2023年XX省人口和计划生育强基提质工作会议传达提纲新编.docx

XX省人口和方案生育强基提质工作会议传达提纲 ——肖鸿昌2023年5月8日 一、会议概况 全省人口和方案生育强基提质工作会议于2023年4月9至2023日在XX市召开。会议的主要任务是，进一步加强人口计生队伍能力建设和职业化建设，着力提高统筹人口与开展的能力和水平，不断夯实人口计生基层根底，全面推进人口计生公共效劳网络的转型拓展。省人口计生委党组书记胡菊萍、主任杨云彦、副主任刘望清、李元彪，驻省人口计生委纪检组长陈智斌等出席会议。各市、州、直辖市、XX县区人口计生委主任，省人口计生委各处室主要负责人参加会议。 省人口计生委主任杨云彦主持会议。省人口计生委党组书记胡菊萍作了重要讲话，省人口计生委副主任刘望清传达了全国信访工作座谈会精神。鄂州、荆门、武汉、荆州、孝感、宜都等6个市州人口计生委（局）介绍了强基提质行动队伍建设、稳定机构、夯实基层根底、提升效劳水平等方面经验。 二、主要会议精神 会议主要精神集中在胡菊萍同志的讲话中。胡菊萍同志讲话主要精神 一、始终坚持与时俱进，全省“强基提质〞工作取得明显成效自202223年以来，按照国家和省人口计生委总体部署和要求，省人口计生委以机构队伍稳定为重点，以能力建设为核心，以生殖健康咨询师职业培训为突破口，以职业化建设为抓手，以作风建设为根底，大力实施“强基提质〞工程，人口计生网络进一步健全完善，基层根底工作得到全面加强，各项工作取得了显著成效，促进了全省人口和 方案生育事业健康稳定开展。 （一）健全组织稳队伍，人口计生机构及公共效劳网络得到稳固健全 一是党政主导，高看厚爱。全省各级党委、政府高度重视人口计生队伍建设，将人口计生机构队伍建设纳入党政线年度考核的主要内容，确保了全省各级人口计生机构、队伍的稳定和开展。特别是在去年下半年换届过程中，各级党委及组织部门注重选优配强各级人口计生部门领导班子，人口计生部门主动争取各级党委及组织、民政部门支持，确保全省所有村都配有专职人口计生女干部。 二是三级联动，拓展职能。在新一轮机构改革中，省、市、县三级人口计生行政管理部门机构、人员、编制都得到明显加强，不少地方新增了流动人口效劳管理、出生人口性别比综合治理、人事等内设机构和信息中心、执法大队等。 三是健全队伍，提升素质。优化人口计生行政管理队伍；强化科技效劳队伍；建立以各级党校、省计生宣教中心和各级宣传干部职工组成的融人口理论教育、人口文化创意、计生科普知识宣传、人口新闻宣传和舆情监管于一体的宣传倡导专业队伍；建立以省人口信息中心为龙头，覆盖全省的省、市、县、乡四级人口信息技术队伍；加强群众工作队伍建设。 （二）明确职责夯根底，人口计生管理及公共效劳网络体系日趋完善 各地结合当地实际出台加强人口和方案生育基层根底工作意见，层层签订目标责任制，明确不同层级干部的工作职责，全面落实行政管理职责；广泛开展人口和方案生育依法行政“十XX县区市〞评比、法 制单位创立、文明执法等活动，不断强化依法管理责任；准确定位效劳职能，根据人口计生工作开展的实际，我们在全省推广了以随州模式和安陆模式为代表的效劳体系建设，大力推进县乡两级计生效劳机构的标准化、标准化建设。 （三）提升能力树形象，人口计生队伍整体素质明显增强各级人口计生部门加强系统干部继续教育和学历教育，大力开展岗位练兵和争当效劳标兵活动，加快专业技术效劳人才培养；推进“一证三师〞职业化培训，全省先后有5300余人参加了全国生殖健康咨询师考试。202223年，有1338人通过生殖健康咨询师四级、五级考试；有600多人参加了全国统计师考试；20230多人参加全国社工师考试；培植典型树形象，全省人口计生系统广泛开展争做新时期最可爱的人、执行力大讨论、能力建设年、“阳光计生〞、岗位练兵等一系列主题活动。 