2023年工程管理工作会上的致辞.docx

工程管理工作会上的讲话 工程管理工作会上的讲话篇1 同志们： 全市水利工程管理工作会议的主要任务是，贯彻落实全省水利工程管理工作会议精神，总结交流2023年度全市水利工程管理工作，分析研究当前新形势、新要求，部署安排2023年度水利工程管理工作任务。刚刚，张青行同志通报了全市水利工程管理标准化建设开展情况，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、市通榆河枢纽工程管理处、市市区防洪工程管理处分别作了交流发言。下面，我再讲三个方面意见。 一、充分肯定2023年水利工程管理工作成绩 2023年，全市水利工程管理工作认真贯彻落实中央、省、市决策部署，标准管理行为，强化效劳意识，提升管理水平，确保工程平安运行和效益充分发挥，有力地保障和效劳全市经济社会开展。 （一）水利工程管理能力有所突破。一是管理体制改革进一步深化。2023年，XX县区针对下属13个水管单位管理人员冗多、供养包袱沉重、严重影响职工队伍稳定和工程效益发挥的实际状况，组织开展调查摸底和定岗定员测算工作，主动向县委、县政府领导汇报、与相关部门协调，将编制总数由556个重新核减为350个，并协调县委、县政府兑现水利工程管理体制改革时的承诺，将原自收自支、差额补助性质的水管单位全部列为全额拨款事业单位。在此根底上，组织所有在职人员按照确定的岗位，全面实行以岗定员、竞争上岗，以岗定薪、岗变薪变的内部改革，于去年11月底前全面完成竞岗聘任工作，管理机构及其人员根本支出全额纳入县级财政预算，解决了长期以来存在的水利工程管理体制不顺、资金缺乏、矛盾积淀的老大难问题。东台、大丰等县（市）调整骨干建筑物工程管理、河道管理、沿海堤防等管理机构，整合管理资源，理顺体制机制，强化管理力量，先后成立副科级建制的河道管理处，取得初步成效。二是业务技能进一步提升。为提高工程管理人员的业务水平和操作技能，市先后组织20230多人次参加省厅组织的基层工程管理所长、水闸（泵站）技术管理、维修养护工程管理、工程造价文件编制等工程管理业务培训。市水利局还联合市总工会举办了XX市水利局系统职工技能竞赛，在层层选拔的根底上，市工管处、枢纽处、防洪处、运东船闸、机排处等5支代表队的30位选手参加决赛，有效激发了管理战线广阔职工学业务、比技能、作奉献的热情，管理队伍整体业务素质提到提升。三是工程管理进一步标准。2023年，省、市、县三级财政对水利工程维护、海堤达标建设等投入22705.8万元，其中：市、县两级投入2665.3万元，争取中央、省两级投入5922.5万元，海堤达标建设经费14118万元，这些资金的投入和工程的建成投运为增强工程管理能力奠定了坚实的物质根底。在维修工程实施方案审批过程中，审批部门坚持现场查勘，对重点疑难工程能够组织专家研讨，审查实施方案，严格审批手续;对于海堤达标和较大的工程维护工程，参建单位能够严格按照根本建设程序，履行施工图审查职责，并委托第三方质量检测单位开展质量检测，严把工程建设质量关;各县（市、区）及市属工管单位在工程实施的过程中积极推行维修工程法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制，保证了工程维修工程的实施效果。 （二）骨干河道管理保护持续推进。2023年，全市强化组织建设，创新管理模式，积极推行骨干河道管理河长制，不断提升骨干河道管理水平，形成了一批符合各地实际、具有地方特色的河道长效管护机制。盐都区政府出资、市场化运作的河道三级管护机制;XX县区污水不排、垃圾不倒、违章不搭和底泥要清理、生态要修复、河面要保洁三不三要城市河道管护机制;XX县区组织水利、渔政、国土、建设、公安、财政等部门和沿线乡镇共同参与的联席会议管护机制;XX县区采用市政府牵头、乡镇负责、部门参与，媒体监督3+1河道管护机制，措施实、效果好。