党支部提议、理事会合议、党员群众大会决议，并及时公示决议情况、决议实施结果，逐步推进屯级组织工作标准化。“党群理事会〞一般设理事长1名、副理事长1—2名、成员假设干名，定期对本屯经济开展规划、财务收支、集体资产承包、根底设施建设等重大事项公开进行议事、理事。目前，全市设立屯级理事会4313个，占自然屯总数的65%，共议事、理事6.9万件。 三是实施“千屯组织标准化建设〞，全面提升屯级组织建设水平。2023年开始，XX市以建设屯级党群活动场所为切入点，实施“千屯组织标准化建设〞工程，并作为基层党建科学化“书记创新工程〞，用3年时间使300人以上自然屯的组织建设标准化。通过统筹资源，标准组织设置、队伍建设、场所建设、理事制度，在场所建设方面，采取新建和修缮等方法，按照“十有〞标准，即“有办公房、有水泥路、有阅览室、有升旗台、有公开栏、有舞台、有音响设备、有文艺队、有篮球场、有篮球队〞等，大力抓好屯级组织活动场所建设，不断提升农村基层党建科学化水平。截至2023年12月，全市共建有屯级办公用房1321栋、屯级水泥路1481条、阅览室1158间、升旗台895个、篮球场1047个、公开栏1261个、文艺舞台753个，并组建相应的文艺队、篮球队。XX市的这一做法荣获广西壮族自治区“2023年全区组织工作创新成果十佳奖〞称号。 四是开展“三百双推〞活动，扩大非公企业党建覆盖面。安排市、县直100个机关党组织，联系100家非公有制企业，政企联建企业党组织，推动非公有制企业科学开展。目前，全市非公有制企业有821家，共建立市、县〔市、区〕领导非公党建联系点188个，下派党建指导员220人，已建立党组织81家〔其中新建21家〕，其中56个规模以上企业全部建立了党组织。安排100家非公有制企业联系100个村，村企联建，推动社会主义新农村建设。如湘桂公司党委与当地4个村〔社区〕党支部结成对子，村企互派联络员，村企党员认亲结对。近年来共有22名公司党员结对29名农村党员，捐赠帮扶资金并赠送科普学习资料，传授农业实用技术；投入340多万元帮助村屯建设党支部办公室、文艺舞台等，基层组织活动场所不断完善；投入12万元建设“四个培养〞、“农家课堂〞等3个党建示范基地，促进了新农村建设。委与当地4个村〔社区〕党支部结成对子，村企互派联络员，村企党员认亲结对。近年来共有22名公司党员结对29名农村党员，捐赠帮扶资金并赠送科普学习资料，传授农业实用技术；投入340多万元帮助村屯建设党支部办公室、文艺舞台等，基层组织活动场所不断完善；投入12万元建设“四个培养〞、“农家课堂〞等3个党建示范基地，促进了新农村建设。 选拔教育并重选好育强带头人 近年来，XX市认真抓好带头人队伍建设，把选好配强村党组织书记、努力建设一支高素质的村党组织书记队伍，作为加强边境地区党建工作的重中之重。在配强村党组织书记上，XX市坚持采取“公推直选〞、“公推择岗〞跟班制、引导大学生村官参选等形式，打破地域、身份、职业界限，优化基层干部队伍结构。目前，全市有21名大学生村官进入村〔社区〕“两委〞班子。在抓村干部队伍培训管理上，XX市通过开展“村屯干部大培训月〞、“村屯干部素质提升年〞等活动，确保边境地区基层党组织书记每年至少参加2次县级以上的集中培训，逐步建立对失掉公信力的村党组织和村党组织书记的发现、整顿、调整机制。针对边境地区农村党员老龄化、文化不高、整体素质偏低、后继乏人等突出问题，坚持加强和改良农村开展党员工作，加大在优秀年轻村屯干部、复员退伍军人、专业协会负责人、致富能手中开展党员力度，注重在妇女中开展党员。大力实施“四个培养〞工程，依托市县乡村党校、职业技术院校、农家课堂、农业科技示范园、种养技术示范基地、“短信党课〞和远程教育平台，对村屯干部和党员进行经常性教育，提高党员“双带〞能力，不断加强边境地区党员队伍建设。 创新管理鼓励方式增强组织战斗力 党建工作，重在实效。