实施“强基提质〞工程四年多来，工作成效日趋显现。我们的体会主要有五点： 一是高起点站位是前提。必须始终坚持理念创新，将人口计生工作融入经济社会开展大局中谋划，把“强基提质〞作为人口计生工作的根底性工作抓紧抓好。 二是多层次统筹是关键。必须进一步理解好、处理好强基、提质与改革三者之间的关系。强基是根底，提质是核心，改革是动力。 三是全方位转型是根本。我省人口计生工作的实践证明，只有实现工作理念、工作思路、工作方法的全方位转型，才能把“强基提质〞工作同新时期人口计生工作紧密结合起来，促进人口计生事业持续健康开展。 四是强有力支撑是保障。人口计生队伍及公共效劳网络建设的好坏和经费投入的多少成正比，特别是在“以钱养事〞机制下，事业费投入充足，机构就能稳定，干部职工的工作积极性和工作水平就会明显提高。 五是大胆改革开展是动力。“强基提质〞工程虽有统一要求，但对于一些机制、体制方面的问题，要结合实际，因地制宜，进一步解放思想、更新观念，勇于改革、敢于突破、善于创新、与时俱进，人口计生工作才能更有活力和动力，不断取得新成效。 二、始终保持清醒头脑，进一步增强做好“强基提质〞工作的紧迫感和责任感 近年来，随着“强基提质〞工程的实施，我省人口计生队伍及公共效劳网络的作用日益得到了加强和提升，但必须清醒地看到仍然存在一些不容无视的问题。主要表现在：一是对目前我省人口形势的严峻性、对转型开展的迫切性和对“强基提质〞的重要性认识不够，不能正确把握“强基提质〞的内涵和外延；二是局部地区人口计生队伍整体素质不够高、能力不够强和作风不实等问题较为突出，难以适应新时期人口计生工作要求；三是基层人口计生队伍职业开展和保障机制还不健全，少数基层干部存在畏难情绪，不安心工作。四是少数地区人口计生效劳机构管理体制不顺，效劳理念及模式转型不力，财政“以钱养事〞经费不能足额到位，导致专业技术人才进不来，留不住，严重地制约人口计生效劳职能的拓展。按照国家人口计生委有关文件和省委省政府关于乡级公益性岗位的要求，我省县乡两级效劳机构应配备7000人左右，但目前实际配有8200余人。存在的主要问题是人员素质不高，结构不合理，一批原乡镇计生办工作人员在配套改革中 被划入乡镇效劳站。另外，原县乡效劳机构的编制及公益性岗位数量是在未开展孕前优生监测工程的情况下设定的，工程开展后对人员的数量、专业及素质要求更高。为此，各级人口计生部门务必站在推动人口计生事业科学开展的高度，充分认识加快推进“强基提质〞工程的紧迫性和重要性（实施“强基提质〞工程是落实国家一系列人口计生工作重要部署的必然要求，是人口计生工作转型与开展的必然要求，是加强和创新社会管理的必然要求，是满足群众多样化需求和实现人口计生公共效劳均等化的必然要求）。 三、始终把握目标重点，着力推动“强基提质〞工程深入持久开展 （一）进一步明确“强基提质〞的指导思想和目标 1、明确指导思想。实施“强基提质〞工程，要牢牢把握统筹解决人口问题和全面做好人口工作的总体要求，着力建设与人口开展相适应的社会管理和公共效劳平台；坚持以人为本、把握公益性质、突出特色创新、注重因地制宜、强化能力建设；以强基为根底，以提质为核心，以改革为动力，围绕群众需求开展方案生育、优生优育、生殖保健、早期教育、青少年健康人格教育、老龄关爱等优质效劳，在促进家庭开展上有所作为，推动基层网络的转型与开展，为人口事业开展提供有力支持和保障。 2、明确工作目标。一是健全干部队伍。进一步选优配强各级人口计生部门领导班子及工作人员，实现乡村人口计生干部的全覆盖，人口计生工作机构、队伍稳定；稳固、加强、健全、规XX县区乡两级方案生育效劳机构，明确公益性岗位，并按照常住人口规模比例落实事业编制、配齐配强人口计生专业技术效劳人员。二是提高能力素质。