2023年全面从严治党纵深推进三年行动计划.docx

全面从严治党纵深推进三年行动方案 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，围绕“高质开展后发先至〞主题主线，以加强政治建设为统领，以建强干部队伍为重点，以弘扬实干作风为关键，以优化政治生态为保障，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，推动全市党的建设质量不断提高，打造党建高地、走在全省前列，为建设“一带一路〞战略支点提供坚强保证。 二、根本原那么 （一）坚持统领全局、协调推进。强化党的领导核心作用，以党建统领工作全局，把全面从严治党与推进“高质开展后发先至〞深度融合，做到党的建设与各项事业同频共振、互促共赢。 （二）坚持问题导向、改革创新。聚焦管党治党方面存在的突出问题和群众反映强烈的问题，注重系统思维、整体谋划，大胆探索、精准施策，不断提升党建工作效劳开展的水平。 （三）坚持目标牵引、注重实效。牢固树立“落实全面从严治党责任是第一政绩〞的思想，围绕既定目标任务，注重实干实绩实效，加强过程管控，强化工作落实，确保取得实效。 （四）坚持完善机制、常态长效。立足工作实际，有针对性地建章立制，加大制度刚性执行力度，不断扎紧织密制度的“笼子〞，推动全面从严治党不断向纵深开展。 三、工作目标 聚焦“打造党建高地，走在全省前列〞的目标定位，坚持“围绕开展抓党建，抓好党建促开展〞，常抓不懈、久久为功，高标准、高质量、高要求落实新时代党的建设各项任务，推动全面从严治党不断向纵深开展，力争到2022年，实现“五强五高〞，即广阔党员理想信念强、斗志高，干部队伍实干本领强、素质高，基层组织堡垒作用强、威信高，人才队伍创新能力强、奉献高，政治生态清风正气强、认可度高。 四、主要任务 （一）政治建设提神，强化责任担当。坚持把政治建设摆在首位，进一步强化政治学习、增强政治定力、严肃政治生活，教育引导各级干部在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。 1．坚决维护党中央权威。深入落实意识形态工作责任制，进一步增强党员干部对以习近平同志为核心的党中央的政治、思想和情感认同。采取中心组学习、专题报告会等方式，持续掀起学习热潮，坚决“四个自信〞、增强“四个意识〞。实施“理论宣讲百千万〞工程，每年组织1000场以上宣讲报告会。组织开展“不忘初心、牢记使命〞主题教育，持续推进“两学一做〞学习教育常态化制度化。（责任单位：市委办、组织部、宣传部、机关工委、党校，各县区、功能板块） 2．坚决贯彻市委决策部署。制定领导干部效劳推进“高质开展后发先至〞工作纪律，切实做到“三个坚决〞，即市委的决策坚决执行、市委的部署坚决落实、市委的号召坚决响应，确保政令畅通、令行禁止。（责任单位：市委办、纪委机关、组织部、机关工委，各县区、功能板块） 3．严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活假设干准那么，定期召开民主生活会和组织生活会，推动广阔党员干部在“高质开展后发先至〞中找准位置、真抓实干。进一步健全完善各级党委（党组）议事规那么和决策程序，提高决策科学化水平。（责任单位：市委办、纪委机关、组织部、宣传部、机关工委，各县区、功能板块） （二）宣传引导提气，凝聚思想共识。加强宣传发动，把各方力量会聚到“高质开展后发先至〞上来，推动形成勠力同心、合力攻坚的良好气氛。 1．大力推进主题宣传。开展“学习贯彻十九大、改革开放再前进〞等系列新闻行动，提振开展信心决心。实施理论舆论“两论并行〞工程，营造良好环境，引导社会各界热爱、奉献、开展连云港。（责任单位：市委宣传部、报业传媒、广电传媒，市社科院、教育体育局、文广新局、社联，各县区、功能板块） 2．加强对外宣传推介。突出“高质开展后发先至〞主题，借助中央和省级主流媒体传播渠道，深化与中亚五国、日韩等国家媒体交流合作，加强与高层次对外传播平台沟通对接，不遗余力地把连云港的开展优势、开展成就和开展前景宣传好，为“高质开展后发先至〞营造良好外部环境。