值得一提的是，XX县区被水利部确定为全国第一批、全省仅6个试点县（市）之一的河湖管护机制体制创新试点县（市）。去年4月起，市委、市政府组织对通榆河市区段沿线堤防管理范围内砂石场、畜禽养殖场和违章建设、非法占用等工程进行专项整治行动，先后整治125处计250个工程，撤除违建2.9万平方，清理畜禽4.14万只，清运砂石160.9万吨，按照无砂石、无违建、无畜禽、无垃圾的要求根本整治到位，并对整治后的重点堤段进行护网隔离。东台、XX县区也开展了相应专项整治工作。8月份，针对通榆河水面漂浮物严重集聚、直接影响供水平安的实际情况，按照市委、市政府的部署要求，组织通榆河沿线各县（市、区）开展水面漂浮物打捞与处理工作，本着前移拦截关口、引导外排入海、辅助开展打捞的原那么，科学制订实施方案组织打捞，有效解决了通榆河水面漂浮物严重集聚的问题。 （三）湖泊管理保护工作不断深入。去年以来，全市重点围绕三个方面推进湖泊管理工作。一是开展法制宣传教育。为增强湖泊湖荡周边居民的依法保护意识，盐都、建湖、阜宁三县（区）共发放宣传单3500多份，树立各类宣传标语、标牌300多个，出动宣传车20230多车次，编制专题宣传片1部，设立了文化长廊3处。二是组织开展日常巡查。利用gps定位和里下河巡查网络平台开展巡查工作，通过信息技术及时发现并有效制止湖泊管理范围内非法占用水域及岸线资源、擅自排污、非法取土、非法设置阻水障碍物、违章圈圩等违法行为，对127处遥感变化点进行了核实并催促纠正。三是推进退圩（围）还湖。以改善湖泊湖荡蓄滞洪功能为目标，大纵湖退圩还湖已完成切滩清淤和填土造地工程;XX县区依据里下河射阳湖退圩还湖规划，通过公开竞标的方式委托省水科院编制XX县区射阳湖退圩还湖专项规划;XX县区九龙口荡滩经过治理，被省政府评定为XX省湿地公园。 （四）涉河工程管理工作继续加强。去年，我市办理涉河建设工程行政许可24项，配合省厅做好通榆河水域及滩地遥感监测及水域岸线开发利用现场调查工作，调查登记涉河建设工程400多个;按照省厅要求对局部省厅许可工程组织了施工图审查。一年来，通过开展执法检查、日常巡查、群众举报和专项治理，不断加大违法、违章行为的查处力度，河道无序开发、违规建设、挤占河道、围垦湖泊等势头得到初步遏制。市局联合盐都区水务局对大纵湖湖区设桩、围湖造地等违法工程进行了查处，XX县区对政府招商引资的中广核射阳风电工程实施行跟踪检查和监督，对不符合省行政许可决定的施工内容及时查处纠正。 （五）工程管理标准化建设稳中有进。各地、各单位按照市下达的2023年度标准化建设方案安排，加大指导催促力度，组织做好自检、考核、初验等工作，工程管理标准化建设稳步提升。到目前，我市省级以上水管单位总数共有25个，其中国家级1个、省一级12个、省二级7个、省三级5个。去年7月，大套一站管理所通过省一级水管单位验收，西潮河闸管理所通过省一级水管单位复核，XX县区周门翻水站、XX县区堤防管理处、东台河闸管理所通过省二级水管单位复核。XX县区富安抽水站通过省一级水管单位验收;XX县区单港翻水站、XX县区新港闸管理所通过省三级水管单位验收。同时，我市水利风景区创立工作取得新突破，XX县区金沙湖成功创成省级水利风景区。 在肯定成绩的同时，我市水利工程管理还存在的一些问题和薄弱环节。一是重建轻管现象难以扭转。由于受传统习惯思维束缚和考核机制影响，全市仍然存在工程建设投入有保障、管理运行经费难落实的现实情况，不少新建工程移交时常常遗留确权划界未开展、管理经费不落实、管理设施不配套等问题。与此同时，水利工程运行管理、维修养护经费缺乏，出现工程管不好、资源管不了、阵地守不住的情况，导致工程效益难以充分发挥。二是河湖管理工作较为薄弱。由于机构、人员、经费的限制，我市河湖日常管理工作仍较为薄弱，对于侵占河湖堤防、岸线、水域等违法行为往往是发现不及时、查处不得力、屡禁而不止，河湖社会化管理和依法管理能力不强;全市面上骨干河道管理河长制推进不够深入，河长明确不到位、管护经费难落实的问题较为突出。三是管理标准化推进力度不平衡性较大。