建立分级分类培训体系，通过多层次、多形式的教育、学习、培训、 交流等活动，着力提升队伍素质和能力，到2023年，县级人口计生工作人员具有本科学历的到达80%以上；乡级人口计生工作人员具有专科学历的到达80%以上；村级人口计生专干队伍普遍到达初中以上文化程度，其中50%以上到达高中（中专）学历。乡级以上人口计生工作人员根本实行职业（执业、职称）资格制度；村级人口计生工作人员根本具备职业资格。三是全面落实县、乡、村级人口计生工作人员经济待遇，其中村级人口计生专干报酬不低于村委会主要负责人的80%。 （二）进一步突出“强基提质〞工作重点 一是以开展“队伍建设年〞活动为抓手，加强新时期人口计生队伍能力建设和职业化建设。3月上旬，省人口计生委专门下发文件，决定今年在全省人口计生系统开展人口计生干部队伍建设年活动。各地要高度统一思想认识，明确健全干部队伍、提高能力素质、转变工作作风、争创一流业绩四个主要目标，紧密结合各地实际，积极开展“喜迎十八大、争创新业绩〞和“三抓一促〞主题实践、学习宣传先进典型、人口计生系统大学习大培训、干部职工技能大赛及人口计生队伍建设调研督办等一系列活动，切实加强人口计生队伍组织建设、思想建设、能力建设、作风建设、制度建设，着力长效机制建设，切实提升统筹解决人口问题的能力和水平，以“队伍建设年〞的实际成果迎接党的十八大召开。 二是以各级换届和社会公共效劳管理体制改革为契机，进一步稳定基层机构队伍和拓展职能。各级人口计生部门要积极争取党委、政府的重视和支持，为人口计生干部政治上成长创造良好的人文环境。要继续加强乡村两级人口计生机构、队伍的建设，落实乡（镇）行政 管理队伍编制、人员及有关待遇，确保机构和人员的稳定。积极探索“县管、乡聘、村用〞的村级专干工作模式，配齐配强各类专业技术人员，并转变效劳观念，更加注重人文关心，切实满足人民群众方案生育、优生优育和生殖健康的需求，推进人口计生公共效劳网络体系的转型拓展。 三是以围绕提高五支队伍素质为根本，加快推进人口计生队伍职业化建设步伐。积极稳妥地推进行政管理、科技效劳、宣传倡导、信息综合、群众工作等五支队伍建设。要以生殖健康咨询师为突破口，认真组织人口计生系统生殖健康师、社会工作师、统计师的培训和考试，全面推进队伍职业化建设。加强人口计生系统干部的在职教育，并创造条件，安排局部人员进行脱产系统学习，构建人人能够成才、人人得到开展的人才培养开发机制。 四是以求真务实为导向，积极履行好人口计生工作管理职能。各级人口计生部门的领导要带头转变作风，深入基层，调查研究，着力解决情况不清、数据不实、效劳不优、管理缺位等问题，围绕重点难点问题加大督办检查力度，真正把说实话、报实数、出实招、敢碰硬、求实效贯穿于整个人口计生工作的始终，推动人口计生工作积极稳步健康开展。 （三）要进一步强化“强基提质〞工程的保障措施 一是切实加强领导。各级人口计生部门要积极争取各级党委、政府的高度重视，积极争取党委、政府及人事编制等部门的大力支持，科学制定人口计生部门职能，设立和调整人口计生机构，落实编制和人员。各级人口计生部门主要领导要亲自抓、负总责，明确责任分工，抓好任务分解，切实把“强基提质〞工程具体化、工程化、政策化。 二是广泛宣传倡导。各地要密切关注加强和创新社会管理的新举措及进程，并结合实际，认真抓好本地区“强基提质〞示范点建设，定期开展专题调研，善于总结提炼实施“强基提质〞工程建设中的好经验、好做法，及时发现困难和问题，研究提出切实可行的对策和建议。同时，要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，向社会各界广泛宣传基层人口计生工作先进集体和模范人物，不断提升人口计生系统的整体形象。 三是加大财政投入。要积极争取把人口计生公共效劳体系纳入本地区“十二五〞公共效劳体系建设规划。要认真总结近年来各地开展人口计生教育培训工作的成功经验和教训，结合当前实际，进一步修改和