加强对外人文交流，促进民心相通，增创开展优势。（责任单位：市委宣传部，报业传媒、广电传媒，市文广新局，各县区、功能板块） （三）干部队伍提能，锤炼过硬本领。坚持党管干部原那么，紧扣高素质专业化，进一步健全选人用人机制，让“说实话、谋实招、办实事、见实效，埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、善谋善干〞“四实四干〞成为连云港干部队伍的鲜明特质。 1．树立鲜明用人导向。落实20字好干部标准，构建好干部能力素质模型，落实实名制推荐干部制度，坚持以高质开展论英雄、凭实绩实效用干部，做到理论标准、实践标准、群众标准有机统一。加强各级领导班子建设，做到政治坚决、一心为民、团结和谐、发奋有为、求真务实、清正廉洁。（责任单位：市委组织部，各县区、功能板块） 2．健全完善干部考核评价机制。调整完善领导班子和领导干部综合考核评价方法，引导各级干部坚决不移抓开展、谋开展、促开展。加强综合分析研判，提高考核评价的科学性精准性实效性。（责任单位：市委组织部，各县区、功能板块） 3．提升干部专业化能力。制定干部专业化建设指导意见和评价体系，开展市管领导班子和领导干部专业化研判。实施“531〞三年行动方案，针对党政干部、企业家队伍、专业人才、村社干部和普通党员等5类群体，开展专题培训，用3年时间轮训1遍。科学合理调配干部资源，加强专业部门领导班子中专业干部配备，使班子成员的专业素养和班子的整体功能适应一个地方开展需要、一个单位核心职能、一个企业主营业务。深入实施“662〞青年干部培养选拔行动方案，确保到2022年，全市70后正处级干部到达60名，80后县处级干部到达60名，90后乡科级干部到达200名。（责任单位：市委组织部，各县区、功能板块） 4．完善用好“三项机制〞。细化鼓励鼓励、容错纠错、能上能下“三项机制〞具体操作方法，及时提炼有效做法，适时公布典型案例，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。（责任单位：市委办、纪委机关、组织部、宣传部，各县区、功能板块） 5．加强从严监督管理。完善全面从严治党“四清单一平台〞机制，健全完善市县乡三级责任体系，催促各级党组织照单履责，用好问责利器，鼓励党员干部担当作为。开展经常性纪律教育，从“关键少数〞、重点领域、普通党员“三个层面〞入手，增强实效性。用好纪律标尺，用“六项纪律〞给党员干部带上“紧箍咒〞，重点围绕是否严格按规矩办事、是否服从组织安排、是否严守工作纪律等方面开展日常监督管理，精准运用“四种形态〞，各级党委（党组）主要负责人带头谈话，发现苗头性问题及时提醒纠正，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。（责任单位：市纪委机关，市委组织部，各县区、功能板块） （四）基层组织提档，发挥堡垒作用。以提升组织力、增强政治功能为重点，围绕“人员、阵地、功能〞三大要素狠抓基层组织建设，实现党建根底有新加强、骨干队伍有新面貌、基层组织有新活力、治理水平有新提升、效劳开展有新成效。 1．壮大“钟佰均式〞基层党组织带头人队伍。深入挖掘钟佰均等先进基层党组织书记的精神风范和工作方法，制定农村基层党组织书记十佳标准和村党组织书记管理方法，选准育优管好训强村（社区）党组织带头人。开展村干部养老保障覆盖工程，完善村居干部和社区工作者薪酬体系。2022年，全市“钟佰均式〞基层党组织书记占比到达30%。（责任单位：市委组织部、政法委、农工办、党校，市公安局、民政局、人社局，各县区、功能板块） 2．实施村（社区）党群活动效劳中心提档升级行动。出台村、社区阵地标准化建设意见，努力把村（社区）党群活动效劳中心打造成为群众愿意来、有归属感的村社综合体、百姓会客厅、党建主阵地。持续提升园区党群工作站、商圈楼宇党群效劳站运行水平，扎实推进远教站点“星级〞创立。到2022年，村（社区）、园区、商圈和规上企业党群阵地实现全面标准、全面达标，远教站点标准化率达85%。