2023年安监局年度安全生产工作总结和工作思路新编.docx

安监局年度平安生产工作总结和工作思路 2023年，区安监局在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，以保障人民群众的生命财产平安为根本出发点，以遏制重特大事故为核心，以减少人员伤亡和实现控制指标为重点，认真贯彻落实新平安生产法，根据国务院、省、市关于加强平安生产工作的总体要求，深刻汲取各类生产平安事故的惨痛教训，严格落实平安生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞要求，进一步完善工作体系，落实政府（部门）平安生产监管责任，通过平安生产隐患排查治理、夯实基层根底、开展平安生产文化建设等各项工作措施，促进生产经营单位平安生产主体责任的落实，确保全区平安生产状况进一步稳定好转。主要情况有： 一、生产平安事故情况1-2023月，全区共发生平安事故311起、死亡42人、直接经济损失421.1432万元，与去年同比分别为-17.72%、-2.33%、+20.89%。其中工矿商贸平安事故3起、死亡3人、直接经济损失12023.7万元，与去年同比分别为-25%、-40%、-40%；道路交通平安事故231起、死亡39人、直接经济损失84.84万元，与去年同比分别为-2.94%、-2.63%、-2.16%；生产经营性火灾事故78起、死亡2人、直接经济损失228.6032万元，与去年同比分别为-42.65%、+2人、+178.27%；无水上交通、渔船运输及渔船捕捞作业平安事故。平安生产总体形势平稳。 二、平安生产主要工作情况 （一）明确责任，逐级落实，完善平安生产工作体系一是落实平安生产工作领导责任制。根据习总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞要求，明确区长为全区平安生产工作第一责任人，进一步加强组织领导。二是进一步理顺梅山保税港区平安生产管理体系。由xx区政府和梅山保税港区管委会联合发文，成立梅山保税港区平安生产委员会，填补了区域平安生产监管盲区，做到梅山保税港区日常相关工作与北仑同部署、同落实、同监管。三是及时调整安委会责任单位组成。根据平安生产工作实际情况，增加区民政局和开发区控股公司为平安生产目标管理责任单位，并要求负有平安生产监督管理重要职责的部门，由主要负责人担任安委会成员。四是建立“叠加式〞重点监管机制。在“平安生产目标管理责任书〞签订环节上，继续实行区长与各分管副区长、9个街道（镇）签订责任书，副区长与分管部门签订责任书，监管部门与重点监管企业、下属单位签订责任书，各街道（镇）与村（社区）签订责任书的方式，横向到边、纵向到底，层层落实，实现“叠加式〞重点监管和责任追究，全区共计签订责任书8000余份。五是加快平安生产“三级五覆盖〞责任体系建设。根据“党政同责〞、“一岗双责〞、“三个必须〞、政府主要负责人担任安委会主任、各级安监部门向同级组织部门通报平安生产情况五项工作要求在县、乡、村三级全面覆盖的要求，目前，全区9个街道（镇）和248个村（社区）均已实现20230%全覆盖。 （二）聚焦问题，精准施策，加大隐患排查治理力度一是辖区重大隐患区领导包案治理制度进一步落实。对于排查发现的重大平安生产事故隐患，按照“谁有利、谁牵头〞的原那么，继续采取区委区政府挂牌督办的方式。通过各级努力，本年度省、市、区三级挂牌督办的重大平安生产事故隐患中，省、市挂牌的两项已提前完成并通过验收，区级20项隐患已完成8项，其余隐患牵头部门正着力推进。区安委办及时向各单位通报隐患整改进度及存在问题，催促整改落实。二是全面开展平安生产大检查深化“打非治违〞和重点行业领域事故隐患排查整治专项行动。根据国务院、省、市总体部署，我区深刻吸取天津港“8.12〞事故教训，从8月初起在消防、道路运输、渔业船舶、建筑工程、水上运输、危险化学品、涉氨涉尘、油气输送管道、电梯和游乐设施等特种设备九个重点行业，以及相关行业领域涉及的职业病危害方面开展“拉网式〞的隐患排查整治，区委书记马卫光、区长胡奎以及各分管副区长均带队在各领域开展检查。