着眼于调动村级党组织和村级干部效劳群众的积极性，XX市进行了许多制度性建设的探索。 一是创立“星级党支部〞。崇左在XX县区探索推行“星级党支部〞创立活动，在村级分别设立开展富民星、组织建设星、文明和谐星、民主法制星、生态环境星等星级名称，并科学设置星级评定标准，年终依据各村的表现，评定1—5个星级等次。评星定级采取自查申报、乡镇考核、组织复核、县委审定4个程序进行。2023年，该县对17个三星级以上“星级村〞进行表彰，其中五星级村3个、四星级村3个、三星级村11个，并分别给予15000元、10000元、5000元的奖励。2023年，崇左在全市推广这一创新做法。 二是实行“一村一细那么〞考评。XX市委积极指导XX县区因地制宜，根据每个村的不同实际，分别制定不同的考评细那么，对村级干部进行绩效量化考评。针对各村工作任务量、强度差异较大、可比性不强的特点，将业绩考评目标分为共性指标和个性任务，表达出因村施策、综合权衡、突出亮点、彰显特色。考评采取发布公告、工作述职、实绩核验、民意测评、考评汇总五个程序进行，形成初步考评结果。之后，根据初步考评结果评出优秀、称职、根本称职、不称职4个等次，再从优秀中评出1—5级“星级支书〞。对于被一票否决或连续2年考评排在本镇末位的，按干部管理权限予以免职；根本称职的领取根本补贴；称职的领取根本补贴及实绩奖励；评为“星级支书〞的，按获“星〞多少，分别予以重奖，切实转变“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样〞的状况。 三是推进“六基六化〞建设。2023年，崇左XX县区在自治区党委组织部的指导下，探索推行了“六基六化〞，即根本队伍模范化、根本阵地标准化、根本载体品牌化、根本保障人本化、根本制度体系化、根本手段信息化，进一步加强基层组织建设，提高基层党建工作科学化水平。这一做法也符合2023年广西壮族自治区组织部长会议提出的“五基四化〞要求。 开展结对共建活动推进城乡一体化 自2023年起，XX市结合创先争优活动，扎实开展“结对共建、先锋同行〞活动，着力激发党组织和党员活力，构建城乡一体化党建工作新格局。 一是开展“六联六共〞活动。为进一步增强创先争优活动效果，2023年4月9日，市委启动了“结对共建、先锋同行〞活动，创新“机关农村结对〞、“企业农村结对〞、“部门企业结对〞、“卫生系统结对〞、“教育系统结对〞和“军地共建〞等六种结对共建模式，以组织联建、队伍联管、思路联议、实事联办、阵地联筑、稳定联创等“六联六共〞为主要内容，大力整合资源，深入开展结对共建活动，统筹推进城乡开展，努力构建城乡一体化党建工作新格局。全市已有2070个XX县区党组织与2064个基层党组织签订承诺书，挂共建牌子，结成共建对子；有13794名XX县区党员与14350名农村党员结成帮扶对子。2023年12月16日，广西壮族自治区深化“结对共建、创先争优〞活动座谈会在XX市XX县区召开，XX市委书记赵乐秦同志在会上作了典型发言。 二是“军地共建，创先争优〞。为充分发挥军地党组织的资源优势，维护边境地区和谐稳定，XX市把军地共建作为突出地方特色，扎实开展“结对共建、先锋同行〞的创新举措。2023年7月6日，崇左召开了驻XX市军警部队和中区直单位党建工作经验交流会，并向全市发出了加强“军地共建、创先争优〞的建议；11月26日，市委与军分区党委联合在八连启动了“军地携手创先争优、富民强边共谋开展〞活动仪式，签订军民联建共创协议，促成292个地方党组织与驻崇左部队基层党组织结成共建对子，共同推进创先争优活动，取得良好成效。其中，金鸡山八连用科学开展观建连育人成效显著，在创立先进基层党组织、争当优秀共产党员活动中堪称楷模。2023年底，金鸡山八连被中央军委授予“为国戍边模范连〞荣誉称号。 创新效劳方式推进效劳常态化