（责任单位：市委组织部、农工办，市民政局、规划局，各县区、功能板块） 3．发挥基层党组织引领开展作用。实施村级集体经济培育行动，探索“支部+电商+产业〞党建富民模式，到2022年，全市打造电商示范村100个、乡镇电商效劳中心30个，村集体经济规模较2022年翻一番，村集体年收入水平、农民年均可支配收入水平在苏北五市领先。推广村社“一委三会〞工作模式，推行街道大工委、社区大党委工作机制，构建党建引领下的多元共治新格局。（责任单位：市委组织部、农工办，市民政局、商务局，各县区、功能板块） 4．实施党支部建设整体提升工程。落实“三会一课〞等根本制度，全面推行支部主题党日，打造一批“最正确党日〞“精品党课〞。强化典型示范，每年分行业创立20个基层党建示范点、100个特色党支部。（责任单位：市委组织部，各县区、功能板块） 5．强化党员教育管理。出台合格党员具体行为标准和考评标准，分类细化合格党员行为标准和不合格党员行为表现。到2022年，全市党员数量年均保持净增1.5%左右。（责任单位：市委组织部、宣传部、机关工委、教育工委，市国资委，各县区、功能板块） （五）人才队伍提质，激发创新活力。深化人才开展体制机制改革，充分激发人才创新创业活力。到2022年，全市人才资源总量到达85万人，其中，高层次人才5万人、高技能人才16万人；人才奉献率到达40%，科技进步奉献率到达60%以上，全社会r＆d投入占gdp比例到达2.5%，打造“一带一路〞沿线具有较高知名度和影响力的人才中心。 1．加强人才政治引领和政治吸纳。举办高层次人才国情研修班，实施高层次人才入党培养工程，逐步提高基层一线优秀人才在“两代表一委员〞中的比例。完善党委联系效劳高层次人才制度，及时向人才通报全市经济社会开展情况。（责任单位：市人才办，市人才工作领导小组相关成员单位） 2．大力实施“花果山英才方案〞。推进“双招双引〞工作，举办“双创英才聚港城〞、中国（连云港）国际医药技术大会等活动。到2022年，新引进高端人才工程30个左右，新引进各类高层次创新创业人才不少于3000人。实施人才国际化战略，设立海外人才联络站，鼓励支持企业走出去建立“离岸创新基地〞。实施“名校优生〞方案，到2022年，新选聘“名校优生〞300名，新引进我市产业开展急需应届毕业生4.5万名。大力实施521高层次人才培养工程、科技企业家培育工程、新型技能人才培养方案、乡土人才培养方案、社会工作人才壮大工程，到2022年新增高技能人才1.5万人、乡土人才2万人。（责任单位：市人才办，市人才工作领导小组相关成员单位） 3．筑强人才平台载体。依托国家级开发区、高新区等，配套建设、高效运行各类科技孵化器、加速器、众创空间。深度对接大院大所，联手建立产业研究院、研发中心，支持中科院能源动力研究中心建设，争取中国药科大学等在我市设立分校或研究生院，推进石化、新材料产业技术研究院建设。到2022年，建设各类创新创业平台200个。（责任单位：市人才办，市人才工作领导小组相关成员单位，各县区、功能板块） 4．着力优化人才开展生态。改进人才政策供给，落实市“人才新政20条〞及配套政策。坚持人才投入优先保证，推动国有企业、高校、医院等设立人才开展专项资金。注重发挥市场在人才配置中的作用，探索对作出特殊奉献的人才予以奖补，制定允许科研人员适度兼职兼薪、离岗创业等具体方法。建立高层次人才“一站式〞效劳窗口，帮助解决子女入学、配偶安置等问题。（责任单位：市人才办，市人才工作领导小组相关成员单位） （六）优化作风提效，持续正风肃纪。落实中央八项规定，始终保持党同人民群众血肉联系，厚植群众根底和磅礴力量。 1．深抓严管“四风〞问题。落实中央八项规定及实施细那么精神和省市委具体方法，常态化开展监督检查，坚持不懈解决“四风〞突出问题。以提升执行力为重点，严肃纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题，确保市委市政府各项决策部署执行有力、落实到位。（责任单位：市纪委机关，机关工委） 2．严厉整治侵害群众利益问题。加强农村基层党风廉政建设，加大侵害群众利益问题的查纠力度。坚决惩