专项行动开展以来，相关部门和街道（镇）已检查生产经营单位2994家次，发出执法文书305份，排查发现重大平安隐患86个，已完成整改68个；已对4家企业实行停产停业整顿，依法关闭37家，罚款人民币54.9万元。针对群众反映强烈的宁波安达危化品国际物流公司相关问题，分管副区长还专门组织相关部门对其开展了约谈工作。三是重点开展危化品、油气管道、烟花爆竹、非煤矿山整治提升行动。开展危化品平安生产攻坚工作，提升危险化学品领域本质平安水平，已完成青峙化工园区平安风险评估，并已经启动对霞浦台塑石化专区的风险评估工作；利用土地租赁到期、区域规划调整拆迁、行业整顿提升等各种措施推动危化企业进区入园，已完成5家企业的停产搬迁、转产或停产关闭；根据国家对涉及“两重点一重大〞企业自动控制系统的设置要求，及时组织自控、电气仪表相关技术专家，对31家相关企业进行诊断排查、落实整改，目前除4家构成一级重大危险源企业的sis系统需要停车时改造以外，其余企业均以完成自动化控制系统改造完善工作。全面理清全区油气化工管道根本情况并开展隐患整治工作，已完成管道占压隐患整改20项；另22处隐患已列入中石化北仑段管道改线方案，共投资8亿元，目前已通过工程环评；9处隐患列入镇海炼化“u1管线〞更新工程，正在抓紧实施。开展全区烟花爆竹整治工作，对辖区内的烟花爆竹零售点对照“两关闭〞内容，逐一排查，建立台帐，并签订平安承诺书；同时，区安监局会同各街道（镇）、有关部门对烟花爆竹批发企业和零售点对照“六严禁〞和“三严禁〞、“两关闭〞要求开展现场检查确认，对区内36家零售店和1家批发企业进行现场检查确认，共计检查83家次，发现存在违反“三严禁〞行为的零售点5个，取缔关闭2家、撤销1家、迁址1家、现场不存放1家，没收假冒伪劣烟花爆竹27箱。开展非煤矿山专家“会诊〞监管工作，从5月份到9月份，委托平安机构对辖区内的四家矿山企业和三家采掘施工企业进行专家技术“会诊〞，共发现各类平安隐患90余项，企业整改后并经过专家全面复查，整改合格率到达95%以上，大大提升了矿山企业平安生产条件和管理水平。 （三）多管齐下，防微杜渐，夯实平安生产基层根底一是标准行政许可环节审查工作。根据市安监局对我局开展行政审批标准化建设试点工作要求，行政审批科建立健全了岗位责任制、审批情况通报、行政审批标准化建设及检查自查等相关制度；进一步明确审批事项和审批权限，窗口人员严格按照相关的法律法规和制度标准履行审查审批职责；同时将“三同时〞建设工程的审批流程直接接入浙江政务网，由企业在该网站填报，窗口人员无需录入，直接收件、受理，直至办结，实现一站式效劳，全程闭环。二是强化危化品应急救援机制建设。建立包括企业根本概况、重点危险部位设施设备数据、物料平安技术说明书、企业应急预案、应急疏散距离等根本信息在内的危化品企业应急数据库；针对台风、汛期等恶劣天气可能对危化企业产生突发次生灾害事故的情况，编制xx区危化企业事故风险因素及应急对策措施，提高抵御事故风险的能力；积极开展危化企业应急演练工作，指导台塑台化、宁波钢铁等单位开展企业基层一线员工应急技能训练活动，组织开展了全区集卡车载lng气瓶泄漏事故应急处置现场演练。三是推进平安生产标准化与诚信机制融合建设。在连续4年的持续推进下，全区95%规上工业企业已达成三级平安标准，其中一级标准化企业6家，二级标准化企业30家；87%的500万至2022万规下企业达成四级平安标准。同时将标准化与诚信机制建设相结合，今年有近2023家企业，因未按期完成标准化创立工作导致诚信降级，被取消财政退税奖励、环保设备升级补贴、社保费率优惠等扶持政策。四是稳步推进基层网格化建设。在全区248个村（社区）网格中配备278名协管员，共协查企业412家，发现隐患722条；并根据全市平安生产信息化工作要求，各街道（镇）着手落实移动协查终端配备工作，目前春晓街道、戚家山街道已完成 终端配置。