2023年简政放权应发挥社会组织积极作用.docx

简政放权应发挥社会组织积极作用 【孝感华图教育导读】 新一轮行政体制改革的突出亮点，是在政府简政放权转变职能过程中注重发挥市场机制和社会力量作用，将该由市场配置资源的事情放给市场决定，适合社会组织承接的职能交由社会组织承担。从发挥社会组织积极作用上，要改革社会组织管理制度，激发社会组织活力，使其成为政府转移职能的可靠承接者。 由社会组织进行行业自律，承担一些社会管理和公共效劳工作，是国际上较为普遍的做法。兴旺市场经济国家拥有大量社会组织，在经济、社会、科技、文化、环保等各个方面发挥着重要作用。不少兴旺国家建立了政府与社会组织合作治理公共事务的伙伴关系，英国政府在1998年即与社会组织代表签订了政府与社区及志愿者组织合作框架协议，加拿大、澳大利亚等国政府也与社会组织签订了类似合作协议。得益于此，他们在提高政府效能和社会治理水平上取得了很多成效。 改革开放以来，我国一直在推进政治体制、行政体制和社会治理体制改革，取得了一系列进展。1998年机构改革中，国家撤销了十几个工业管理部门，转制成立了相关行业协会商会，原本由政府部门承担的大量行业性、事务性工作交由这些行业协会商会承担。他们很好地履行了相应职能，钢铁、石化、建材、煤炭、汽车、家电、纺织等相关产业不但没有停滞或萎缩，还取得了很大开展。与此同时，经过多年的建设和开展，我国社会组织无论是数量还是质量都得到了较大提升。截至2023年底，全国依法登记的社会组织达54.7万个，其中社会团体28.9万个，民办非企业单位25.5万个，基金会3549个。全国各类社会组织形成固定资产总值1496.6亿元，年收入1884.9亿元，吸纳社会就业1200多万人，已经具有承接政府转移职能的一定根底。当然，我国社会组织在数量、规模、吸纳就业人数、经济奉献率和作用发挥等方面与兴旺国家相比还有较大差距，在承接政府转移职能方面还有很大潜力。 落实全面深化改革，进一步加大了简政放权力度，先后取消和下放600多项行政审批事项，其中多数放给市场机制调节或下放给地方政府，还有一局部交由社会组织通过行业自律和社会化效劳方式承担。如“梁思成建筑奖〞、“规划师职业资格认定〞、“化学领域国家重点实验室评估〞等事项已转由相关行业协会、学会承担。近年来，仅XX省就将20233项资质资格认定、评比评审等事项分类有序转移给社会组织，其中近一半转移事项已实施到位。XX市今年把原来政府承担的职称评定工作全部转移，有30家行业协会承接了45个评委会职称评定工作，已取得了良好效果。为了更好发挥社会组织承接政府转移职能的积极作用，除了政府进一步简政放权外，需要进一步改革社会组织管理制度，激发社会组织活力，提高社会组织承接能力。 改革登记制度，为社会组织“松绑〞。登记门槛过高一直是制约我国社会组织开展和作用发挥的瓶颈。支持社会组织承接政府转移职能，必须深化登记制度改革。按照中央要求，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区效劳类社会组织实行直接登记，在社会组织登记管理上取消不必要的审批，下放局部审批权限，取消对社会团体筹备成立和社会团体分支（代表）机构设立、变更、注销登记的审批，把基金会和异地商会登记审批权限从省级以上民政部门下延至县级民政部门。 推进行业协会商会脱钩，改变“行政化〞倾向。由于历史原因，我国局部社会组织特别是有些行业协会商会行政化倾向严重，政社不分，管办一体，弱化了其本质属性和应有活力。为了更好地发挥社会组织承接政府转移职能的作用，必须加快实施政社分开，积极稳妥推进行业协会商会在机构、职能、资产、财务、人员等方面与行政机关脱钩。同时引入竞争机制，探索一业多会，保持良性竞争，增强社会组织内在活力，使其真正成为提供效劳、反映诉求、标准行为、发挥作用的主体。 加强标准管理，处理好“放〞和“管〞的关系。正如李克强总理强调的，放和管是政府职能转变的两个“轮子〞，“只有两个轮子都做圆了，车子才能跑起来。