我市获得的省级水管单位从数量上看在全省名列前茅，但占比不高，面上推进的不平衡性较大。一些县虽已创立拥有省级水管单位，但总体创立率较低、层次级别不高，突击创立明显、长效管理滞后;已通过考核验收的省级水管单位，长效管理未落实，对本区域面上的示范带动作用未表达;个别工管重点县在省级水管单位数量上仍为空白。四是工程技术管理力量有待加强。相关县（区）因未设立工程管理科，导致省厅、市局布置的工程管理工作不能正常开展;全市水利工程技术管理水平总体不高，从工管单位分管领导到技术干部、操作人员对于工程管理标准化的掌握程度不高，日常检查、定期检查开展不正常、记录不标准较为普遍;少数水管单位尚未配备必需的观测仪器、设备，从未对水工建筑物开展过沉陷、位移、测压管观测，甚至对上下游引河的河道断面都未进行定期观测、电器设备预防性试验也不定期开展;即使组织开展观测、试验的站所，依然存在着观测内容不全面、资料整编水平不高等问题，对工程控制运用的指导性不强。五是涉河建设工程、维修养护工程管理急需标准。经审批的涉河建设工程后续监管缺位，对于建设工程的施工方案审查、相关协议签订、开工勘验放样、巡查监管、专项验收组织、竣工验收参与、资料收集归档和运行管护责任落实等一系列涉河工程监管工作根本未主动开展，未能全面行使水法律法规赋予的监管职责。同时，全市水利工程维修工程建设管理标准化程度亟待提高。去年省厅、市局联合组织的对2023年度省级维修养护工程专项检查中，发现不少单位在实施方案审批、施工单位选择、材料设备采购、工程经费列支、工程质量进度控制等方面存有较多问题，务须高度重视，切实加以标准。 二、准确把握水利工程管理工作面临的新要求 党的以来，、屡次就治水发表重要论述，形成了新时期我国治水兴水的重要战略思想。贯彻落实、治水兴水部署要求，把握经济开展新常态，坚持依法依规管理，注重管理改革创新，推进管理提质增效，是当前全市水利工程管理工作的重中之重，我们要准确把握新要求，紧紧抓住新机遇，努力谋求新开展。 （一）准确把握保障水平安对水利工程管理提出的新要求。节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水新思想，是新时期保障我国水平安的科学指南。指出，自然界淡水总量是大体稳定的，但一个地区可用水资源有多少，既取决于降水的多与少，也取决于盛水的盆大与小。河湖库是承载地表水的盆，管理好、保护好盛水的盆，是我们水利工程管理部门的保障水平安的重要职责。一是要加强河湖管控，努力做到不欠新账。充分发挥河道管理河长制、湖泊管理联席会议制度等机制优势，进一步强化河湖空间管理和资源管理。在空间管理上，要组织开展河湖管理范围和水利工程管理保护范围的划界与确权，进一步明确水利部门管理保护河湖的前沿阵地。在河湖资源管理上，不能把水域岸线当作取之不尽、供给无限的资源，只考虑需求和开发，而不考虑约束和保护，要严格涉河涉湖建设工程的行政审批和监督管理，做到既要确保水利工程平安运行，又能充分发挥河湖的经济社会效益。二是要坚持多策并举，努力做到多还老账。对非法侵占水域岸线、围湖圈地等行为，要下气力加强管控、依法处置。要推进退圩还湖，逐步增加湖泊水域面积，恢复湖泊调蓄能力，修复湖泊水生态环境。要统筹发挥河湖综合功能，开展重要河湖保护规划编制试点，将岸线划分为保护区、保存区、限制开发区、开发利用区，通过规划编制和约束，在确保河湖防洪排涝、调蓄供水等功能根底上，统筹兼顾渔业养殖、交通航运、生态景观等功能。三是要加大管理投入，加强工程维修养护。要把管理工作放到与水利建设同等重要的位置来抓，切实扭转重建轻管惯性思维，逐步建立以管理求开展、向管理要效益的开展模式。我们要善于在水利工程管理上挖潜增效，不仅要把盛水的盆做大，还要让盛水盆始终处于好的状态。要协调争取、逐年加大维修养护经费投入，努力实现应修尽修、养护到位、运行平安，共同发力管护好盛水的盆。 （二）准确把握全面推进依法治国对水利工程管理提出的新要求。党的十八届