为抓好工作落实，区安委办还专门从市对区年度平安生产目标管理考核奖励费中拨出6万元，用于协管员的专项补助。五是扎实做好“五落实、五到位〞工作。印发xx区落实工作方案，并按要求积极推进。截至2023月底，6060家实有企业中，已有5720家印制张贴五落实规定挂图，覆盖率达94%；其中585家规模以上企业中，已有567家完成五落实规定，覆盖率达97%，共计配备注册平安工程师133人。 分页阅读第1页：安监局年度平安生产工作总结和工作思路第2页：加大力度，依法治安，扎实推进平安文化建设第3页：工作思路 （四）加大力度，依法治安，扎实推进平安文化建设一是强化平安生产法制意识。认真贯彻落实省市区年度平安生产工作会议精神，积极开展新平安生产法的培训，进一步促进平安生产“红线〞意识和法制观念。今年6月，区安委办在北仑XX县区时刊刊登一期平安生产法知识竞赛专版，在全区范围内开展平安生产法律法规知识竞赛，掀起“人人讲平安、人人懂平安〞的学法用法高潮，加快推进依法治安进程。二是开展全员培训实事工程。以做到人员、时间、内容、效果四落实为要求，今年以来，共培训各类人员69390人，其中，主要负责人1700人、平安管理人员220230人、特种操作人员2022人、其他人员63600人，较好地完成了年度培训工作任务。三是深入开展“平安生产月〞活动。紧紧围绕“加强平安法治，保障平安生产〞这一主题，组织开展了丰富多彩、形式多样的宣传活动。全区各单位累计开展平安咨询119次，发放宣传资料19680份；发送平安提示短信76378条、微博2161条、微信828条，局部单位还利用qq通信平台和发送“致企业负责人的一封信〞等形式，向辖区企业平安负责人发送平安生产月相关知识。同时，xx区平安生产协会和xx区文学艺术界联合会主办、xx区书法家协会承办了以“中国梦—平安福〞为主题的xx区“平安生产〞书法邀请展，共征集展出作品70余件，展现了积极向上的平安生产文化气氛。区安委办还先后2次组织宁波电视台“看看看〞栏目组对我区创新油气管道平安管理模式和危化企业公众开放日活动进行录制播放。 （五）加强探索，扩大规模，深化平安生产创新工作一是广泛开展平安生产社会化效劳。从2023年起，我区引入平安生产中介机构对区内39家重点危化企业开展平安评估、综合平安检查、专项平安检查、事故应急咨询等平安生产效劳工作，今年起又将覆盖范围扩展到62家重点高危企业。三年多来中介机构共投入人力1224人次，效劳企业540家次，发现平安生产隐患3300余项，提出整改建议2500余项，极大地改善了企业平安生产条件。今年起各街道（镇）针对小微企业众多，软硬件水平较差的现状，也委托平安中介机构开展一般工贸企业效劳外包工作。二是深化危化企业互学互补、互查互比、互助互救的“3hh〞管理模式。2023年起，区安监局组织25家危化企业建立协作组，在企业内部推行“3hh模式〞平安生产协作活动，今年又将协作组企业增加至28家。两年来协作组企业共依托论坛分享各类平安生产优秀案例、管理经验心得、事故警示等材料1378条；开展互查127次，现场探讨平安管理议题941项，提出平安改善意见188条；开展桌面演练、实战演练、单项演练、综合演练等多形式演练150余次，提高危化企业平安管理和事故应对能力。 三、存在的问题与困难 （一）企业平安生产主体责任尚未真正落实。平安生产工作在实际操作过程中面临“政府热、企业冷〞的为难。一方面，各级政府对平安生产监管工作的重视程度不断提高，提出了“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞、“三个必须〞等要求，平安监管部门也不断加大对企业的平安生产检查和惩罚力度，并且把企业主体责任落实与标准化建设、平安文化示范企业、评先树优结合起来，激发企业落实主体责任的积极性、主动性。另一方面，企业承担平安生产主体责任的意识还没有真正形成，麻痹、侥幸心理依然普遍存在；不少中小微企业员工整体素质偏低，平安意识和风险辨识能力差，而企业对员工的培训教育又