〞当前我国一些社会组织还存在行为不标准、自律性和公信力缺乏的问题，社会公众对于社会组织能否承接好政府转移职能，会不会成为“二政府〞，还存在一定疑虑。因此，在支持社会组织承接政府转移职能的同时，必须加强事中事后监管和效劳工作，创新监管方式，健全社会组织第三方评估机制，推进社会组织信息公开，完善社会监督举报受理机制，拓宽社会监督渠道，并建立多部门联合执法机制，依法查处社会组织违法行为，依法取缔非法社会组织，促进社会组织加强行为自律，提高效劳水平。 落实政府购置效劳政策，支持社会组织更好发挥作用。要认真贯彻落实国务院办公厅关于政府向社会力量购置效劳的指导意见，加大政府购置效劳力度。要突出公共性和公益性，围绕民生保障、行业管理和社会治理等公共效劳工程开展购置。要应用竞争机制，优选资质条件好、承接能力强的行业协会商会、学会和公益慈善类社会组织承担政府购置效劳工程。要建立政府购置效劳的绩效管理和评价体系，加强考核，优胜劣汰。 加强社会组织自身建设，确保转移职能“接得好〞。打铁还需自身硬，政府职能转移后，社会组织要“接得住〞、“接得好〞，需要加强自身建设，提高效劳能力。要按照现代社会组织体制要求，不断完善社会组织法人治理结构和民主机制，完善会员大会、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，引导社会组织加强科学管理，依法依照章程开展活动；加强人才队伍建设，提高社会组织从业人员职业化、专业化水平。加强社会组织信用体系建设，提高社会组织诚信度和公信力。做好社会组织党建工作，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 第二篇。积极发挥工会组织在社会管理中的作用积极发挥工会在社会管理创新中的作用胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班强调，进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和效劳职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强效劳社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共效劳，发挥群众参与社会管理的根底作用。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织。是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。工会是具有多种社会功能的综合性群团组织。发挥工会组织参与社会管理的作用，完善工会组织参与社会管理的机制，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。工会组织协调社会利益关系的作用。工会参与利益关系协调，关键是要协调好劳动关系，站在职工的立场上，维护职工合法权益，妥善解决和处理企业与职工的劳动矛盾，促进企业与职工的和谐开展。努力实现劳动者的体面劳动.要为下岗职工、农民工等弱势群体提供利益保护，在代表他们具体利益、反映他们相关诉求方面发挥积极作用。 工会组织参与社会政策制定的作用。工会参与社会政策制定要表达职工对社会政策的参与权，扩大社会政策的透明度，提高社会政策的有效性，把职工最关心、最直接、最现实的问题作为社会政策参与的重点，充分了解、收集、综合来自一线职工、农民工的呼声和建议，通过工会组织优势反映职工、农民工的利益诉求，准确表达他们意愿，为政府宏观调控、制定社会政策提供有价值的信息和建议主张，确保政策的科学性和决策的正确性。 工会组织发挥效劳社会的作用。工会要协同党委政府管理社会公共事务，促进就业再就业，加强职业教育培训，推进收入分配制度改革，推进工资集体协商，推动建立企业工资正常增长机制和支付保障机制，完善养老、医疗和最低生活保障等社会保障制度，广泛开展节能减排和科技创新活动，培育职工生态文明意识，开展循环经济，落实节能减排各项措施，保护生态环境。 工会组织发挥群众社会监督的作用。在社会管理中，工会代表职工实施群众监督，发动组织职工积极、广泛地参与社会监督，影响社会政策的制定，催促社会制度的执行；把职工个体资源和能量聚集起来，将职工零散的呼声和要求转化为团体的诉求，在政府决策、立法听证中代表职工群众的集体意愿提出主张。要真正发挥群众监督的作用，对政府、企业和社会特别是公共部门的行为进行有效的监督。如何完善工会在与社会管理的保障机制。 一是建立健全工会源头参与机制。明确与政府职能部门的分工、协作，与其他社会组织的相互配合，有效促进社会管理体制的健全完善。要进一步扩大一线职工和农民工在人大、政协中代表、委员的比例，加大立法制定和执法监督的力度，建立工会与政府联席会议制度，定期相互通报政府工作和工会工作情况，反映职工的意见要求。二是建立健全社会利益协调机制。市场经济条件下，大量劳动关系矛盾是由不同利益群体之间的利益失衡产生的，工会要积极参与社会利益的协调，保持职工群体与其他社会阶层群体的利益平衡，推进社会各方面利益均衡开展。工会组织要主动与企业协作互动，提高工会参与社会管理层次，积极发挥维护、建设、参与、教育的社会职能。三是建立健全维权和效劳机制。工会组织做到有效地维护职工的合法权益，在参与中实施管理，在管理中表达维权。同时，发挥职代会、厂务公开民主管理等对企业落实劳动法劳动合同法、工伤保险条例企业工会工作条例等劳动法律法规、履行社会责任的民主监督作用。把参与社会管理作为效劳职工的重要渠道，不断增强效劳意识，提高效劳能力，改善效劳手段，拓宽效劳领域，切实转变工作作风，时刻把职工群众的安危冷暖放在心上，多为职工群众办好事、办实事。 在全面建设和谐社会的进程中，工会参与社会管理要担当起职工利益代表者的角色，切实维护职工合法权益，促进社会公平公正；保持职工队伍稳定，维持社会秩序正常运作。激发职工的社会主体意 识，最大限度地把职工、农民工组织到工会中来，加强教育和引导，增强职工履行民主权利与义务的责任，提高职工在民主制度下的参与意识和参与能力，标准职工参与的行为和秩序，提升职工参与的层次和水平，使社会管理具有广泛的群众根底。在提高社会管理科学化水平中，积极发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带的作用，为创新社会管理做出新的更大的奉献. 单位：湖南XX县区人大常委会办公室姓名黄伟庐职务：副主任 ：13973891383 ：41720230 第三篇：发挥社会组织作用助推社会管理创新发挥社会组织作用 助推社会管理创新 社会管理创新，是贯彻落实党的十大大精神，发动社会力量参与社会建设的重大举措。改革开放以来，社会组织作为我国社会一种新生事物，迅速而广泛地渗透到各个领域，在社会管理工作中发挥着重要的作用。十八大明确提出“培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和效劳〞的要求。在新时期如何创新社会组织的培育扶持和监督管理方式方法，充分发挥其在反映利益诉求、调解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进社会和谐等方面的积极作用，对推进社会管理创新具有十分重要的意义。 一、要在理念上创新，正确认识社会组织在加强和创新社会管理中的重要作用 社会组织是联结各个社会单元的重要纽带，是社会成员自我组织的根本方式，社会组织的健康开展和积极作用的发挥是现代社会开展的一个重要特征。加强社会建设、创新社会管理，实质上是政府依托社会组织与社会互动共进的过程。当前社会开展中，社会成员个性化、生活方式多样化、利益诉求多元化、社会矛盾复杂化的特点日益凸显，这就需要我们积极探索多元共生的社会综合治理机制，充分认识到社会组织在社会管理和效劳中的组织引领、协调整合、示范带动和排忧解难功能，要在坚持党的领导、依法办事、民主管理的前提下，充分发挥其反映利益诉求、 标准社会行为、化解社会矛盾、扩大公众参与、提供公共效劳、增强社会活力、促进社会开展等方面的积极作用，努力形成党委领导